（1）福祉行政について／（2）観光行政について

質問　11番 川上美樹

令和7年第3回定例会におきまして、大綱2点について市長にお伺いいたします。大綱の1点目は、福祉行政について、高齢者対策について伺います。第7期総合計画の前期基本計画で「ともに支え合い、安心して暮らせるまちづくり」を目指し、それの個別計画として「高齢者保健福祉計画」に基づき、高齢者対策が進められているところです。現在の本市の高齢化率は44.8％であり、市民の半分近くが65歳以上であるということになります。そこで一つ目として伺いますが、高齢者の生活を支援するための体制はどのように整備されているのか。二つ目として、認知症対策、これについては、令和5年実施のアンケートでは、認知機能が低下しているという方が3年前の令和2年よりも多くなっているという結果が出ております。これら認知症対策については、どのようになっているのか。三つ目としては、一人暮らし、閉じこもり傾向にある方、また孤立化してしまっている状況の方への支援対策はどうなっているのか。どれも必要かつ重要な対策と思いますが、このことについて市長にお考えを伺います。大綱の2点目は、観光行政について伺います。伺いたい点は、「炭鉄港」の取組による広域での観光連携の推進について伺います。桜井市長は現在、小樽、室蘭、空知の市町村で構成する炭鉄港推進協議会の会長になっておられます。本市においては、かねてから地域資源、北海道の日本遺産「炭鉄港」という形で登録がされております。炭鉄港の取組は、小樽、室蘭、空知と同じ歴史を持った地域が連携して、その資源を活用し、広域での観光振興を促進していこうということが目的の一つと認識しておりますが、このことについて、次の2点についてお伺いをいたします。一つ目は、本市の炭鉄港への取組が推進されることで、期待される効果、これについてはどのようにお考えなのか。二つ目は、これらの課題及び解決に向けて、どのようにお考えなのか、このことについて市長にお考えをお伺いいたします。

質問　11番 川上美樹

再度お伺いをさせていただきます。大綱1点目の高齢者対策について、特に一人暮らしや閉じこもりがちにある高齢者への対策については、ご本人の負担にならない程度でのあらゆる方法でのつながりを作っていくことを、今後も継続してやっていただきたいところです。また一昨日ですけれども、土曜日の北海道新聞の朝刊に掲載されていたものですが、白老町では、認知症の人とその家族に対する支援も対象とする条例がこの度の9月の定例会で審議されるという記事が掲載されておりました。この条例が議会で承認されれば、道内初の認知症に関する条例が出来上がるというようなお話だそうです。こういったことを白老町も進めてらっしゃいます。例えば、本市で私がよく聞くのが、デイサービスに行かれる家族がいらっしゃって、それは、大体9時から4時半の間が多いと聞いてます。9時から4時半の間、デイサービスにご家族がいらっしゃって、特に農家の皆さんは、春先の朝早い時期に作業をしたいというのがあったり、あるいは日が少し、4時半を過ぎて長くなる時期にまた作業をしたいということで、こういったデイサービスに行っている間はお仕事ができるんですけれども、朝と夜、農家の方々が作業したいとき、家族の支援が難しいんだというようなことをよく聞きます。先ほどご答弁にもありましたとおり、認知症カフェですとか、サポーター養成講座なども多岐にわたってやっていらっしゃいますので、どうぞまたその機会を利用して、認知症の方はもちろんなんですけれども、その家族の声を是非拾って、施策に反映していただきたいところです。そこで再度お聞きしたい点になりますけれども、令和5年度のアンケート結果を見たところ、困りごとができたときに、この地域包括センターに、まずは相談するということをご存じですかという高齢者が、アンケート結果では、全体の15.5％であるという結果が出ております。これはちょっと低いなと思いまして、せっかくいい施策をたくさん備えているのですから、支援が必要だということにもかかわらず、それが行き届いていないということが多いとしたら、もっと行政側から積極的に高齢者の市民へ情報や支援を届ける動きを強化することが必要だと思います。高齢者施策に対しては、私はこの一般質問で、何か突飛な施策、これをやればということを提案できるわけではございませんけれども、今の施策を地道に継続して、何とかこの15.5％の周知率を高くしていただいて、利用をしていただければと思います。このことについて再度、市長のお考えを伺います。それから大綱の2点目の炭鉄港への取組についてです。解決に向けての考え方、取組については、理解いたしました。炭鉄港というのは令和元年に日本遺産に認定されまして、さらに今年7月には再認定され、重要支援地域という形で選定はされました。本市においては、炭鉄港の炭鉱の部分が当てはまりますけれども、かつての栄華と、あっという間の衰退について、私はまだその記憶が生々しいということだったり、閉山後の多くの仲間たちがその後の生活に苦労したということもありましたので、それをもう振り返りたくないと、そういう考えも確かにあると思います。ただ、多くの方に価値ある遺産として認めてもらうには、私はもう少し時間がかかるのかと思っております。ただ、どこの地域でも同じような観光施策、それから似たような地方創生の施策になってしまって、近隣市町村で人の取り合いになるようであれば、そうではなくて、小樽、室蘭、空知、この地域ならではの歴史を生かした、しかも広域で連携した観光施策を考えていくというのがこの炭鉄港の取組の考え方の一つではないかなと思います。ただ忘れてならないのは、この観光施策を行うことによって、最終的にはこの美唄市民に利益が還元されるのか。それから今の市民、それから未来の将来の美唄市民に観光施策をやったことによる恩恵、利益ををもたらすということでなければ、炭鉄港の取組もそうでないとならないと思いますので、大きな投資というのは少し難しいとしましても、美唄市内にある、炭鉱遺産に認定されている文化財や存在する歴史的建造物、そこにあった物語については、次世代へと引き継いでいく、そういった取組は、私は必要ではないかと思いますが、このことについて市長のお考えを伺います。