市民生活について

質問　15番 中村吉宏

市民生活について伺います。まず、除排雪について伺います。今冬の除排雪予算は、年度当初19億2,520万円でしたが、記録的短時間降雪や１月は20日以上真冬日が続いたことにより、除排雪にかかる負担増で３億5,000万円の追加予算を専決処分されたという状況でした。次年度は、当初予算として20億4,150万円が計上されており、対今年度で１億1,630万円増額されております。新年度予算の考え方について、増額したことも含めてお示しください。今冬は、中央ふ頭基部の雪処理場に多くの雪が集中した結果、融雪が進まず、特殊機材の作業のため、約２日を要した結果、その間、排雪の受入れができず、除排雪事業の遂行に不安を要する状況となりました。隣接の札幌市では、市内の雪堆積場が受入れできないほどの量となっているという情報も耳にします。近年の異常な気象状況下で、それでも市民の安心・安全を確保するため、除排雪事業が進められるよう対応を望むばかりであります。次年度は、市内雪処理場や雪堆積場が受入れ不可能とならないよう、事業を執行していただきたいと考えます。来季についてどのようにお考えか、見解と対応策をお示しください。今冬の除排雪関連の市民要望で多く耳にしたのは、ロードヒーティング部分と圧雪部分の極度の段差の存在でした。中には、車両の破損が発生する事例も耳にいたしました。段差解消について、今冬、市ではどのような対応を行ってきたのか、また、次年度はこのような苦情や車両の破損などが生じないよう対策を求めますが、見解をお示しください。次に、市内の公共交通について伺います。市内公共交通の中心となる市内路線バスの相次ぐ減便で、市民の利便性が大きく低下しております。一方で、観光需要のある目的地に向けて運行する便は、便数は確保できているものの、多くの観光客の利用で、沿線住民が乗車できないという状況も指摘されております。この点、バス事業者は追加便等で対応し、利便性が確保されるよう努めていただいておりますが、それ以外の路線では、日中で１時間に１本のダイヤ等が続いております。運転手不足という深刻な原因が示されておりますが、この解消に向けた方策は一向に打ち出されておりません。ハイヤー業界も人材不足の状況が続き、特に夜間帯の需要に対し供給が追いついていないというのが現状であります。こうした運転手不足、人材欠乏の状態について市も対策を検討されていると思いますけれども、今後の状況を解消するべく、何か有効な対策を講じることはできないのでしょうか。実施を検討されている事業などがあればお示しください。こうした人材不足による公共交通手段の維持が困難となる状況を打開するため、本市では令和７年度に自動運転ＥＶバスの実証実験を行いました。自動運転を行うツールは、今後において非常に重要と考えますが、自動運転ＥＶバス導入に向けた取組は継続しないのか、お示しください。そのほか、市民の移動手段確保に向けた新しい手段の導入や取組について検討されていることがあれば、お示しください。最後に、市民への情報提供について伺います。本市では、広報おたるや市議会だより等の紙面情報の提供ツールのほか、ホームページやＬＩＮＥ等のデジタルツールを利用して市民に情報提供を行っております。また、町内会のデジタル化が徐々に進み、回覧板などの地域情報がデジタル化されて市民の手に届くようになってまいりました。デジタル化が進む一方、高齢者などにはなかなか浸透しにくいのが課題であります。そのような中、本年１月、２月は度々大雪に見舞われた本市で、２月19日にはＪＲなどの市外へ通じる公共交通機関のみならず、早朝から市内バス路線が運休し、通勤・通学客に大打撃が生じました。デジタルツールの利用者は、市内の交通情報や気象情報を手軽に入手できますが、デジタルツールを利用しない多くの方には困難なこととなり、その結果、通院のためにバスを利用しようと運休となったバスを雪の降りしきる寒いバス停で待ち続けるという事態も発生したとのことであります。バス事業者も、順次、バス停に掲示などを貼る作業を行っていただいていたと思いますが、復旧のめども分からず、途方に暮れたという方も多くおられたようです。そこで伺いますが、現在、本市ではこうした緊急時の情報についてデジタルツール以外で市民に知らせる方法を用意しているのかをお聞かせください。前述の緊急の状態が発生した場合、例えば市内の施設や交通機関の運行に関する情報などを取りまとめ、テレビやラジオを通じて断続的に情報提供を行っていただくということも必要ではないかと考えますが、本市では取組などを行っているのか、行っているとすればその方法等をお示しください。以上、再質問を留保して、質問を終わります。（拍手）

再質問　15番 中村吉宏

何点か再質問させていただきたいと思います。まず、１点目ですけれども、公共施設に関連して伺いました。小樽市新総合体育館の関連で、今の状況が打開できない場合に根本的な計画の見直しなどを行うのか、市教委で今後どのように考えるかをお伺いした際に、小樽市新総合体育館整備事業再入札検討委員会で、基本計画に関連して予算等も併せて検討されるということです。このままの状況ですと、結構な追加予算額も予想される中で根本的な計画の見直しは行われないのですか、検討されないのですかという趣旨の質問をしたのですが、小樽市新総合体育館整備事業再入札検討委員会の中では、そうした計画自体を見直していくことまでは検討されないのか、お伺いしたいと思います。次に、今回、一つの提案として、小樽市本庁舎に関連しては耐用年数がもう過ぎてしまっている状況下で、いろいろと速やかな移転の可能性を私も探りながら質問させていただいた中の町なか市役所の創設の御提案でした。御答弁ですと、業務の非効率化を指摘されながら難しいというお話もありましたけれども、町なか市役所の業務の非効率化について、検討された中でどういったことが挙げられるのか、お示しいただきたいと思います。加えて、今、市役所本庁舎を考える上で、市の遊休施設を利用して分散化をさせていくというお考えも答弁の中で示していただきましたが、具体的にどういった場所を想定していらっしゃるのかも併せて御答弁いただきたいと思います。それと、まちづくりについてでありますけれども、投資に関連してお伺いいたしました。投資する側のニーズとか魅力を把握して、こちらから、こういう利用の仕方があるという提案を行うことについて、質問をしましたが、取られてきた行動は、道内・首都圏の企業を回られたり、交流を図ったりという御答弁でありました。これまで行動してきた中で、小樽市内の企業も、対外的、いわゆる市外の事業者との交流の中でいろいろな取引をされて、例えば本市に事業進出をしたいと検討されている市外の企業がいる中で、企業自体もいろいろなニーズを酌み取っていらっしゃるように私は聞いているのです。こういう市内の事業者からのニーズ、ヒアリングなどといったものについては行っていらっしゃらないのかを今、御答弁を伺いながら思ったところでありますので、お答えいただければと思います。次に、まちの景観の質問をさせていただきました。船見坂の事例を取り上げましたが、民間企業が手がけられているものなので、あまり多くのことは言うべきではないと思いながらも、船見坂という名称を受けての風景が、船見坂として見えないような状況になるのも少し寂しいと思いながら景観について伺ったのですけれども、その中で、市外事業者の事業展開についての質問をさせていただきました。これまで、都市景観条例などを挙げながら良好な景観形成の誘導をしていくということで、事業者ともお話ししてとあったと思うのです。先ほど事例として取り上げました船見坂の事業者とは、こういった風景等のお話はされたのかと思ったので、この点、何か御対応、あるいは協議などはされたのか、お示しください。そして、市民生活についての項目からでありますけれども、情報提供のお話であります。最後の質問は、公共交通機関や施設の情報などをテレビやラジオを通じて本市から情報発信していただく取組は行わないのかという質問でありました。ＦＭおたるへの情報提供は行われていらっしゃるという御答弁をいただきました。北海道胆振東部地震の際には、市民の皆さんは、情報としてＦＭおたるにほぼ頼っていたという状況もありました。ただ、平時の状況であり、こう言ったら失礼ですけれども、テレビやほかのラジオ局なども利用されている市民の方が多い中で、一つのチャンネルだけでは市民に情報がなかなか伝わらないのではないかと、今、御答弁を伺いながらお伺いした次第であります。一人でも多くの、特にデジタルツールに弱い方たち、あるいは御高齢の方などが情報をキャッチするには、テレビなどが多いのかと思う中で、小樽市の状況はこうなのですということをテレビなどにも積極的に情報提供して、ぜひ流してもらうという取組が必要かと思うのです。こういった観点で、もう一度御答弁をいただければと思います。