滝川市議会 令和2年第3回定例会 2020年9月16日
教育行政
2020年9月16日、滝川市議会の一般質問で、水口典一議員が「教育行政」について質問し、教育部長が答弁しました。
- 質問者
- 水口典一 議員
- 答弁者
- 教育部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 水口典一
それでは、次に移ります。続きまして、教育行政、滝川市小・中学校適正配置計画についてでございます。このたび素案のご説明をいただきました。各学校の方針として存続、当面存続、検討というふうになっておりまして、第２期後期では推移を見ながら検討とあり、先日２９日には計画策定に向けた説明会を開催するということも報道がなされておりましたが、具体的に前期５年と後期５年で計画策定され、それぞれどのような実行体制を検討しているのかについてお伺いいたします。
答弁 教育部長
適正配置計画の進め方のご質問でございます。第２期滝川市小中学校適正配置計画、これは令和３年度がスタートということで、現在策定段階にございます。スタートの段階から特定の学校で統廃合を前提とした例えば保護者協議会ですとか統合準備委員会、こういったことを立ち上げることは想定をしておりません。ただし、既に統合方針を決定しております江部乙中学校においては、設置済みの統合準備委員会を中心に学校運営部会あるいは地域部会、これらを開催し、引き続き課題の検討を進めてまいることとしております。なお、児童生徒数の推移ですとか社会情勢の変化を見極めるために１０年計画を５年で見直すというふうにしておりますけれども、この進め方につきましては前期、後期のこの期間にとらわれることなく、まずは各学校区において保護者や地域住民の皆様と懇談の場を設けまして、計画の説明ですとか課題の洗い出し、こんなことを行いながら、それぞれの地域の実情を踏まえまして議論を進めていきたいというふうに考えております。したがいまして、それぞれの学校区で多少その進め方のスピード感には違いが出てくるのかなというふうに考えております。今コロナ禍の状況にありまして、不特定多数の方を集めて懇談会をやるかどうかというその進め方につきましては、まだまだ検討していかなければならないという、そういう状況でございます。
質問 水口典一
進め方については理解をいたしました。その進め方をどう進めていくのかということについて再質問をさせていただきます。適正配置計画について、皆様方も報道等でもご案内のとおりというふうに思いますが、隣接の赤平市、砂川市においても協議が進んでおります。先日双方に確認をさせていただきましたところ、赤平市につきましては６年前に小学校３校の統合、２年前には中学校の統合に引き続きまして、令和４年４月に向けて小学校３校の統合に向け２年前には合意し、準備に入っているということであります。砂川市は、平成３０年より検討を開始し、令和元年１２月には適正配置計画案として中学校は令和６年から７年度、小学校は令和９年から１１年度統合と年次まで明確にして策定をしております。両市は、精力的に協議を行っておりまして、私の感じで言いますけれども、短期間の中で結論に至っているというふうに思います。隣のまちと同じというふうに申し上げるつもりはないのですけれども、本市においても１０年という計画が今後いろいろな関係者との協議の中で前倒しとなって方向性が示されていく可能性があるのかどうか、この点について伺います。
答弁 教育部長
近隣の進め方についても今ありましたけれども、まず滝川市の適正配置計画の考え方についてご理解いただきたいと思いますけれども、今の計画もそうですけれども、例えば文科省で手引というものがありまして、そこでは小学校では５段階、中学校で６段階、そういう統合を進めるに当たっての目安的な段階が示されております。滝川市の場合は、１校を除きまして小中学校ともに中段以降、要するに早急に検討しなさいという段階には来ていないということでありまして、地域との議論に十分時間をかけなければいけないというのが私どもの考えでありまして、この学校の統廃合問題というのはやはり地域にとっては大きな問題ということがありますから、計画性、策定段階でこの学校はこうしますということを事前に、やり方はいろいろあると思いますけれども、今の我々の考えはそういうことではなくて、今こういう状況にありますから、１０年後、２０年後を見据えてということで、ある程度生徒数に余裕といいますか、余力といいますか、せっぱ詰まってやるということではなくて、ある程度その先を見据えて、今すぐに進めなければならないという状況ではない中で十分に地域と議論をしていきたいという考えであります。私も砂川ですとか近隣の計画見ておりますけれども、やはりかなり児童数少ない。１学年１クラスというような状況、これは文科省の手引によりますと早急に検討しなさいという段階にあります。ですから、計画を進めるそのベースが少し我々のところは、余裕という言葉はちょっと適切ではないかもしれませんけれども、まだ余力のあるところから地域合意を見出していきましょうという考えであるということであります。
質問 水口典一
それでは、最後に行きますが、今ほど生徒数、児童数ともに近隣とはまだ状況が違い、余力があるというお話と、最後の質問になりますけれども、この定例会の中でも、また昨日からの一般質問の中でもこれだけ厳しい財政の中でどうこのまちが生き残っていくのかという議論もあります。そこで、本市は、財政健全化、公共施設の在り方など大変厳しい財政の中で健全経営に努めており、市内小中学校で老朽化が進んでいる学校もあることから、中長期的に学校施設の改築などを見据えたスピード感ある検討が必要と考えますが、それについての見解をお伺いします。
答弁 教育部長
学校改築と併せてのご質問でございますけれども、まず適正配置計画というこの計画の考え方は、あくまでも教育の質を保障できる一定の学校規模の確保ということを目的とした計画であります。ただ、議員ご指摘のとおり、この計画の議論を進めていく上では、これまでもそうですけれども、学校改築の問題というのも少なからず関わってきますし、地域での要望というのも求められることが想定されております。この改築の問題につきましては、これまでの議会の場でも何度か校舎改築の件でご答弁を申し上げておりますけれども、今ご質問にあったように多大な財政負担を伴うということから、現在の市の財政状況ですとか、あるいは公共施設全体の整備の考え方等々やはり全体議論の中で判断をされていかなければならないというふうに考えております。そのため現時点でいつからというところはなかなかお示しすることができないということをご理解いただきたいと思っておりますけれども、委員会としましては改築につきましては早期に着手する必要があるという思いは変わっておりませんので、これまでもそうですけれども、今後とも市長部局との協議を続けてまいりたいというふうに考えております。
質問 水口典一
今後この適正配置計画が前期５年、後期５年と進んでいく中で、やはり学校施設の改築と一体となって進めることが望ましいというようなことがいろんな関係者との間の中で協議が進んでいった場合に、市長部局に対ししっかりとした形で予算確保し、そして来るときにはきちっと学校改築をする中で統合ということもやっていくというような予算確保についての要請を市長部局に対してしていくという考えにあるということで確認してよろしいでしょうか。
答弁 教育部長
ただいまの再質問でございますけれども、建前的には市長部局あるいは教育部局、独立した行政機関ということになりますけれども、実態としましては常に情報共有しながら進めております。とはいっても委員会の立場としましては、先ほど申し上げたとおり、必要性はあるということはこれまでも申し上げておりますので、今後どういう形で予算要求ということに持っていくかというのは今は何とも申し上げられませんけれども、やはり政策協議、予算協議の中では常にそういった委員会の主張というのは続けてまいりたいというふうに考えております。
質問 水口典一
終わります。