高齢者見守り事業

答弁　保健福祉部長

おはようございます。ただいま清水議員のほうから質問がございました高齢者見守り事業の計画づくりについて、順を追って若干話が長くなりますが、お話しさせていただきます。高齢者の見守りの計画の位置づけと策定期間についてでございますが、高齢者見守り推進事業は第５期の高齢者保健福祉計画を計画の重要な柱として位置づけられております。そこで、第５期の計画といいますのは２４年度から３カ年のプランになっておりまして、２３年度中に保健医療福祉推進市民会議及び内部組織でございます計画策定専門部会において十分に検討して策定してまいりたいと考えております。では、計画づくりの段取りについてお話し申し上げますが、既存事業の点検と調査をまず行います。これには４つございまして、まず１つといたしましては高齢者見守りと安否確認の推進策でございます緊急通報システムの変更でございます。そして、友愛訪問サービス、そして配食サービスでしょうか。また、官民連携による高齢者の徘回ＳＯＳネットワーク、さらには虐待防止ネットワークと、こういった既存の事業の点検をしてまいりたいと考えております。２つ目といたしましては、２３年度についてもやはり７５歳以上の要支援、要介護状態になる可能性が高いと思われる虚弱高齢者、いわゆる特定高齢者といいますが、その方の実態調査を行いたいと考えています。この対象者については、今年度は単身者だけだったのですが、２３年度については夫婦世帯も対象にしたいということで確認を考えております。３点目でありますが、介護サービスに関する意識調査ということで、いわゆる一般高齢者、それから要介護認定を受けている居宅または施設の利用者に対するアンケート調査を行っていきたいと考えます。４点目でございますが、地域包括支援センターを中心といたしまして、地域にいる民間のケアマネージャーさんまたは医療機関、また民生委員など関係団体と連携を深めてその情報共有と意見聴取に努めていきたいと考えています。その次のステップでございますが、次に分析と課題抽出になります。これらの既存事業の点検をして、それからまたアンケートの結果から見えてくるいろんな課題とかニーズがございますが、それを分析して、また整理をして具体化に向けた検討に入りたいなと。その選択と重点化を図ってまいります。そして、次に計画の視点と内容でございます。やはりまず安心、安全です。そして、生活支援という２つの視点がございます。この視点に基づいて、具体的には虐待防止とか高齢者のひきこもり、または消費者被害、日常生活における軽度の生活支援と、こういったような対応と取り組みを進めてまいりたいと考えます。つまり自助と共助、公助という役割分担によって行動プランを立てる必要があるのだろうと思います。最後でございますが、２３年度の取り組みでございますが、以上の計画とあわせまして並行しまして先行的に新たな施策を展開していきたいと考えています。まず、１点目でございます。高齢者街なかのふれあいサロン事業でございます。高齢者が気軽に集えて、または外出と交流を深める機会を持とうと、または休憩とか待ち合わせをしようと、そういった場所をつくってはどうだろうかということで街なかにふれあいサロンを開設しようとしております。２点目でございますが、いわゆる情報弱者と言われている高齢者でありますが、日ごろ生活で困っている声をたくさん集めて情報提供のためのマップをつくろうということで今考えております。つまり公的サービスの手引にとどまらない日常生活におけるちょっとした困り事、こういうことに役立って、そういう情報を集めた仮称でございますが、高齢者おたすけ便利帳を作成したいと考えています。以上申し上げましたが、計画の進め方と今後の取り組みについてでございます。よろしくお願い申し上げます。

答弁　保健福祉部長

先ほど申しましたように既存の事業を行っております。その事業を再度チェックをしてもっともっと拡充していこうかなという考えでございます。ですから、そのとおりそっくりやるのではなくて、あくまでも今までの事業を十分に検証していきたいなと。それでもし不都合があれば、そこを直していくということも考えております。以上でございます。

答弁　保健福祉部長

ただいま前回の去年の４回定例会のときにお話しいただきまして、一応私なりに各地方のまちをネットで見てみたのです。それを踏まえてお話し申し上げますが、まずその前に先ほど私の答弁で２３年度中に第５期の高齢者保健福祉計画の策定をするということについてお話し申し上げました。これについても先ほど申し上げましたとおり、この見守りについての最重点課題ということで、特にその計画の中に網羅していきたいと考えております。それで、まずその事業を展開するためには、やはり地域の役割というのが必要になってくるのかなと思います。つまり公的サービスだけでは、いろいろ解決は非常に困難であると思います。そこで、いわゆる行政による制度支援もありましょう。また、地域による支えもございます。当然行政と地域とが一緒になったいろいろな取り組みというのが必要になってくると思います。ところが、高齢者が置かれているいろんな家庭環境なり、または心身の状況、さらには経済状況というのは本当にさまざまでございます。さっき議員おっしゃったように高齢者のひきこもりもあるでしょう。または、新聞がたまっているよと、それから電気がつけっ放しになっていると、そういったようなちょっとした気づきの異変というのが最も求められているわけでございます。それから、例えば電球交換をして、そしていわゆる軽度の生活支援の気配りというのもやはり地域とか商店を含めた企業の果たす役割というのは大きいのかなと考えています。それで、見守りの事業の目指す方向なのですが、何度もしつこいようでございますが、見守りの原点というのはやはりネットワークであると思うのです。それで、ネットワークのメンバーというのは、再三くどく申し上げますが、地域住民とか民生委員さんまたは町内会の皆さん、そして老人クラブも入るでしょう。または団体とか企業とか、お互いがやはり連携を密にしてお力をおかりしながら、我々としてはやはりさりげなく緩やかに高齢者の方を見守っていこうかなと、そういったようなことが必要かなと思います。やはり高齢者がだれもが住みなれた地域で安心して暮らせる地域づくりを行政も一生懸命頑張っています。ぜひ地域の方のご尽力をお願いしたいと思っております。以上でございます。