教育行政

質問　水口典一

◎２、教育行政１、学校施設の整備計画２、学校内トラブルの対処についてそれでは、建設行政について終わりまして、次に教育行政について何点かお尋ねをしたいなというふうに思います。教育行政の学校施設の整備計画についてということでお尋ねをいたします。昨日の一般質問におきましても複数の議員より修繕についての質問がございました。滝川市内１１校の小中学校で見てみますと、一番古いのは昭和３６年の開西中学校の体育館というふうに伺っております。これを先頭といたしまして、かなり老朽化が進み、既に細かい修繕では全く用をなさないということで、抜本的な改修とは到底言えず、私はそういう状況から、長期的展望に立ってこの質問についてお伺いをしたいなというふうに思います。各学校の数え切れない修繕箇所を年次的に教育委員会として緊急性、危険性などの判断から少しずつ修繕をしているということは、きのうの質問の中でのご答弁、それから近年の状況で承知をしているわけでございますが、緊急性、危険性のない、しかしながら学校としては強い要望があると、こういったものに関しては、ここ最近は学校がＰＴＡが主体となってやれることはやるというようなことがございます。私の子供が通っている西小学校ではここ５年ぐらいの間にＰＴＡが主体となって遊具のペンキ塗り、それからげた箱の改修、それからプレールームのカーペット張り、それから野球場、グラウンドの整備ということで、この辺はすべてＰＴＡが主体となって行っているというようなこともございます。これはまた、保護者の立場からすると学校と保護者が密接にかかわっていこうと、そして保護者が学校の状況をよく理解しようと、こんな意味からするとこういうこともよろしいのかなというふうに私は思っているわけでございますが、本来であればこれはやはり業者に発注をすべき事業だというふうに思う一面もございます。こういったことは、他の学校でも同様にＰＴＡが主体となって学校の環境改善に努めていることというふうに思います。ここで申し上げたいのは、老朽化が進んできますとどのように修繕を加えていってもこれは単なる一時しのぎでしかないということでありまして、公営住宅などでは公営住宅ストック総合活用計画というものが策定されているように、学校施設について長期的視点に立った整備計画があるのかお伺いをいたします。

質問　水口典一

今の教育長のご答弁では、修繕という形ではやっていくけれども、改築もしくは大規模改修ということからすると、修繕では対応し切れない、そういった老朽化が進んでいると、そういうご認識はあるということだというふうに思います。では、それを踏まえまして、次に移りますけれども、タッグ計画の中で、これは中期アクションプランの中に学校等の適正配置ということがございます。この適正配置と同時に長期にわたる整備計画も検討されるのかどうか、この点について次でお伺いをしたいというふうに思います。ここでは適正配置計画については一切触れるつもりはございませんが、適正配置計画がまとまれば学校の改築、大規模改修も必然的に計画されるというのが自然な形であるというふうに思います。昨今は少子化が声高に叫ばれており、また１８年度の予算編成においても、昨日の市長のご答弁の中で重点項目として少子化ということも挙げられております。公営住宅と同様に長期的かつ計画的に建てかえを実施しなければ、これは設置者としての責任が問われることになると考えます。そこで、適正配置計画と同時に整備計画についても検討されるのか、これは整備計画と言うまでではないまでも、こういう時期に大規模改修をするですとか、こういう時期に改築をするですとか、こういったような計画を立てられるのかどうなのか、この点についてお伺いしたいというふうに思います。

質問　水口典一

それでは、この整備計画につきましても年次的にということでございますが、大体こういう長期的な展望に立った整備計画というのは将来的にはとか、解消していきたいとかという、そういう文言で済まされる可能性がございます。ぜひしっかりご検討いただきまして、年次的に平成二十何年にはここをやりますとか、平成３０年というとちょっと先ですけれども、年次的に計画性を持って取り組んでいただけるような、これは財政的な裏づけという問題もありますけれども、こういう時期に変えていかなければ学校が使えなくなるのだという緊急的な状況になっているというのは多分教育委員会も十分に承知をしておりますし、そういった環境の中で子供たちが学校生活を送っているという意味からすると、きちっと計画的に取り進めていただくということが必要でないのかなというふうに考えますので、その点についてどうかよろしくお願いをいたします。それでは、最後でございますが、学校内トラブルの対処についてということでお伺いをいたします。市内で起きました痛ましい事故から３カ月が経過をいたしましたが、私はいまだに説明責任は果たされていないというふうに考えております。市内の各学校から二度と同じことを繰り返さないためにも、学校と保護者との信頼関係の構築はさらにさらに高まっているものというふうに感じております。このことについての見解をお伺いをするものであります。私は、ここではこの事故について徹底した原因究明、これを求めるということではなくて、説明責任が果たされなければ学校と保護者の信頼関係というのは成り立たない、こういった視点で質問をさせていただくことをあらかじめ申し上げておきます。実は１２月７日の北海道新聞に、これは長野県で起きた記事が載っておりましたが、公立高校１年生の男子生徒が自殺をされたという記事が掲載がなされておりました。この生徒は、いじめについては何も解決をしていませんと、学校の先生にもっと早く謝ってほしかったというような、こういったメッセージが残されておりました。このメッセージに対して学校側が出したコメントというのは、いじめも暴力もなかったと判断をしていると、こういったコメントを出されているわけでございます。これで学校が本当にきちっと説明責任を果たしたのかどうなのか、私はかなり疑問を感じてしまいます。児童や生徒を守ってあげるのは、これは家庭は当然でございますが、学校もやはり児童生徒を守るという、こういう役割があるというふうに思います。その学校が子供の悲痛なメッセージをいとも簡単に否定をしてしまうのであれば、だれを信頼して保護者は学校に子供を通わせればよいのでしょうか。私は、本当にこれは腹立たしい事故だなというふうに考えているところでございます。教育長は、事あるごとに開かれた学校を目指していく、開かれた学校をつくっていくというふうに発言がなされております。この開かれた学校づくりというのは、本当にどういったことなのかということをいま一度考えてみたいなというふうに思います。３カ月前に起きた今回の事故については、だれかに配慮しているのかどうか、この点については私は承知をするわけではありませんけれども、これだけの風評や、そして当事者が残されたメッセージ、こういったような情報があるにもかかわらず、３カ月を経過しても原因が特定できないというのは、こういうことが本当に開かれた学校というふうに言えるのかなというふうに私はどうしても感じてしまいます。もしかすると閉鎖的というふうに見えてしまっても仕方ないのではないのかなと、そんなふうにも感じるわけでございます。これだけ鬼気迫る事象だけに、やはりしっかりとした説明責任を果たさなければ、どこに学校と保護者の信頼関係が維持できるのか、どうしても疑問を感じざるを得ないというのが私の考えであります。教育長は、今年度の教育行政執行方針の中で、若干かいつまんで読み上げますが、学校教育の充実という中に信頼される学校というふうに記載をされています。その横に、説明責任を果たす学校ということまで言及をされております。この中身を若干かいつまんで読みますと、子供の健やかな成長を図るため、家庭や地域社会と連携、協力して積極的に情報を提供し、保護者や地域の方々の信頼にこたえる学校づくりを進めます。そのためには、学校運営の状況を自己評価したり、保護者等からの外部評価により適切に行い、そしてきちっとした学校運営について明らかにしていきますと。そして、今年度はリーフレットだとかそういうのも作成しながら、学校としてきちっと情報公開をして説明責任を果たして、学校教育への理解と協力を求めていきますというふうに記載がされています。そして、さらには、きのうも論議になりましたけれども、学校評議員、それからコミュニティスクール、こういったものについても地域に開かれ、地域に信頼される学校づくりに努めてまいりますというふうにここでは記載がされています。この文章だけで判断をいたしますと、学校と保護者と地域が強固な信頼関係のもとに学校が運営されると、これが多分この中身から読み取れるというふうに私は考えるものであります。学校と保護者と地域との信頼関係は、まさに学校が説明責任を問われたときに保護者、地域が納得のいく適切な説明がなされて信頼関係が構築され、そして高まるものだというふうに思います。保護者は学校を信頼して子供を預け、学校はその子供たちをしっかり守り、そして地域は学校も含め子供たちをしっかりと支えていく、そんな信頼関係でありたいと私は常日ごろから考えております。ぜひ二度と同じことを繰り返さないためにも説明責任を果たし、学校と保護者の強固な信頼関係を構築すべきというふうに考えますが、教育長の見解をお伺いをいたします。

質問　水口典一

今教育長の方から、詳細に９月から時系列的にこういう対応をしてきましたということでお話をいただきました。初期の対応といたしましては、例えばスクールカウンセラーをすぐ招聘をしたりとか、こういった部分からすれば内外的にもかなり早い対応だったというふうに、この点については非常に評価をいただいているということは私も伺っております。こういったことからすると、対応としては多分間違ってはいないのだなというふうに私も考えているところでございます。しかしながら、私がここで求めたいのは、保護者と学校というのは信頼関係のもとに初めて子供を保護者が安心して送り出せる、多分こういった環境をつくっていくということが必要なのではないのかなというふうに考えているものであります。先ほど説明責任としては、教育長はしっかりと果たしているというふうにお答えをいただきましたが、この説明責任というのは説明責任を言う側、それから受ける側、これは多分とり方でまちまちなのだろうというふうに思います。説明責任を言わなければならない立場としては責任を果たしていますというふうに思われるのかもしれませんけれども、受ける側としては本当にこれで説明責任が果たされたのかなというふうに思うのも一方であるというふうに言わざるを得ないのかなというふうに考えているところでございます。そういった意味からいたしますと、この事故ということだけにとらわれることなく、今教育長がおっしゃっていただいたいろんな経過の説明、これをすべて保護者だったり、先ほどは総務文教常任委員会に説明をされたということからいえば議会であったり、そして報道機関にも説明をなされたと。そうしたら、それは報道機関であったり皆さんが納得して、そしてわかって、それをきちっと受けとめられたのかどうなのか。私は、そこまできちっとあるべきなのかなというふうに思います。それがなければ、例えば保護者のことだけでとってみますと、保護者としてはどうしても何か疑念が払拭できない、払い切れない、こういったようなことも思うかもしれませんし、こういう状況の中でほかの学校から二度と同じことを繰り返さないためにどういう対応をしていくのかということになれば、先ほど教育長さんがおっしゃられた原因究明がなされて初めて、ＰＴＡというのはそれに対してどういうふうに行っていくのか、どういう対処をしていくのか、こんなところが議論が展開されていくのかなと。そういった観点からすると、本当に保護者と学校との信頼関係というのはもっともっと、教育委員会のお立場で申し上げるならば保護者の立場に立っていただいて、そして物事に対して対処してもらわなければ、学校と保護者の信頼関係というのは生まれてこないのではないのかなと、そんなふうに私は感じるのですけれども、その点について改めてご答弁をお願いいたします。

質問　水口典一

多分このやりとりというのは、私は保護者という立場で受けとめる側、そして教育委員会は提供する側ということから考えますと、どうしても認識というのでしょうか、考え方に若干のずれがある、この差を埋めることはなかなか難しいのかなというふうに私なりに感じたところでございますが、いずれにしましても保護者が、そして地域がどんなことを考えているのか、どんなことを今伝えたいのか、そんなこともしっかり聞いてもらいたいなというふうに私は思います。家庭教育支援というようなことも取り組まれたりですとか、いろんな部分で今家庭という部分も取りざたをされておりますけれども、学校と教育委員会の関係という中において本当に保護者の今考えていること、保護者として受けとめてほしいこと、こういったことというのはもしかしたら教育委員会に届いていないのかなというふうに思う場面もあります。こんなところもしっかり聞いていただいて、学校と保護者がしっかり信頼関係を構築できる、そんな関係が維持できるように、今後ともぜひその点をお願いをいたしまして、時間がなくなりましたので、私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。