奈井江町議会 平成26年第2回定例会 2014年6月17日
農業担い手の育成と確保について
2014年6月17日、奈井江町議会の一般質問で、遠藤共子議員が「農業担い手の育成と確保について」質問し、町長が答弁しました。
- 質問者
- 遠藤共子 議員
- 答弁者
- 町長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 遠藤共子
おはようございます。第２回定例会ご出席大変ご苦労さまです。今日は町長に１点質問させて頂きます。農業担い手の育成と確保についてということで、細目２点ありますので、よろしくお願い致します。奈井江町の米作りも、ここ数年、優良産地として多くの高品質米の出荷をしています。また農業後継者として、この春には８名の若い世代の方が奈井江の地にＵターンをしてくれました。心から嬉しく思っております。しかしながら、高齢化により、毎年わずかに農家戸数の減少が見られ、場合によっては、あと５年、１０年で農家を離農するんだと言う声が聞かれると、将来の担い手不足が気になるのと同時に心寂しく思います。また、これまで農家戸数が減少している一方で、一戸当たりの耕地面積は、拡大され、圃場の大区画化と大幅な機械化にもなっています。規模拡大にも限度が出てくるのではないかと思われます。また、道内、管内においても、担い手の動向を見ると高齢化が進み、若い世代が少なく、今まさに団塊の世代が多いとも言われ、奈井江町においてもそういう傾向があるのか、５年、１０年先には、厳しい現実が見えてくるのではないかと思います。今後の担い手不足の対策として、新規就農者を視野に入れた農業経営もあるのだと私は思います。就農された方の声として、行政の受け入れ体制が整っていた。そして就農先や、研修先があった。それと同時に取得できる農地もあったという声がありました。就農して苦労したという点も、ちょっと声がありまして、自己資金は持ってきているんですけど、やはり資金面での苦労と農地の確保が大変であった。そして、営農技術を取得するのがとても大変であったと同時にまた住宅の確保がもっともっと大変であったと、そういう声もありました。これらの声を反映させて、道内一のトマトの産地、平取町では、毎年１組から２組の新規就農者を育てています。トマト生産組合では、収量や売上の上位は、この新規就農された方が上位を占めているとの事でした。新規参入の条件として、年齢が２０歳から４５歳以下の心身健康である事、また２番目に町内に就農し自立をする事、３番目として経営に対して家族の協力が得られ、夫婦で研修を受ける事、４番目に５００万円以上の十分な自己資金を持参してくる事と、５番目最後に、ここでは農業支援センターがあります。ここでの研修カリキュラムを十分に受けて、十分な研修を受ける事と、こういった条件が多々ありました。本気で農業を考えている方が集まって、良い方向に向っているようで、これらの取り組みが、定住対策にも繋がっているという報告を受けました。奈井江町として、担い手の育成では、フレッシュミズへの育成や、学校の田植えの体験、また認定子ども園はぐくみ、子育て支援センターでの食育活動、また修学旅行生などの受け入れ、こういったことから、担い手の育成を行っていってはおりますが、視野を広め、担い手の育成に努めていくことも重要ではないかと感じます。奈井江町の担い手の確保では、ここ数年安定してますよという、そういうお話もありましたが、今、国の方向性も色々と変動しております。将来を見た時、新たな作物の導入も含め、今の若い後継者の人達が安心して農業経営が出来るよう、今後対策が必要だと思います。これらを踏まえ、農家戸数の減少に対する対策について、２番目に、新規就農者を視野に入れた農業経営の在り方について、町長に伺います。
答弁 町長
遠藤議員の質問にお答えして参りたいと思います。現在、奈井江町では１７５の個人・法人の経営体が、約２０００haの農地で、営農を行っております。ご指摘のとおり、高齢化等によりまして、農家戸数が減少しております。５年前の平成２１年と比較致しますと２６件・１３％の減少となりまして、この減少傾向、農地の集積については、今後も進むものと考えております。ただ一方で、この２年間で、今ほど遠藤議員からお話ありましたように新規就農者が誕生するなど、明るい話題もあります。我が町の農業振興を図る上においては、こうした担い手が、やる気と希望をもって農業に従事できる環境作りが、まずは重要であると考えておりますが、これは、議員のおっしゃるとおりだと思います。奈井江町においては、土地改良事業を積極的に進めております。規模拡大における作業の効率化等に対応するため、レイザーレベラーの計画的整備、また更には、高島地区等において、道の普及センターから重点地区の指定を受けまして、「稲作の直播技術の普及」に努めるなど、ほ場の大区画化や規模拡大への対応が進められております。初めて農業に従事する就農者に対しては、各自治体で、それぞれ支援策もとられておりますが、道内の自治体の中では、主要作物の花きやトマトなど、施設野菜をメインとしながら、加工施設等の利用、また地元農業団体の支援を得ながら、研修などの取り組みが行われていると聞いております。当町においても、米の生産が主体でございますが、新規就農する場合には、一定の農地面積を所有することになるほか、機械等の設備投資や研修など、課題が多いのも現実でございます。一方、離農や賃貸される農地等の活用に関して申し上げますと、町内では、昨年１年間に規模拡大に向けて、農地取得を目指す農業者２５経営体から、面積にすると１３６haの取得希望がございました。現状では、規模拡大に意欲を持たれる方も多いということも本町の傾向でありますので、当面基本的には、担い手に農地の移動を円滑に進めることが有効な対策と考えております。しかしながら、施設野菜作りなどを希望して、個別に就農の相談がある場合には、これまで同様に、農協や生産者とも連携しながら対応して参りたいと考えております。近年の新規就農者は、民間への就職を経た「Ｕターン組」が多い状況にありますが、ＪＡと共に支援策を講じておりまして、町からは、青年就農給付金の交付を行っているところでございます。若い農業者の日常の営農については、地域の先輩農業者の支援も必要であり、高品質米、あるいは野菜等の各生産組合に積極的に参加し、技術を高めて頂きたいと考えております。いずれに致しましても、担い手の育成、あるいは、将来の農業に夢を持つという点については、経営の安定が基盤となります。北海道町村会においては、「規模拡大、生産性向上、さらには、品質向上等に取り組む主業的な農業経営」に対して、支援の重点化を図るよう強く要望を続けております。本町においては、ゆめぴりか等、高品質米の生産に対する支援に加えまして、今後、担い手に対し、どう支援を強化するか、ここが基本になると考えております。米、野菜類の生産、さらには、酪農においても、それぞれ国の政策や市場のニーズに合わせて、農業者の対応にも変化があると思います。担い手を中心とした強い農業を守り育てるために、農業者、農協とも連携を図りながら、農業の振興に取り組んで参りたいと思うところでございます。また、今ほど、質問の中で、就農する場合においては、研修施設、これが必要だよと、全くそのとおりでございますが、これらについては、町単独でやるということが非常に難しいと思いますから、広域的な取り組みだとか、道がそれを取り組んで、空知管内で、やっているところもありますけれども、そういう広域的な取り組みをどういうふうに今後生かしていくかということも合わせて考えていく必要があるんでないかなと、こう思います。そして、言われるとおり、新規就農者といってもですね、資金が問題だということもありますから、各農業団体、農協等も含めながら、十分相談をしながら、こういったこともですね、前向きに農業を進めるという、新規就農をしたいという気持ちがあるということであれば、土地の問題等も、今、こういう状況でございますから解決していくだろうと、こういうふうに考えておりますから、そういったことも含めて、連携をしながら、こういった取り組みも今後、続けていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を賜りたいと思うところでございます。いずれにせよ、担い手をどう育成するかということが最大の課題だと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思う次第でございます。以上、答弁と致します。
質問 1番 遠藤共子
先ほど町長からの前向きなお話を頂いてちょっと安心している面もあるんですけれども、農家戸数の減少対策については、農業者自身がやる気を持って農業が出来るような環境作りをしていくということでしたし、新規就農を視野に入れた考え方として、前向きに農協や農業者、またそういった普及センターとのそういった連携をもって協力を得ながら進めていきたいという、そういうお話でした。先ほど、担い手の育成ということで、大きな問題にはなっておりますが、奈井江町のちょっとした笑い話みたいなところもあるんですけど、これが現実なんですが、例えば、フレッシュミズの育成の部分では、私は若い人たちが農業をどう考えているのか、懇談でもしたらどうですかというお話をあるところでしてみました。では、「人集めをしてみます」ということで、あちこち声をかけてくれたんです。まず、ご主人に声をかけてみましたと。そうしたら「遠藤さん、無理なんです」という話でした。「どこが無理なのか」というと、奥さんたちに「こういう会合を設けたいので、その会議に出てくれないか」と聞いた時に、まず「子供が小さくてちょっと無理かな」と。もう１つは「ご飯支度があるからちょっと無理かな」と。また、「家の中の色々な仕事もあって、こういう会議にはちょっと出られないな」という、そういう話でした。しかし、本人の「奥さんたちに聞いたのか」というと、「聞かない」と、ただ、「ご主人に相談をしたら、ちょっとだめだったよ」ということで、これは、実らない話だったんですが、こういうところから改革が私はとっても必要ではないかなというふうに感じました。それと、学校の農業体験、毎年、田植えをやったり、稲刈りをやったりということで、私も手伝いに行きます。昔ながらの工程があって、米が出来るんだということを教えるには、とても良い場だなというふうにも思いました。しかし、担い手の育成ということを考えたら、今の時代、私たちでさえ、その裸足で田植えをしない時期に、子供たちに裸足になって田植えをさせる。そして、こわかった、こんな汚い仕事出来ないなというふうな思いを子供たちにさせるよりは、今のこの近代的な農業を、子供たちに見せるだとか、教えるだとか、車に乗せるだとかというようなことを伝えた方が、担い手の育成には繋がっていくんではないかなという気が致しました。今では、どこの農家の家でも大型なトラクターが入って、クーラーが利いて、ＣＤが聴けて、スリッパでトラクターを乗る、そんな時代になってますので、やっぱり大型な田植え機械に乗って田植えをしている姿を見た子供が、僕もこの機械に乗って農業をやりたいといった子供は今、もう４年後に農業後継者として、立派に自分たちの先々を考えている子供がいるんですけど、やっぱりかっこいい農業を見せなければ、私はいけないのかなというふうに思いました。また、はぐくみだとか、子育て支援センターとか、私は農閑期になったら、色々と食育をかねて訪問するんですけれども、やはりああいう所では、農産物の安全だとか、安心だとか、農産物がこの奈井江に豊富にあるんだという、そんな地産地消の良さを十分に皆さんに教えていく、伝えるということがとっても大事だなというふうな感じがしました。修学旅行の受け入れについてです。とても奈井江の中では３件か４件の受け入れ先を探すのがとっても苦労しているようです。他の地域に行くと、率先して手を上げて受け入れをしてくれるんですけど、奈井江ではなかなか農家自体の理解が得られていないというのもちょっと問題であるのかなと。ただ忙しくて受け入れないというだけではなくて、やはりそこの奈井江の文化だとか食だとか、農業の大切さを伝えるだとかといった意味では、とても何か重要な場ではないかなというふうに私は考えています。これらを含めて、また町長に改めてこの農業の担い手の育成だとか、そういう確保について、もう一度お伺いしたいと思います。
答弁 町長
今、様々な例を挙げながら、農業の先行きについて色々展望を語られました。そのことを直に受け止めながら、展開して参りたいと、こういうふうに考えておりますので、まず、フレッシュミズですが、これについては、直接、なぜ奥さん方に聞かないのかと、だんなに聞いて、それで判断したじゃないか、こういう例があるというお話でございますが、こういう点もやはり直接、女性の方々に聞きながら、対応して参りたいと、こういうふうに考えております。全くそのとおりだと思います。それと食育の関係で、大切さということを言われてます。全くそのとおりでございまして、機械化されている今、手では田植えはしない、稲刈りもしないという状況の中で、食育の大切さ、安全、安心で、地元で地産地消といいますか、こういったことをきちっと、その場できちっと学びながら、農家自ら学びながら、そして、そういう意識を高めながら、子供の時代から、食育活動が必要であるということを、本当にそのとおりだと思いますし、それから修学旅行の例があります。奈井江町では修学旅行を受け入れていないでないかと、受け入れても 、限られた人でないかと、こういうお話でございますが、このことについても、それぞれ農業団体と農家の方々とも話し合いしながら、将来に向けて奈井江は本当に美味しいゆめぴりかだとか、美味しいお米が販売されているところでございますから、こういったものの、作られている元はどこかということも含めて、これはやはり皆さんに全国の皆さん方に理解を受けることに非常に大切なことだと思いますから、修学旅行も受け入れる体制をどういうふうに取り組むかという話し合いをしていきたいと、こういうふうに考えておりますので、ご理解を頂きたいと思います。以上、答弁と致します。
質問 1番 遠藤共子
町長からの前向きな意見を頂いて、ほっとしております。今後の担い手対策については、大きな課題だと思っております。農業後継者の方々が夢や希望を持って頑張っております。今後も先の明るい農業が担っていけますように期待をして、私からの質問を終わります。