公共交通について

質問　8番 伊藤新一

通告に基づき質問いたしますので、答弁をよろしくお願いいたします。件名１、公共交通について、項目１、地域住民の移動手段の確保について、要旨１、過疎化が進む自治体の地方公共交通につきましては、人口密度が低くなるにつれ公共交通の利用者は減少し、不採算路線となり、減便、路線の廃止につながるなど大きな課題となっております。交通弱者と言われる方々の生活の足である移動手段の確保につきましては、各自治体により環境や条件の違いはありますが、実施検証している自治体、既に実施している近隣自治体もあります。当市でも高齢化がますます進んでいく中、移動手段の確保ということで、公共交通に関しては私のほかに何人もの同僚議員から幾度となく質問がありました。答弁では、当市においてはＪＲ、空知中央バス、ハイヤー会社、生協バスなど一定程度の公共交通は確保されていると。調査、検討あるいは研究を行ってまいりますとのことで、何ら進展がなかったと思っております。このたび畠山市政が誕生し、公約であるアンケート調査を行い、その結果が出ました。公共交通の確保で不満に思う施策の第２位、重要度が第４位、そして力を入れるべき施策では第３位となっています。アンケート調査について、畠山市長は所信表明で赤平市の現状や問題点、将来の方向性等分析を行った上で新たなまちづくり計画の参考にさせていただきたい。政策や事業の可否を問うものではなく、基礎資料となるものと言われました。しかし、この結果から畠山市長がよく話されている政策を行う上での科学的根拠は明確になったと思っております。当市においても高齢者比率が高い中で、バス停留所、駅までの移動距離が長い移動空白地域に住んでいる移動が困難な方々が生活をしていく上で、必要な移動手段の確保に取り組んでいかなくてはならないと思っております。９月の第３回定例会では、同僚議員の質問に対して公共交通の視察に行くとの答弁がありました。私は、この問題に対してやっと一歩進んだと認識していますが、視察を終えて、その後の進捗状況と今後の取り組みについてお伺いいたします。

質問　8番 伊藤新一

ただいまの答弁で新たな公共交通を運行するためには実証運行も必要となる、また北海道運輸局札幌運輸支局や国道、道道、市道の道路管理者、警察、ＪＲ、バス、タクシーなどの交通関係者、町内会、商工会などで構成する地域公共交通活性化協議会を設置した上、協議を行い、届け出しなければ運行ができないということでありますけれども、時間を要するとのことでありますが、そのことを踏まえた上でこの件に関しましていつから取り組もうと考えているのかまずお伺いいたします。

質問　8番 伊藤新一

ただいま答弁いただきましたけれども、令和２年ということはすぐに取り組んでいただけるということで、市民の要望にやっと応えられるのではないかと思います。当然赤平市に合った交通体系を検証する必要があると私も思っております。新聞報道でもあったように、空知中央バスにおいては不採算部門を抱え、さらには運転手不足により路線維持が大変厳しくなってきております。また、ＪＲについても単独では維持することが困難な線区として、この先どうなるかわからない状況であります。そのような中で、交通弱者と言われる移動困難者は今後ますますふえることが予想されます。今後具体的アンケートの実施や調査、申請には時間を要するものと思われますが、市民アンケートで力を入れてほしい政策第３位ですので、公共交通の開始が一日でも早くできるよう申し上げ、この質問を終わります。続きまして、要旨の２です。この質問は昨日同僚議員が、ちょっと要旨の部分でかぶっているところありますけれども、件名、項目が違いますので、あえて質問をさせていただきます。赤平市では、日曜日から木曜日午前２時から午前７時までの間と金曜日、土曜日の午前３時から午前７時までの間はタクシー会社が営業していない移動空白時間帯があります。そのため、救急車を呼ぶまでもないが、夜間救急外来を受診しようとしたとき、あるいはタクシーで来たが、受診後には営業時間が終了し、帰宅できなかったため、その時間の交通手段の確保ができないのかとの声があり、昨年６月に質問をさせていただいております。そのときの答弁では、深夜から早朝にかけてハイヤーを利用される方も少ないことから、事業者にとっては採算が合わない時間帯であると思っている、企業努力をお願いしたいところではあるが、24時間の営業は非常に厳しいのではないかと考えている、ハイヤーが動く時間までは病院で休んでいただくという対応をしているとのことであります。その後住民懇談会で同じような要望があり、昨日の質問でもありましたけれども、ことしの10月の住民懇談会でも深夜に家族が病院に緊急搬送されたときハイヤーが動いていないので、付き添いの人が帰ろうとしたときに帰れない、この状況を何とかしてほしい。せめて１台ぐらいは動かせないのかとの質問がまたありました。そのときも私の昨年６月の質問と同じように市民に答えておりましたが、市民からは同じような要望が多く聞こえてきますので、公共交通の充実という観点からもう一度質問をさせていただきます。

質問　8番 伊藤新一

ただいまの質問に対しての答弁は、昨日の同僚の議員にも答弁されていたものと同じと。また、昨年６月、あるいはことしの住民懇談会においても答弁されていた内容とまるきり変わっていないということでございます。病院の救急点滴室などでハイヤー運行までの間休んでいただいているとのことでありますけれども、病院での対応についてでは市民からも大変感謝されているところであります。しかし、あくまでも公共交通の空白時間帯をなくすということではなくて、これは代替策での対応であると思っております。先ほど市長のほうの答弁でことし４月から11月までですか、11月までのハイヤーの休止時間における来院の患者数は一月平均6.6人、そしてタクシーがないため休んでいただいた患者数につきましては２カ月に１人ぐらいと、このような答弁で、確かに少人数ではあります。しかしながら、市民からの要望は常に聞こえてまいります。中には自家用車で行きたくてもお酒を飲んでしまい、運転ができず、朝まで我慢をして病院に行ったという話も聞いております。これ具体的なアンケートとっていないので、市長がおっしゃる科学的根拠、ちょっとこれ証明されないのですけれども、この空白時間帯については病院だけではなく、朝早い時間のＪＲを利用しようとしても駅に行くまでの足がないという話も聞こえております。というのは、ハイヤー会社の運行電話の受け付けが午前７時からということでございます。ということは、上り方面、上りになりますね、上り方面、６時48分、それと７時13分のＪＲにも乗れなくなる可能性が出てまいります。公共交通の空白時間等については、地域住民の移動手段の確保という観点からも私は今後検討していかなければならない課題の一つであると思っております。地域公共交通活性化協議会を設置するとのことでありましたので、ぜひともこの空白時間帯についても一緒に協議していただくことを申し上げ、この質問を終わりたいと思います。