国旗について

質問　野村和宏

ただいま議長から発言の許可を頂きましたので、通告に従い順次質問してまいります。今年は、４年に一度のスポーツの祭典、オリンピック・パラリンピックがフランスのパリで開催されます。多くの国民が日本選手団の活躍を大いに期待し、今から心をわくわくさせているのではないでしょうか。選手の皆さんの日々の努力と鍛錬が実を結び、誇らしげに表彰式に臨む姿が目に浮かびます。そして、栄冠に際し日の丸が高く掲揚される場面に、多くの国民が選手の健闘をたたえると同時に、喜びを分かち合うのではないでしょうか。そんなことを考えながら、新しい時代の平和と友好の象徴として、今回、国旗についての一般質問を行うことと致しました。それでは、質問に移らせていただきます。まず、昨年４月の統一地方選挙にて市長となられてから、間もなく１年という節目を迎えられます。この間、毎日登庁される市庁舎や市内公共施設において、国旗と市旗が掲揚されている様子を御覧になり、さらには、たくさんの公式行事において国旗が掲げられ、登壇の際には一礼をされ敬意を払われています。その姿を私も敬意を持って拝見しておりますが、人口12万人の都市の首長として、市民の安全・安心、そして、幸せな暮らしに大きな責任を持たれるに当たって、いま一度、国旗に対しての思いなど、市民の皆様にお伝えいただければと思います。御答弁を頂く前に、私の国旗に対する考えを少し述べさせていただきたいと思います。日本の国旗、つまり、日章旗、日の丸について、その起源や国旗になった経緯を申し上げると、とても長時間になってしまいますので、ここでは歴史的事実を基にお話をさせていただきたいと思います。近現代史の中では、1859年（安政６年）江戸幕府は、縦長ののぼり、正確には四半旗と申しますが、これを横長の旗に変えて、日章旗を御国総標にするという触れ書きを出しました。日章旗が事実上国旗としての地位を確立したのは、これが最初であるとされています。そして、明治維新により国家体制が一新した際にも、国旗はそのまま使用されることとなりました。日本は、明治維新後に、世界中が帝国主義、軍国主義に突き進む中、富国強兵政策により軍事国家となっていきました。その国際的背景については、様々な意見に分かれるところですので、ここでは割愛させていただきますが、事実として、日本は、明治、大正、そして、昭和20年までの実に80年の長きにわたり、戦争に明け暮れた国家でした。その間、どれほどの貴い命が失われたのか、このことを糧に、現代に生きる私たちが二度と戦争はしないと誓い、現在享受している平和を次の世代につないでいかなければならないものと思います。そして、1945年（昭和20年）から2024年（令和６年）に至る79年間、戦争に明け暮れた年月とほぼ同じ時間を、日章旗、日の丸を国旗として掲げる日本は、世界に冠たる平和国家として世界平和に貢献し、経済大国としての地位を確立し、先進国として多くの発展途上国に手を差し伸べ、世界の国々から尊敬を集める存在になりました。これも紛れもない事実であります。今や、日章旗、日の丸は、日本国内のみならず、国際社会においても、平和国家の象徴とも言えるものと思うところであります。話は私ごとになりますが、今から二十数年前、小学６年生のときの同窓会が行われた際に、当時、札幌市立の小学校の校長を退職したばかりの恩師に質問しました。先生は、卒業式・入学式の際に、学校に日の丸を掲げるのですか。答えは明確でした。もちろん、無国籍な子供にはしたくないからねと。この言葉にははっとさせられ、目を覚まされる思いでした。これはとても大切なことだと、私自身、胸に刻み込むことになりました。いかがでしょう。個人の内心に踏み込むことをよしとするものではありませんが、国際社会のマナー、儀礼として、外国の国旗に敬意を払うのと同時に、日本の国旗にも同様の敬意を払うことは、国際化、グローバル化がうたわれる今日では、大切なことであると考える次第です。常々意見の分かれることもある日章旗問題ですが、1999年（平成11年）のテレビ朝日の世論調査では、日章旗を日本の国旗とすることに賛成が83％、反対が８％、残りはどちらでもないということでしょうか。さらに、1974年（昭和49年）の内閣府政府広報室による世論調査では、日章旗が国旗としてふさわしい84.1％、ふさわしくない8.9％という結果になっています。この世論調査の結果からも、日本国民にとって、日章旗、日の丸は、日本国国旗として認知されているものと考えます。以上を踏まえ、１つ目の質問として、市長の首長としての御見識と日章旗についての思いなどを伺います。２つ目に、江別市においても、市民が利用する公共施設に国旗を掲揚することは、平成11年の国旗及び国歌に関する法律の公布以来広く進められてきたところですが、公共施設に国旗を掲揚することの意義について、市長のお考えを伺います。以上で、１回目の質問を終わります。

再質問　野村和宏

御答弁、ありがとうございます。御答弁への再質問は致しませんが、市長の答弁内容を踏まえますと、国旗が正しい歴史を想起させるものではなく、長年にわたり、日の丸が国旗であるとの認識が広く国民の間に定着しているとし、国際交流においても大きな役割を果たしているとの御見識と、法律に基づく大切な国の象徴としてお考えであるものと理解いたしました。このことについては、私も全くそのとおりであり、市長と見識を同じくするところであります。新しい時代の平和と友好の象徴として、過去の歴史を踏まえた上で、未来志向で考え、今後も国旗に対して敬意を持って、大切に扱っていただくようお願いいたします。２つ目につきましても再質問は行いませんが、江別市が日本国の地方自治体である以上、公共施設に国旗を掲揚することは当然であるという認識の下、行われているものと理解いたしました。また、江別市が法律の制定以前から国旗を掲揚されてきたことにつきましては、敬意を持って評価させていただきたいと思います。政府が示す考え方に立った上で国旗を掲揚することは、市民が国旗に対する理解を深めていただくことにつながるようにとの考えについても共感できるものであります。各種式典や行事の際、また、江別市が公共施設における国旗の掲揚を継続している現状を拝見すると、議場においても、その公共性や議会の使命、つまりは市民の幸福の追求のための大切な議論を行う神聖な施設であることを考えると、国旗が国の象徴であり、万国共通の考え方として、その象徴の主体は国民、市民であることから、議場に国旗・市旗を掲揚することについて、意見の違いを乗り越えて、真摯な議論を行うことが大切なことであると認識させていただきました。市長には、今後も、公共施設において国旗の掲揚を継続されることを切にお願いして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。