さきに通告いたしました2点の項目につきまして

質問　5番 細谷久雄

皆さん、おはようございます。受け付け番号１番、議席番号５番、細谷でございます。それでは、議長のお許しをいただきましたので、平成３０年第１回定例会に当たり、さきに通告いたしました２点の項目につきまして質問をさせていただきます。行政側の誠意あるご答弁と町民目線での真摯な議論を求めていきたいと思います。それでは、１点目の質問の無人航空機ドローンの積極的活用についてをお伺いいたします。近年、多くの自治体が無人航空機ドローンの活用を本格化しようとしている。ドローンは、まだ開発が進んでいるところだと思うが、防災対策への活用、広報用写真の空撮等さまざまな分野で大きな可能性が期待される。町民の生命と財産を守る安全、安心なまちづくりを進める中、予想のつかない自然災害による被害を最小限に食いとめる方法の一つとしてもドローンを導入、活用してみてはいかがか。

再質問　5番 細谷久雄

それでは、ただいまのご答弁を伺いまして、再質問させていただきます。ドローンは、平成２７年４月の首相官邸落下事件を機に、都市部における飛行を許可制とするなど一定の規制が設けられました。一方、空の産業革命とも言えるドローンは、民間事業者の中ではその活用が積極的に進められ、平成２８年４月から１１月までに国に提出された飛行許可申請は１万件を超えております。さらに、その市場規模を分野別で見ると、２０１５年度、平成２７年度はサービス市場が６１億円、機体市場が３３億円、周辺サービス市場が１０億円となっていますが、２０２０年度、平成３２年度にはサービス市場が６７８億円、機体市場が２４０億円、周辺サービス市場が２２０億円に拡大する見込みであります。また、現在のところ、ドローンはバッテリーが小型のため、打ち上げ能力が低いことと、そのために飛行時間も短いなど技術開発上の課題もありますが、今後数年の間には技術革新によりこれらの機能が大きく改善されるとともに、機材の価格も大幅に低下していく見込みと想定されます。当初は、ドローンは映像制作など空撮業務を中心に普及が進んだが、現在は自然災害などの防災分野では火災、台風、雪害、土砂崩れによる災害現場などの確認、福祉分野では高齢者の見守りや安否確認、農林水産分野では動物の行動調査、エゾシカの森林被害の確認、観光産業分野では従来は撮影できなかった滝や上空などでビューポイントの空撮など、教育分野ではマラソン大会やイベントのときの状況把握、児童生徒に自分たちの地域の情報把握など、実にさまざまな分野で活用されております。また、近年は事前に設定した経路を自動飛行する自立飛行の技術も進み、最近では１０キロ以上離れた場所に荷物を運ぶ実験なども成功しており、物流分野でも今後実用化が期待されています。そこで、小林町長に伺います。災害は、いつ発生するかわかりません。小林町長は、平成３０年度町政執行方針で全国各地で想定外の激しい自然災害が発生する今日にあって、安全な町民生活を支えるための防災や救急、消防体制の強化は不可欠であると述べられました。そういう考えであるならば、大規模地震、集中豪雨などによる崖崩れや河川の増水、家屋の冠水、大火などの災害時での状況把握の確認には私はドローンの活用は最適だと思います。そこで、ドローンの活用が必要な部局、例えば産業課、建設課の関係職員に対し、私は最初から高額なものは要らないと思います。差し当たって一般的な価格のものでドローンの操縦技術や飛行ルールなどを習得させ、いざというときにより安全で迅速な対応ができるように運用可能な人材を早目に育成すべきと考えますが、町長の考え方をお伺いします。

再々質問　5番 細谷久雄

それでは、再々質問させていただきます。さきに述べましたように、既にドローンについてはさまざまな自治体、民間で活用が始まっています。そこで、道内の自治体におけるドローン導入状況を調査したところ、これは平成２８年１２月現在なのですけれども、導入済みと回答したのが１９自治体、導入予定と回答したのが７自治体となっており、両者合わせると２６自治体であり、道内自治体の１５％を占めています。導入済みと回答があった自治体における主な利用方法は、観光地等の撮影が最も多く、次いで防災、災害状況把握、鳥獣被害対策と続いています。また、アンケート調査の回答の中でドローンの活用に関する勉強会や操作体験を開催してほしいといった要望が多数あったそうです。私は、再質問で災害時におけるドローンの活用性を述べましたが、今後中頓別町の観光分野の面でも活用性が多くあると思います。中頓別町は、観光地域づくりを進める組織、ＤＭＯを新たに組織し、観光地域づくりに動き出しました。そういったときの観光客向けの体験ガイドのパンフレットの作成や動画による中頓別町の風景映像の撮影など、観光地域づくりを目指す中頓別町の姿ではないでしょうか。さらに、中頓別町に来たお客さんに中頓別町の楽しみを物語ってもらうためには、コテージに連泊してもらって、町民との交流を楽しむために山菜とりやヤマメ釣りへ連れて行って、中頓別町の自然の手料理で交流を深め、ドローン体験プログラムなどで中頓別町の絶景を空から撮って楽しんでもらうことも一つの観光戦略のプログラムであり、中頓別町のこれからの観光地域づくりに大いに期待できるものがあると思います。また、町民の中にも好きな方や、また詳しい人もいるかもしれません。そういう人たちの協力を得ながらも進めていくのも一つの方法だと思います。小林町長は、ことしが任期４年目の最後の年です。今まで多くの新しいことをやってこられました。なかとん牛乳、ブドウの苗の栽培など、それなら今度は新しい産業革命の創出のため、ドローンを私は絶対活用すべきだと思います。私は、中頓別町は宗谷管内で一番人口が少ない小さな町ですが、中頓別町に行ったらドローンで空撮体験ができ、１日楽しく遊んでこれるよといった何かインパクトがある町の将来にしたいと思っております。それと、最後に、きょうもそうですが、町長のご答弁にはいつも検討します、考えておきますといった答弁が多々あります。私は、今後検討します、考えておきますのご答弁につきましては次回の定例会の行政報告で経過報告等をするのが行政側の義務ではないかと思いますが、町長の考え方を再度お伺いいたします。

再々質問　5番 細谷久雄

それでは最後に、少子高齢化が進む中、移動や輸送に時間を費やすという地域特性を持つ北海道においては、やはりドローンは将来的に地域交通の確保や買い物弱者といった社会的課題の解決に活用できる可能性を秘めています。平成２９年３月には、札幌市内に産業用に小型無人飛行機ドローンを活用することを想定した操縦者養成学校も開校されるなど、ドローンを取り巻く状況も変わりつつあります。中頓別町も管内町村におくれることなく、早急に活用できる体制を整えていただきたいと思います。以上で１点目の質問を終わります。