（1）公共施設等の管理について／（2）福祉行政について／（3）教育行政について

質問　4番 川上美樹

平成 27 年第２回市議会定例会におきまして、大綱３点について市長並びに教育長にお伺いいたします。大綱１点目は、公共施設等の管理についてであります。過去に建設された公共施設等が、今後、大量に更新時期を迎える一方で、財政状況は依然として厳しい状況にあることや、人口減少等のため、今後の公共施設の利用需要が変化していくことにより、公共施設等の総合的かつ計画的な管理の推進が求められているところであります。こうした中、本市におきましても、本年度において公共施設の総合的、計画的な管理の推進のため、公共施設等総合管理計画を策定することとしております。これまで本市では、公共施設の利活用について市民との情報を共有しながら、最適な配置を目指し、さまざまな視点で検討されてきたと思いますので、今後とも同様に取り進めていただければと思います。そこで、市内にある使用されていない公共施設のうち、旧東栄小学校の跡利用について市長にお伺いいたします。平成 22 年当時、旧東栄小学校は、生徒減に伴い、当時の教育委員会から東小学校との統廃合についてお話があり、保護者は承諾をいたしました。当時、統廃合のお話をいただいてから、約１年近く議論を重ね、入学者ゼロとなった時点で廃校を承諾し、東小学校への統合をいたしました。統合する時の市にお願いしたことの中で、ぜひ跡地利用を進めてほしいという要望をいたしました。学校の廃校というのは、現役の保護者だけでなく、周辺地域の住民、また、学校を開校した当時のＰＴＡの皆さんの思いもあり、チャイムの音が聞こえるだけで元気が出る、子どもたちの姿を見るだけで気力がわく、という住民の方がたくさんいます。地域のシンボルである旧東栄小学校が廃校となり、利活用をお願いしてから、すでに５年以上が経過しております。厳しい財政状況にあるとは思いますが、地域住民のために旧東栄小学校の活用を推進していただきたいと考えておりますが、現在の状況や市長のお考えをお伺いいたします。次は、大綱２点目として、福祉行政について市長にお伺いいたします。平成 24 年８月、日本の子ども・子育てをめぐるさまざまな課題を解決するために子ども子育て支援法という法律ができました。この法律と関連する法律に基づいて、幼児期の学校教育や保育、地域の子育て支援の量の拡充や、質の向上を進めていく、子ども子育て支援新制度が平成 27 年４月に本格スタートし、国としても貴重な財源を子ども子育て支援のために効率的に活用していくという趣旨で本市でも子ども子育て支援事業計画、新びばいっこすくすくプランが策定されました。そのような中、今回、新しく保育所用としてリニューアルされる旧北海道中央コンピュータ・カレッジ校舎を活用しての保育内容について伺います。まずは、３つの保育所が１つになることで、今までとは違い、建物はもちろん、職員や乳幼児、児童の数も多くなります。また、３つの箇所にあった保育所が１つになる事で、保護者による子どもたちの送迎についても今までとは異なってくるかと思います。そこで、今まで行ってきた保育サービスの内容と、新しい保育所での保育サービスの内容の違いについて、どのようなことがあるのか、お伺いいたします。次に、就業する女性が増える中、新制度における子ども子育て支援事業の交付金対象となっているものの中に、病児病後保育事業があります。仕事を持った保護者にとって、子どもが病気になったとき、保育所に預けることができず、仕事を休まざるを得ない状況や保育中に熱を出した場合も仕事を途中でやめて迎えに行かなければなりません。特に、乳幼児期におきましては、体調不良になることも多く、働く保護者にとっては、この病児病後保育があると大変助かる制度です。以前の議会でも事業の実施については、予想されるニーズはあるということで、実施に向けて検討する方向で考えたいとご回答をいただいたようでしたが、その後の検討経過、また、実施する方向であれば、財源についてはどのような手段をもって行うのか、市長のお考えを伺います。次に、大綱３点目は、教育行政について教育長に伺います。市長、教育長はじめ教育委員会の皆様また、美唄市学力向上プロジェクトチームの皆様方には、日頃より美唄市の子どもたちのために熱心にさまざまな取り組みをいただいているところです。また、学校の教職員に関しましては、授業や部活、事務処理、生徒指導に夜遅くまで学校に残って、熱心にやっていらっしゃる先生も多く見られますが、教師の負担増についても心配もあります。さて、確かな学力育成プランの具現化に向けてについて、２点にわたり質問いたします。初めに、美唄市の児童・生徒は学力が２極に分かれる傾向にあると伺っております。そこで、教育委員会の確かな学力育成プランの計画に基づき、長期休暇や土曜日などを利用して、地域人材、大学生による勉強会を開催して学習サポートを行い、努力しているところではありますが、本当に参加が必要な児童生徒が集まっていないように思えます。これでは、せっかくの企画も目標を達成できず、なかなか成果が出せないのではないかと思います。本来、受講してほしい児童生徒を集めるための工夫が必要かと思いますが、いかがかお伺いいたします。次に、市内の中学校では、担任が生徒に声がけをして、小学校からのドリルを行わせていった結果、数学では、数カ月後の定期テストで高得点をとることができたそうです。これは、先生と生徒の信頼関係とともに教師による動機づけが上手にいった例であり、さらにそれに刺激されたほかの生徒達が、同様に担任の特別授業を自ら受けようとした、そういう例もあると伺っております。このように例えば、掛け算や割り算から分からなくなったなど、どのあたりからつまずいてしまったのか、そこまで戻って学習を行う小中学校の学び直しの機会を設定する必要があると感じますが、ご検討されていることがあるのか、お伺いいたします。

再質問　4番 川上美樹

自席から再質問させていただきます。まずは、ただ今旧東栄小学校の跡利用について、各種施設の改修経費が多大であるため、公共施設としての跡利用は厳しいものの、老朽化が進む施設を放置せずに地域の衰退化を防ぐためにも、本年度から２カ年を要して策定する公共施設等総合管理計画において、施設管理のあり方について精査していくとのご答弁をいただきました。私は平成 31 年には、道道美唄富良野線の一部開通が見込まれ、文化、スポーツに関連する公共施設も多い東明地区にある旧東栄小学校に関しては、しっかりと検討を行っていただきたいと考えております。厳しい財政状況の中、公共的活用が困難と見込まれる場合、今後は、民間事業者への貸与、売却などを含め、地域住民と十分な対話の中、さまざまな視点で検討が必要かと考えておりますが、市長のお考えを伺います。また、次になりますが、病児病後保育につきましては、今後はますます女性の就業は増え、また、子育てと仕事、家事と両立していかなければなりません。子育てする若い人達が美唄から流出しないためにも、美唄は子育てしやすいまちだと思えるよう、また、市外から働きに来ている若い方が、ぜひ美唄に住んで子育てをしよう、そう思えるような子育て支援をしていただきたく、また財源につきましては、厳しい財政状況の中から国や道からの交付金とまた、市からの支出もあるでしょうが、早期実現へ向けて前向きに検討をお願いいたします。このことにつきましては、検討をお願いしたいということで、また今後、経過については、お伺いをしたいと思います。最後ですが、近隣の市の中学では、昨年の９月から今年の３月までの半年間、民間の講師を放課後に呼んで、特別授業を行ったところ、多くの生徒が参加し、好評を得たということです。学校教職員の軽減負担のためにも、美唄市では、今後どのような取り組みを検討しているのか伺います。