滝川市議会 平成19年第3回定例会 2007年9月26日
農業行政
2007年9月26日、滝川市議会の一般質問で、窪之内美知代議員が「農業行政」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 窪之内美知代 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 窪之内美知代
おはようございます。きのうに引き続いての一般質問ですが、きのうは新人の方たちが元気に頑張られたということで、きょうは新人の方は一人もいないということで、改めて緊張しての質問になりますが、無所属女性の会、窪之内美知代でございます。答弁のほうをよろしくお願いいたします。◎１、農業行政１、今後の農地基盤整備計画２、酪農・畜産農家支援それでは、第１件目の農業行政、今後の農地基盤整備計画についての質問を行いたいと思います。市は、今年度から農業基盤整備室を設けて、本格的に農業の基盤整備に取りかかるのだと、こういう姿勢を見せたというふうに受けとめているわけですけれども、今こうした基盤整備について農家の要望を取りまとめるアンケートを実施されるということを聞いていますので、この件についてお伺いするものです。ことしの第２回定例会では、滝川東地区と江部乙西地区の土地改良事業の調査費が可決されました。農地の本格的な基盤整備がこれで始まることになりました。暗渠整備などに係る農家負担を軽減するパワーアップ事業を導入した整備を計画していますが、今年度の調査地域以外の農家の方々から整備の緊急性を訴えて何度も市へ要請行動が行われていますので、この件については市長もよくご存じだと思います。そこで、まず第１に、農家の要望を取りまとめるためにアンケートを実施するというふうになっていますが、実施時期、対象の農家、内容、集約時期についてお伺いいたします。
答弁 市長
おはようございます。実施時期はことしの１１月ころをめどにして、空知土地改良区と江部乙土地改良区の協力を得て実施をしようということで準備を進めております。集約の時期は、おおむね平成２０年の２月ころというふうに想定をいたしております。対象農家は、空知土地改良区の江部乙北、江部乙西南、東滝川、江部乙土地改良区及びため池使用地域の方々を対象と考えております。その内容というご質問でございますが、国あるいは道の補助事業採択が可能かどうか、そういう判断材料とするためのアンケート調査を実施したいというふうに考えております。
質問 窪之内美知代
１件目の質問は、そうした形でやられるということで、実はもっと早くやるのではないかというふうに受けとめていた農家もいるものですから、今は農家としては農繁期に入ったわけで、結果的には１１月実施ということですけれども、年度内に要望を取りまとめるというふうになりますが、そこで２点目ですが、今年度の調査の対象とならなかった地域に対してのアンケートが実施されるわけですけれども、そのアンケートが実施されて要望が集約され、それが今市長おっしゃったように国や道の補助事業として採択される可能性があるかどうかということの判断も含めてですけれども、空知土地改良区の受益地域、江部乙土地改良区の受益地域、ため池地域と分かれていて、その補助採択にはいろんな条件があるわけですが、これらのすべての地域に整備をご要望される方がいらっしゃるというふうに考えるわけですけれども、それぞれの地域についての整備の見通しをできれば年度別に、こういう形でやっていきたいという見通しをお示し願いたいと思います。
答弁 市長
今年度補正予算でご決定をいただきました滝川東地区、江部乙西地区、この２地区については２０年度から事業執行をめどに取り組みを進めてまいりたいということで準備をしております。滝川東地区と関連をする地域として滝川西地区がありますから、これについてもできることであれば平成２１年度事業執行をめどに条件整備を進めていきたいというふうに思っております。先ほど申し上げました３地区及び江部乙土地改良区あるいはため池使用地域、ここについては、アンケート調査の結果どういうことが出てくるのか、規模はどうなのか、あるいは事業種別は補助金を受けるのに該当していくのかどうか、そこら辺のことをしっかり見きわめた後の判断ということになってまいりますが、事業主体は滝川市とかでないわけでありますから、事業主体、そして負担をされる皆さん方。と同時に、多額の税金をつぎ込むわけでありますから、それが将来ともに適切な内容になっていくのかどうか、そこら辺をしっかり見きわめる必要があるというふうに思っております。
質問 窪之内美知代
滝川西地区については、平成２１年度事業整備をめどにという形で今ご答弁があったわけですけれども、ほかの地域についての具体的な年度については今市長の口からは答弁がなされなかったわけですが、こういう整備を求めて何度か要請され、市の担当の方たちなんかにも参加していただきながら、いろんな集会をやられているところがありまして、そこの中では２０年度に申請をして２１年度に調査と計画を立て、２２年度には事業に着手を始めたいというふうに思っていると、そういうような説明をされていることもあるのですが、そこの関係で市長の今のご答弁だと、ある意味後退したのかなというふうには思うのですが、アンケートの結果ではそういった可能性もあるというふうに考えていいのかどうかについて伺いたいと思います。
答弁 市長
パワーアップ事業の年限が２２年ですから、それをめどに、乗っけられるものなら乗っけたいという思いは所管にはもうあるというふうに思います。しかし、そもそも国の事業、それから北海道の事業に乗っかるのかどうかということもわからないうちに事業年度が決まっていくということはあり得ないことでありまして、しかも補助対象事業にならない場合はそれではどうするのかと、ほうっておくのかということだってやっぱり議論の対象になるのだというふうに思うのです。そこら辺のことをしっかり見きわめて、事業内容と事業年度とその事業手法というのは定まっていくべきだと。恐らく所管としては、パワーアップに乗っかるとしたら、こういうことが適切ではないかという意味で言ったかもしれませんけれども、必ずしもそれぞれの地域の事業と密接不可分に事業年度を示したということではないというふうに思っております。私は、まだそういう決断はいたしておりません。これからの問題であります。
質問 窪之内美知代
市長の考え方ということについては、今説明されたとおり、答弁されたとおりなのだと思います。それで、次の質問とも関係するわけですけれども、市長もおっしゃったように平成２２年度でパワーアップ事業が、実際には農家負担７．５パーセントで暗渠整備や何かを行うことができるパワーアップ事業が終わるということで、事業が採択されたとしても、そこにまでに終わらなければパワーアップ事業の対象とはならないわけですから、滝川の西地区も含めて、その年度に終わるかどうかというのは微妙なところにあると思うわけで、まずパワーアップ事業については時限立法ということで、３度ですか、継続という形でできたわけで、要望がこれだけ多いという滝川の状況も含めまして、ぜひ道とか国へパワーアップ事業の継続をお願いしていくということが前提なのですが、仮にパワーアップ事業に乗れなかった場合に当然農家の負担はどうなるのかという心配が農家の方たちにはあるわけです。それで、乗れなかった場合、または継続されなかった場合、残された農地の基盤整備についてはどのような基盤整備を行い、農家の負担の軽減策について市長はどのように考えを持っているのかを伺いたいと思います。
答弁 市長
パワーアップ事業は、今のところ２２年度、そういうことでありますが、米どころはどこも継続的な事業を見込んでいるところが多いですから、したがって力を合わせて、この継続ということについて北海道に要請をしておりますし、これからも引き続き要請をしていきたいというふうに思います。できるだけ補助事業に乗っかると、しかも道のパワーアップ事業に乗っかるということが前提で取り組んでいくべき内容だというふうに思います。しかし、どうも補助事業の条件に合わないということであれば、その段階でそれではどういう事業手法があるのかということを関係者の皆さんとよく相談しなくてはいけないなというふうに思います。ただ、これは明らかに申し上げておかなくてはいけないというふうに思いますのは、例えば国の補助事業も道のパワーアップの補助の該当にもならないと、だけど農家負担は一定で、すべて滝川市の行政負担でやれと、こういうわけにはまいらない。制度に乗っからない場合には、その負担と事業手法のやり方についてよく考えて計画すべきだというふうに思います。
質問 窪之内美知代
時間の関係もありますので、農家としては今後を見据えて農家の生き残りをかけるというような基盤整備にもなっていくのかなというふうに思いますので、よく関係地域と相談をして、進めていくという方向でいろんな手法、その他について所管も力を尽くしていただきたいというふうに思っております。それで、次の質問に移りたいと思います。次は、農業行政の第２ですけれども、酪農、畜産農家への支援策として丸加山牧野の計画的な草地更新を求める質問です。軒数も少ないということで、稲作や畑作の陰でなかなか滝川の農政としても光が当てられていないというふうになっているのかなというふうに思うのですけれども、丸加山には広大な牧野が広がっております。各地から牛たちが来て、草をはんでいるところですが、開設以来一度も草地の更新をしていないことから、牧草というよりも雑草が生えている状態になりつつあるのではないかと。毒草を食べた牛が死ぬという被害も発生するという話も聞きました。そこで、お金のかかることですから、すべてを一気にということではないのですが、年次計画を立てて草地更新をぜひ実施していただきたいというふうに考えています。その際、するということになればどれぐらいの経費が必要かについてもお伺いしたいと思います。
答弁 市長
滝川の畜産振興、これは、ご質問にありましたように滝川の戸当たり経営耕地面積は非常に少ないということから、畜産との複合経営を目指すという政策方針に基づいて市営牧野ができて、取り組んできた中身であります。私は、これは大変効果をもたらしたというふうに思っております。そういう意味では、草地更新がなかなかかなされないというのは課題の一つではあります。ただ、これを更新するということになると、なかなか大変であります。通常は、エゾユズリハという毒草は牛は食べないものであります。しかし、ことしの場合は干ばつが続いて草がないということから、恐らく通常は食べないこの草をはんだのではないかと、今までになかったことでありますから。しかし、現実に影響を与えたということで、このエゾユズリハについては既に全部除去しておりまして、日常管理の中で発見次第さらによくチェックをして除去しておりますから、その後の被害はありませんけれども、簡易更新をどうするのかということについては将来課題としてあるのではないかというふうに思います。ご質問のありました更新にかかわる費用、１ヘクタール当たり３０万円程度というふうに想定をいたしております。
質問 窪之内美知代
１点だけ、市長がおっしゃったように、預けている方たちにとってはすごく評判がいいというふうに聞いています。それで、将来課題、将来ってかなり長い期間なわけですから、例えば１０年をめどの将来なのか、もっと先の今は全く期限を示されない将来の課題なのかについて、１点だけご答弁をお願いいたします。
答弁 市長
将来課題は将来課題でありまして、短期的課題ではなかなか難しいという意味であります。
質問 窪之内美知代
長期的な課題だということで、そういう点ではちょっと残念かなと思いますけれども、いろんな検討の際には、ぜひこうした声があるということも考えて、これからの方針を立てる際に取り組んでいただきたいということを述べまして、次の質問に移りたいと思います。