滝川市議会 平成22年第4回定例会 2010年12月14日
市民生活
2010年12月14日、滝川市議会の一般質問で、大谷久美子議員が「市民生活」について質問し、市民生活部長が答弁しました。
- 質問者
- 大谷久美子 議員
- 答弁者
- 市民生活部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 大谷久美子
◎２、市民生活１、公民館の運営について次、２件目にまいります。公民館の運営についてお伺いいたします。市の公民館管理人の就業は、それぞれの館によって異なるかと思いますが、一応市の決まりとしてはどのようになっているのかお伺いいたします。
答弁 市民生活部長
平成１５年から地域の皆さんに管理いただいて８年を終えようとしているところでございます。この間、皆さんにはなれない業務に戸惑われ、ご苦労されたことと思います。行政もコミュニティ施設管理人を１名配置いたしまして、各運営委員会とともに管理運営を進めてきているところでございます。管理人さんにつきましては、利用件数、利用団体等、各館利用状況は異なりますが、利用者が固定されているということもあり、夜間の時間帯及び利用の際かぎの開閉に係る時間帯に業務についていただいているというのが現状でございます。理由につきましては、利用者が自主的に使用していただいておりますけれども、葬儀ですとか調理実習室の利用の場合など、必要によっては利用時間帯に常駐していただいていると認識しているところでございます。管理人さんの就業につきましては、各館の収支状況、また利用状況等を勘案しながら、各運営委員会で決定していただいているところでございます。
質問 大谷久美子
ここで緑町公民館について質問いたします。私も緑町公民館の運営委員の一人でありますが、ここの公民館は他の公民館に比べて利用が少ない。そして、その分収入が少ないわけですけれども、決算委員会等の資料を見ましても、他の館と比べて収入の割に支出が非常に多いと。これはどういうことなのだろうかということで過日質問いたしましたら、管理人に常駐してもらって、その分の費用がかかると。市は何と言っているのだというと、今部長からお話ありましたように、いない間については実質的な管理で、たまたまいる、どうしても必要な調理実習等を含む場合はいてもいいよというような、そういう運営を言われていると。しかし、緑町の場合ですと、児童館が併設されていないということでは、だれもいない中での活動をしなければならないと。例えば２階で何か活動すると、カラオケだとか老人クラブだとかしている場合に、下、玄関等あいているわけですけれども、そこでだれか入ってきてもわからないということでは、やはり危険もありますし、緑町としては管理人をずっと置いているのだと。そういうことで、非常に支出が多くなって、調理実習等に必要ないろんな飲む機会もあろうかと思います、懇親会等ございますから。そういうような場合に必要な食器だとか調理器具だとか、そういったものを生み出すお金がない。今のところはお金がないのでということで何でも我慢、我慢で進められていて、使う人たちからも大変苦情が多く出て何とかならないのかという、そういう声も聞いております。また、いない間、電話連絡で何かあれば対応せよというようなこともありました。そうなると、その電話を受けるために管理人になるのか管理人ダッシュか何かわかりませんけれども、そういう人たちが自宅待機で何かあれば駆けつけなければならないという状況も出てくるのではないかと。そうなると、そういった分の費用なども払わなければならないのではないかと。そういう心配もありますが、そういった児童館併設でない無人状態になるような館について、もう少し深くどうすればいいのか。それから、収入の少ない部分、今調理器具等も申しましたけれども、じゅうたん等もかなり汚いということも言われております。そういうのをきれいにすれば、もっと利用がふえるのにという声も聞いておりますので、そういう費用のない分についてどうすればいいのかという点もあわせて答弁いただければと思います。
答弁 市民生活部長
コミュニティ施設につきましては、１２館あります。それで、先ほども申し上げましたとおり、運営方法はさまざまでございますけれども、例えば共通事項等につきましてはコミュニティ施設運営委員会連絡協議会がございまして、ここで共通事項については話し合われております。また、個別事項につきましては個々に相談させていただいていると、対応させていただいているというところでございます。また、自宅での待機時間につきましては賃金対象とは考えてはおりません。１２館の運営委員会の皆様には工夫、改善をしながら管理いただいているところでございますけれども、緑地区におかれましても役員各位のご努力で改善を図りながら進めていただいておりますことに、また改めて感謝いたしたいと思います。今後につきましても課題等が出たときには各運営委員会の皆さんとともに検討、協議をしながら、よりよい方向に進めていきたいと考えているところでございます。
質問 大谷久美子
個々に対応するということで、例えばじゅうたんの取りかえだとかはそういった中で対応すると。見ていただいて必要に応じてだと思いますが、そのように理解いたしました。また、自宅待機についての費用は見ていないということですが、そうなると何の保障もなく、ただそういった電話が来る場合もあるということになって、管理人にとってはそういうことでいいのかなと。そこら辺は非常に問題を感じるわけですけれども、他の館もそういうようになっているところもあるのでしょうか。
答弁 市民生活部長
緑町公民館と同様の児童館等が併設されていないコミュニティ施設につきましては、扇町のコミセン、それと本町地区の公民館が併設されていない状況ということで確認しております。
質問 大谷久美子
その緑町でなくて、扇町と本町の公民館については待機という形で、その分の賃金は見ないという形で進められているのかどうかを質問いたしました。
答弁 市民生活部長
他の２館につきましても、待機時間については賃金対象としないということの考え方と聞いております。
質問 大谷久美子
賃金の対象にならないということは、電話が来てもいない場合もあるし、呼ばれても行けないこともあるということで、やむを得ないということになりませんか。
答弁 市民生活部長
館が使用されているという実態はあるわけですので、その時間帯を拘束するというわけではございませんけれども、その内容につきましては各運営委員会の中で協議していただくべきことかなと思います。
質問 大谷久美子
もし問題が発生した場合に管理人もそういう状況で賃金が保障されていない、運営委員もそれぞれに何かしているし、一切の賃金を払っているわけではないということでは対応できないということが往々にして出てくる可能性があるのではないかと。そういう心配もあわせて、緑町公民館としては使っている間賃金を払っていると。したがって、収入がほとんどないと。だから、物が買えないと。そういう悪循環で悩んでいるのが今の実態ですから、個別の対応で何とかなるという部分に望みをかけながら、今のような状況で運営していくしかないのかなと思いましたけれども、そんなのでよろしいですか。
答弁 市民生活部長
ただいまの緑地区の公民館のほうからの２１年度、２２年度の決算見込みでございますけれども、収入支出の差し引きでございますけれども、改善が見込まれるということでお伺いしております。そのような報告を受けているのも実態でございます。
質問 大谷久美子
見込まれるというのは、この前の運営委員の会長と会計と来て打ち合わせをした中での発言だったですか、改善が見込まれるというのは。私、運営委員として行っている中では、非常に苦しくて改善の見込みがないというような押さえで伺っていました。どこの中で改善の見通しがありそうなのですか。（何事か言う声あり）
答弁 市民生活部長
先ほどのご説明の内容を若干訂正させていただきます。決算ベースは２０、２１の決算ベースで、２１年度の決算が改善が見込まれるということと、それと２２、２３につきましては１０月現在、４月から１０月分の状況を対前年度と比較して改善が見込まれるということでお伺いしております。
質問 大谷久美子
この前、運営委員会してからまだ二、三カ月しかたっていないです。その後の変化で改善が見込まれるような運営があったのであれば、それはいいのかなとも思いますけれども、まず非常に苦しい運営をしているのが実態ですから、もしものときには個別の相談に乗ってもらうということで理解したいと思います。