経済対策について

質問　佐々木淳

１番、佐々木淳。一般質問通告書に従って質問します。経済対策について。住宅建設促進についてのことなのですが、リーマン・ブラザーズがサブプライム問題で破綻しました。ご存知のようにサブプライムローンとは所得や信用力の低い人向けのローンで、自動車や住宅等を担保に高金利で貸し出すものですが、このローンを束ねてロットにして金融商品として販売、ローンの貸し倒れ、担保の不動産価格の下落、これにより資金繰りの悪化による破綻、証券を買った人、買った会社は一瞬のうちに何億もの損失を生む、この実態のない金融商品が急速な円高や全世界同時株安の原因と言われています。この実態のない金融商品は色んな分野に進出しており、金余りの日本人の懐を狙う金融証券会社の繋ぎ的な破綻も危惧されるところですが、この未曾有の危機から脱出し、持続的な成長を目指す上で鍵を握るのは内需の拡大と言われています。今、サスティナブル・ソサエティ維持可能な社会地域からの内発的な創造が各地で模索されています。農・漁村において地域から内発的にサスティナブル・ソサエティ維持可能な社会を目指していくためには、自治体の役割が特に重要であり、内需拡大の導引の要と言っても差し支えないでしょう。浜頓別町では早くから平成１０年ですが、過疎地の定住促進のため「ふるさと定住促進宅地制度」を設け、下頓別の過疎化の著しい地域に歯止めをかけるため上下水道完備の宅地を造成し、定住者には１００坪の土地を無償で譲渡した。住宅建設も進み一つの団地を構成しています。この計画は成功したと言えると思います。宅地を造成し上下水道を完備することは一見税金の無駄遣いに思う町民も居たと伺いますが、町民の定住を図るためのインフラ整備は内需を促進し、長期的には住民税、固定資産の収入増、定住を図ることによって若い世代がＵターンしてくる。また、Ｉターンする家族もあるということでサスティナブル・ソサエティ、維持可能な社会を目指していく自治体の役割としては一つの例になると思います。豊富町でも平成１３年より定住化のため、住宅建設を推進するため「豊富町サロベツ住宅建設支援事業制度」を策定し、町内事業者と町外事業者の差別化を図り、内需の拡大を推進すると共に、定住化を促進しました。サスティナブル・ソサエティを目指していくには健全なる社会構成が必要になってきます。猿払村は農・漁業の一次産業の中心の村ではありますが、それを維持する自治体・病院、そして流通産業である商業、インフラ整備の要工業、その他サービス業の健全な成育がなければ住みにくい。言葉変えますと定住しにくい、維持しにくい社会になっていく、しかし村長がこの村は漁業・農業に従事する人間と役場職員が居ればいいのだと考えていて、それに則って政策を進めていくのであれば、それはそれで結構だと思います。他の業種の方は他の地で活躍すれば良いのであります。今回の予算で猿払村商工会のプレミアム付商品券の村補助分の予算が計上されましたが、１２月定例議会では同僚議員がこのプレミアム商品について質問されましたが、村長の答弁が積極的に商業不振の対策を打つという熱意と情熱が感じられなかったのは私だけでしょうか。先程も述べましたが農漁村において地域から内発的にサスティナブル・ソサエティ維持可能な社会を目指していくには自治体の役割が特に重要であり、地域政策の成否がその地域の存続可能なのか、不可能なのかを決定付ける要因になるとの学者の意見もあります。住宅建設にかかる基本計画というのを村長から提示を受けて半年以上経過しました。９月の定例議会で同僚議員が「持ち家制度について村長の具体的な案を」との質問に「パソコンに入っているのでそのうち具体的に」とのことでしたが、今だ概略も説明も受けておりません。この制度が１日でも早く制定されるのならば村民の持ち家に対する意欲も湧き定住を促進し、働く意欲も湧く、不況化の中で低迷する地元建築業者に、そしてそこで働く人々に希望の光が差し家族も安心して暮らしていけるとの心の安堵が生まれ、「あぁ猿払村に住んで良かった」とふと思うわけであります。当初は新年度からこの条例が制定されるとの村長の構造がありましたが、何故この時期に間に合わなかったのか。もう草案が具体化されていると思いますが、その内容を教えて下さい。以上です。

質問　佐々木淳

質問の内容とちょっとずれたような気もしないでもないのですが、村長は宅地造成のことについてはお話しをされたので私もちょっと、私が聞き及んでいたところによりますと村では宅地造成の計画がないと、将来的にも今のところないので民間でやるならその方がよろしいのではないかということでそれぞれが鋭意努力してそういった事業をおこしたと思うのですが、場所場所によって売れるか売れないかというのはそれは別な問題でありまして、ただ宅地をこの話しは質問と違うのでちょっと村長お話しされたのでちょっとだけお話しさせてもらうのですけれども、どうも土地を切り売りしているのはいいのですけれども、この民間の意欲をこの削いでしまうような気もしないでもないのです。だから計画的な指針というのが必要になってくるのではないのかなと思います。それは置いといて今このお話しの中でやるということはお話しいただきました。ありがとうございます。しかしですね、家を建てるということは非常にその家族とか、その家にとっては重大な出来事でありまして６月に村の方からそういう補助金が出るよという話しがいただいてもですね、「じゃあ明日建てるか」とか「どこどこに頼んですぐ建てるか」とそういった代物ではやっぱり家というそういった代物ではないわけでありまして、男子一生の事業と言っても言い過ぎではないぐらいにお金も借りますし、本当に一大事であり、ご主人にとっては一大事業の決意をしなければいけないということになるわけですね。ですからそういう意味では情報が早ければもし本当にやるのであればもっと早くこういったその事をやりますよという提言を村民に与えてあげるというのはこれは大事なことでもあり、また民間の活力を生む要因でもあると思うのですよ。だけどいつやるのか解らない、やるらしいよという噂は流れているのだけれども一体どのようになるのかも解らないということであればかえって不安を募らせてしまうのではないかと思うのですが、その辺いかがでしょうか。

質問　佐々木淳

とりあえず６月までに是非草案が出来て、議会で承認していただけるようにお願いをしたいと思います。ただ、問題はですね。問題ではなくて非常に残念だなと思います。これだけ不況であり仕事がないという状況の中で一日でも早かったら良かったのになという思いはやっぱり私は拭いきれないと、是非一日でも早く少しでもこの経済活動が活発になるように行政の力添えが必要かなと思います。やっぱりお金の単位が民間と行政の持っているお金の単位が違うのですよね。我々はやっぱりこう利益が出てもですね税金で半分以上持っていかれます。次に事業やろうかなと思ってもですね、銀行から借りなければいけないとか、資金を用意しないと次のステップに進めないのですよね。私の所も最近は多少は余裕があるのかなと思っても、かといって大きな設備投資をするまでの勇気がない。何故かというと先行き不安ですし、借りたはいいけれどもじゃあどうやって返すのみたいな計画が全く立たない状況ですから、そういった時にこそこの行政の土台づくりというか、経済の土台づくりがあればですねもっともっと民間が生き生きしてくる、民間が生き生きしてくればこの猿払村に人が寄っていく、人が寄ってくれば商工もみんな良くなってくるというそういう経済効果あるのではないのかなと思いますが、２番目に書いてあるその効果についてこの持ち家住宅促進条例が制定された曉には多大な効果があると思うのですけれども、村長はどのように効果を考えているかちょっと教えていただきたいと思いますけれども。

質問　佐々木淳

私は宅地造成のことについては触れるつもりは全くないのですよね。そういうことではなくて、いかに村長が今おっしゃられたように民間の経済の意欲をかきたてるような行政のバックアップを期待したいというか、お願いしたいということです。税金を有効に使うというか、そういうのが必要になってくるのではないかと思いますけれども、次ですね、帆立資源の観光活用及び帆立資源による冬季雇用の活用ということで質問したいのですが、稚内・東京航路が就航した時に冬季にも乗客が目減りしないように冬季の観光の目玉として稚内市で蟹を提供したことがありました。その後数年で蟹の補助は廃止になりましたが、冬季観光はしっかりと根付いているようです。私事ですが２月の中頃、稚内・東京の飛行機を利用しました。飛ぶのか飛ばないのか解らないし、ぎりぎりまで切符をとりませんでした。どうせガラガラだろうと高をくくっていましたらほぼ満席状態で通路側の席しか空いていないとのことで稚内の冬季観光は相変わらず盛んだなと感心しました。乗客の話を聞いていますと朝食付・観光付・夕食は別との格安プランとのことで、夕食付のセットもあれば好きな所で自分で選んでお店で食べるプラン等、色々あるそうです。とにかく冬の寒い最北の地の観光を楽しむとのことでした。前回の議会で同僚議員が村の基幹産業の一つである帆立の不振についての対策に対する質疑がありました。色んな角度で物を見る、考える、意見を言う、そして聞くと、その中から新しい展望が見えてくると思いますが、稚内市以外はホテル・旅館業は非常に不振で浜頓別の町営のウイングはお客の入りは程々ですが、民営のホテル・旅館はさびれるばかりです。私も去年暮れに泊まりましたが、もう二度と泊まりたくないという気持ちになりました。貧すれば鈍するのことわざにあるように、さびれていくとどんどんさびれていきます。猿払村の商店街も買い物に行っても気に入る品物が少ない、品揃えが悪い等、お客さんの不満の声も聞こえますが、品揃えを良くしてもお客が少ないので無駄になり、コストがかかりすぎ採算がとれない等、ニワトリが先か卵が先かの論争になるだけでありますが、絶対数が足りない、人口が減っている等々、一番足りないのは何かそれは活気だと思います。いかがでしょうか。ホテルふるさとの家では観光客に帆立づくし料理を提供し評判を呼んだことがありました。この料理をまた食べたくてツアーに参加しに来ましたというホテルのサウナで会ったお客が話しをしておりましたが、猿払村のどこの民宿・旅館に泊まっても美味しい帆立づくし料理が食べられる等、漁組と提携を結んで安くて新鮮な帆立の食材がいつでも手に入るよう行政が積極的にアプローチしていく、寒い冬なら稚内よりブリザードの猿払村へ、帆立づくしが浜値で食べられる等のキャッチフレーズで観光資源の積極的な開発、そして少子・高齢化社会に最も必要なのは定年後の雇用対策ではないでしょうか。帆立のひもを漁組より譲り受け加工する。あるいはまた冷凍庫を購入し、冬季雇用対策に当てる等、行政が中心となればまだまだ村おこしベンチャー企業が育ち、活気のある村づくりが出来ると思いますが、いかがでしょうか。