夕張市議会 平成21年第1回定例会 2009年3月18日
住宅政策について
2009年3月18日、夕張市議会の大綱質問で、島田達彦議員が「住宅政策について」質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 島田達彦 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 島田達彦
通告に従い、大綱質問をいたします。住宅政策についてお尋ねいたします。本市が再建団体に移行し、2 年あまりで 1.200 人を超える人口が流出し、市営住宅の多くに空き家が見られ、高齢者の安全、除雪や暖房費、防犯・防火、管理費など、多くの問題が生じてきました。問題解決に向けて、昨年 7 月から市営住宅の再編に当たって実施されたアンケート調査の結果をどのようにとらえているのか。また、事業計画の策定に当たっての基本はどのようにお考えなのかお尋ねいたします。また、先般、花畑牧場の進出が決まり、従業員数50 名規模の当初計画が、本日の報道では 100 名に増えたと発表されております。地域の活性化が期待しているところでありますが、企業向けの住宅の対応は一部職員住宅の貸し付けなどで対応しているところであります。職員住宅も市営住宅同様、多数が空家となっており、対策が必要と思われます。職員住宅も含め、今後、企業や民間にどのように対応していくのかお尋ねいたします。もう 1 点、市営住宅、職員住宅の再編と同様に、今後は夕張全体の再編が大きな課題と考えております。人口推計によりますと、計画終了の 2025 年は7,200 人と、さらなる人口の減少が予想されております。コンパクトシティを目指し、全庁一体となって都市計画の策定が急務と考えておりますが、市長のお考えをお尋ねいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
島田議員のご質問にお答えいたします。市営住宅の再編計画案の基本的な考え方についてでありますが、市営住宅の再生計画案作成に当たっては、昨年 7 月に実施しました入居者意向調査の結果を参考にしながら方針を取りまとめていく考えであります。再生計画案を作成する目的としましては、まず入居者の安全を確保することであります。市営住宅の中には、老朽化の著しいものが見られることから、事故を未然に防ぎ、入居者の安全を確保する観点から、そのような充当の入居者移転について優先的に取り組まなければならないと考えております。次に、入居者が安心して住んでいただける住宅の確保であります。アンケート内容にもありましたが、人口の減少による空き住宅の増加や住宅の老朽化によって、顕在化している除雪や暖房費等の問題など、入居者の負担の軽減、総合扶助が可能となるコミュニティの維持など、良好な居住環境の回復を図りたいと考えております。さらに、大幅に過剰となっている管理戸数を、入居者数に見合うまでの戸数に適正化してまいりたいと考えております。このような観点から、住宅の活用方法としましては、昨年の 12 月議会でもお答えいたしましたが、1点目には住居が老朽化して著しく住環境も悪化している団地の用途廃止。2 点目には、団地内に空家が多い清陵地区や真谷地地区などの大規模団地の団地内集約。3 点目は、今後とも長期に使用可能な団地の維持保全。この 3 点を基本に進めてまいりたいと考えております。現在、北海道の技術指導もいただきながら作業中であり、年度内には市の案を取りまとめできるよう、鋭意努力をしているところであります。平成 21 年度に作成する財政再生計画への反映につきましては、市営住宅再編計画方針により位置付けしてまいりたいと考えております。なお、平成 21年度予算には入居者の安全確保を最優先に、老朽化が著しい木造賃貸住宅については移転等の経費を計上しておりますが、いずれにしましても入居者の理解をいただきながら再編事業に取り組んでまいりたいと考えております。職員住宅の集約化や有効活用についてのご質問がありました。多量の職員の退職によって、職員住宅も空き家が目立ってきており、入居者の点在化が顕著であります。また、住宅自体が建設から相当な年月が経過しておりますことから、市営住宅と同様に老朽化が著しいことに加えて、修繕などの適切な維持管理ができていないため、建物の一部に損壊が見受けられます。したがって、今後、入居制限や移転を行いつつ、ご指摘のとおり職員住宅についても効率的な管理運営を実施していくことを前提として、集約化が必要であると認識をいたしております。市営住宅再編事業に先駆け、今後のまちづくりに向けた取り組みにつながるよう、職員住宅に入居している職員の理解を得ながら職員住宅の集約化に取り組んでまいります。集約化などに伴う職員住宅の有効活用についてでありますが、市内における住宅事情を考慮するとき、民間企業が経営する賃貸住宅が極端に少ないことを踏まえ、市営住宅等に入居できない方々の住宅ニーズに対応していく必要があると考えております。住環境の整備は、喫緊の課題であります。特に、若年層を中心に少々高い家賃を払っても快適な住まいを求めているものと思われ、賃貸住宅についてのニーズは比較的高いものと認識しております。快適な住宅の提供は人口の流出を抑制するばかりか、市外に流出している労働人口を市内に定着させる効果も望めると思われます。今後、空き家となっている職員住宅の立地条件等を十分に精査しながら、職員住宅を民間企業の手で賃貸住宅として再生・利活用できる環境を創出し、市営住宅再編事業を補完する役割りや機能を持たせてまいりたいと考えているところであります。以上。
質問 島田達彦
3 点目に質問いたしましたコンパクトシティを目指し、全庁一体となって都市計画の策定が急務と考えておりますが、その部分のお答えをお願いいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ご指摘のとおりでありまして、コンパクトシティについてこれは今やっておりますことを、これらを精査しながら効率的・有効的、市民の居住環境が快適であるように、そういうことを前提としたまちづくりの構想を描いていき、それを着々と進めてまいりたいと、このように思っております。
質問 島田達彦
先ほども申しましたが、全庁一体となったプロジェクトを組むべきだと思っております。市営住宅は建設課、職員住宅は総務課、そういったばらばらの保管で都市計画って作れるんでしょうかね。そういう意味からいっても、この全庁一体となった取り組みの今後の都市計画が大変重要と考えておりますが、そのことについてはどうなんでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいま島田議員がおっしゃったように、これは全庁・全市を挙げて考えていく大きな都市計画、コンパクトシティという言葉が適切かどうかはわかりませんけども、集約化をしていきますので、ご意見として頂戴しておきます。ありがとうございます。
質問 島田達彦
意見となりますと、あまり前向きには聞こえないような気がいたします。また、大規模団地に対する地域内集約、真谷地地区に関しまして移転・集約がなされれば、高齢者の見守り、除雪、コミュニティなどは保たれますが、病院、交通、買い物など、また新たな課題は残されているところでございます。そういったことを考えて、都市計画もし実行されれば 2 度の移転になる可能性があるものではないかとも考えておるところであります。また、先日ワーカーズコープさんが実施した市内60 歳以上の高齢者 1,200 人のアンケート調査の結果を聞いてまいりました。数々の質問の最後のほうで、あなたは幸せですかの質問に対し、幸せ 85 パーセント。あなたは夕張が好きですか、好き 91 パーセント。あなたは最後まで夕張で暮らしたいと思いますか、暮らしたい 87 パーセント。やむなく夕張を離れた人も、今も夕張に残っている人も夕張が好きなんだというのは間違いないことであります。また、ワーカーズコープさんのまとめで不便であっても必ずしも不幸せではないのであり、便利さだけで幸せを考えないという価値観が見られる。不安があっても幸せであり、夕張に住み続けたいと思う人が多いと言い換えることができるとまとめております。この結果を考えると、不安や不便の原因、病院が遠い、交通の便が悪い、買い物なども遠い、近所つき合いなどの問題を一つずつ解消していけば、もっと幸せで暮らしやすい夕張になると思っております。そのためにも早急に都市計画を作っていただきたいと思っております。
質問 島田達彦
ご意見があれば。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
私も調査結果を見ました。本当に 91 パーセントの方が、1,160 名でしたか、60歳以上の、91 パーセントの方が夕張が好きだと、87パーセントの方が幸せだと。本当に夕張を愛する人が夕張に今残り、そして夕張を守っているわけです。私は、本当に人の幸せというのはそれぞれ価値観が違いますから、でも今、議員がおっしゃるように多少の不便があることは私は幸せですって言ってくれる人がかなりおられました。そういう人方も含めて私は早く、今、議員が再三おっしゃってるように、住みよい夕張作りをもっとグローバルな中で、それから緻密にそういうことに対して実現できるように行政として努力していくのが私の使命だと思います。今おっしゃっておりますように、住みよい夕張が好きだという人のために、本当にいい夕張を作っていきたいと、そのように思っております。よろしくご支援のほどお願いいたします。ありがとうございました。