（1）新型コロナウイルス感染症拡大防止対策について／（2）高齢者補聴器購入助成について／（3）歌志内市公営住宅等長寿命化計画について

答弁　保健福祉課長 山崎亨

私からは件名１、新型コロナウイルス感染症拡大防止対策についての①と、件名の２の高齢者補聴器購入助成について御答弁を申し上げます。まず、件名１の①でございます。市民全体のワクチン接種状況及び接種が行き届く時期についてでございますが、１２歳以上６５歳未満の方へのワクチン接種は、国からのワクチンの配分が滞ったために予定を大幅に変更することを余儀なくされ、８月１５日以降、本格的に接種を開始し、１０月中旬には１２歳以上の希望者に対するワクチン接種を終える予定であります。なお、９月５日現在での市民全体の接種率は、１回目が８０.９％、２回目は５９.７％となっており、今後の予約者数から接種見込率を算出しますと、１０月中旬には１２歳以上の市民の約８４％が接種を受ける見込みとなっております。次に件名の２、高齢者補聴器の購入助成についての６月以降の進展状況でございますが、６月２６日から７月３１日の６週間にわたりまして、土曜日に行った６５歳以上のコロナワクチン集団接種時に、受付での対面機会を利用して補聴器の使用状況や聞こえの状況についての把握を試みましたが、受付業務と並行してこれらの実態を把握するには、当日の混雑状況などから大変難しい状況であり、的確な実態把握には至りませんでした。今後の予定といたしましては、９月から実施する高齢者宅訪問時及び介護教室開催時などの機会を利用しながら実態把握に努める予定です。以上です。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

私からは、件名１の②と③について御答弁申し上げます。初めに、②の避難所開設時のコロナに関する対応の変更についてでございますが、新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難所開設については、国や北海道から検証結果やガイドラインが示されており、国のガイドラインについては、内容を追加しながら、何度かアップデートされております。本市におきましても、感染症対策対応避難施設運営マニュアルを作成しておりますが、３密の回避など国や道が示す基本的な考え方は網羅されており、対応方法も同じであることから、市が作成したマニュアルと国の示したガイドラインに沿って運営することと─ 66 ─しております。次に、③の各町内会に対するコロナ対策の訓練や報告についてでございますが、町内会、自治会に対する新型コロナウイルス感染症対策に配慮した避難訓練につきましては、９月１日に実施する予定であった消防本部の合同非常招集訓練に合わせて、参加町内会等と協議を行ってきましたが、緊急事態宣言中ということもあるため、訓練の実施を断念したところでございます。しかし、町内会、自治会や各種団体などに対し、防災に対する説明会や訓練の開催などについて機会を捉えて啓発活動を行っており、町内会等で自助、共助の観点から自発的に避難訓練を行いたいという希望がある場合は、打合せを行いながら必要なサポートを行うこととしております。以上でございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

私のほうから、３番の長寿命化計画の年次計画について御答弁申し上げたいと思います。本計画は、本市における公営住宅等の整備方針を定めた上で、効果的、効率的な事業実施及び事業の平準化を推進するため、計画期間における事業計画を設定し、建て替え、個別改善、用途廃止等を実施することとしております。また、本計画においては、公営住宅等の需要や本市の財政状況、定期的な点検による改善、修繕等、対応の必要性等を考慮しながら、おおむね５年後に見直しを行う予定であります。なお、年次計画として事業プログラムを作成しており、地域別及び年次別により維持管理、個別改善、修繕、及び用途廃止などの事業手法に合わせて対象となる住宅棟番号及び戸数を具体的に表記の上取り組むことしております。以上です。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

コールセンターにつきましては、本当にほかのまちとかぶったりすると、かなりつながり方が悪かったという状況がございました。６５歳未満の受付に当たりましては、集団で実施する日程、今回８月の１５日から土日を利用して１５０人ずつを実施という形で集団接種を予定したのと、平日での接種と、これは市立病院の診療時間中にという形での予定を立てたのですけれども、コールセンターのほうには、集団接種の分の受付だけ、これをお願いすると。そして、平日の接種部分は保健福祉課で受け─ 67 ─付けるというような形での調整を行った経過がありまして、高齢者のときのつながりづらさに比べると、かなり解消されたというふうに認識しております。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

ワクチン接種後の副反応ということでは、発熱があったりいろいろとお聞きしている部分はあります。特別、市民からの問合せということでは受けてはおりませんけれども、例えば近間にいる人たちであったり、顔見知りの人たちであったり、どうだった、打った後痛かった、熱が出たとか、そういう情報は聞き及んだりしてますけれども、例えば発熱が何日も続いて困ったというような状況は、そういう重い状況までは聞き及んではおりません。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

キャンセルの穴埋め、だんだん後半にいくにしたがってだんだん難しくなってきているのが現状でございます。今、最初は、キャンセル対応していただける方の名簿を作って実施してきたのですけれども、その方たちも実際の接種が終わっていくという中で、今キャンセル対応で調整ができるとしたら、市の職員で予約が入っている人たち、例えばキャンセルが出たので１日早く行ってもらえませんかとか、さらにはその次の段階を調整するのに皆さんの予定を１日ずつずらしてもらったり、何日間かずらしてもらったりというような調整をしながら、今のところワクチンの無駄が出ていないというのが今のところでございます。ただ今後、最終的には何件かワクチン廃棄という場合が出てくる可能性があるのは確かでございます。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

当初予定、予定の推測なのですけれども、ワクチン接種、コロナワクチンの接種が始まった当初は、市全体でも８０％に到達するかどうかねというような予想で考えておりました。実際のところ、今現在８４％、約８４％ぐらいには届くのではないか─ 68 ─という予想になるのですけれども、今現在も予約を受け付けている中では、もう少し高い数字に届くかもしれません。そういった部分からいくと、予想よりも多くの方が接種をされているというふうに認識しております。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

そのとおりでございます。このたび、最終のワクチン、５箱目のワクチンが届く中で、予約の足りない部分を追加させていただいたところございます。予約枠につきましても、９月以降の予約枠につきましても、当初一番最初に予定してた枠よりは予約が入っておりまして、日程の中で小出しに追加しているというか、そういうやり方を取りながら予約を受け付けているところでございます。１回目を９月以降で行い、２回目を１０月の中旬までに終えると。１０月の中旬以降は、インフルエンザのワクチンも入ってきますので、その辺重複しないようにという考え方の中で、１０月中旬までに終えれるように予定を立てているところでございます。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

基本的にはコロナウイルス感染症を含む対応版というのがございますので、通常版とコロナ版を合わせたものの運営マニュアル、変更はございません。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

基本的には職員が見れるような環境の中にデータとしておいておりますので、携わる職員はもちろん、携わらない職員も閲覧可能となっております。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

月１回、企画調整会議という管理職員が集まる会議がございますが、通常、出水期、５月、６月ぐらいとか７月の期間になりますと災害が多く発生しますので、職員はマニュアルも含めて、いつ何時災害があってもいいようにきちんと対応しておいてくださいという旨の周知はしております。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

市内に避難場所、避難所入れると１６か所ございます。マニュアルに書かれてありますのは、イメージというところでございますので、職員はこれを見て、このとおりにできるところ、できないところ、避難所、避難場所の規模もまちまちですので、それに合わせた対応をするということになろうかと思いますので、ここら辺につきましては職員の理解力等に任せておりますので、疑義が生じる部分については、都度総務課のほうで打合せをしているところでございます。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

基本的に国のマニュアル等につきましては、ゾーニングは分けることが望ましいというような書き方になっております。これに伴いまして、きちんと別れられるところは分けておりますますが、分けられないところ、例えば距離を保つだとか、皆さん、今の時期ですと、マスクは必ず持参してくださいと、つけてきてくださいというふうにしてますので、あとは換気ですとか消毒、これらの徹底した基本的な感染予防である程度のことは防げ切れているものだというふうに国のマニュアルにも書いておりますので、それに従って行っておりますし、各避難所、避難場所につきましては、図面がございますので、私どものほうでは、それぞれ図上で、ここの場所は入口が一つしかないので、できる限り分けようとかというものをシミュレーションしたり、特段テントを建てたりということはしないで、入り口の中で、あるものの中で対応していくというようなことを基本にしています。─ 70 ─

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

当然、発熱等の症状のあるような方、避難される場合もございますでしょう。そういう場合は、避難所、避難場所の中に別室を設けて隔離できる場所があればそれに従いますし、なければ市役所に昨年度の補正で購入しましたプライベートルームというものがございますので、その中にいていただいて、避難所の運営方法としては、そのような発熱等の症状のある方については、保健所等の対応に、指示に従うということになりますので、その場で検査をしたりとかということは避難所としては考えてはいないところでございます。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

ＰＣＲ検査のキット、もちろんあればいいのかもしれませんが、何せ避難所開設する職員を含めまして、地域の方少人数で運営することになります。その方だけにかかりきりになれればいいのですが、なかなかそうもいかない。ましてや、コロナの症状があって陽性かもしれないという方に対して、私どもみたいな一般の素人がなかなか見ることもできませんので、避難所の運営的には医療機関ですとか保健所へ連絡をして、しかるべき、例えば救急搬送ですとかそういうので、患者と思われる方を所要の場所へ搬送するというのが、避難所的に想定している業務でございます。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

もちろん町内会の例えば役員の方ですとか、避難所を開設するに─ 71 ─当たって携わる方には、説明することはもちろん必要なことだと思っております。先ほどもお話いたしましたけれども、発熱の避難者が来た場合には、プライベートルームですとか別室を確保して、そこで区分けして、一般の方と分けて避難していただくと。その避難は救急搬送ですとか、所要の場所へ移すための、その場だけの避難でありますので、そこにずっと滞在しているということは避難所的には考えてございません。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

町内会連合会との情報交換会で、今年度につきましては、説明会ですとか、もろもろの訓練等も含めて、何か希望のある町内会はございますかというアンケートを取ったところ、七つぐらいの希望がございましたので、その中で今回の訓練までというところは、１か所は選定したのですけれども、残念ながら９月１日の日に行われる予定だったものは中止になったと。そのほかに、７月中に訓練ではなくて、町内会館に非常用の発電機がついているところがございまして、訓練もいいのだけれども、そういう何かあったときに役員の方が動かすことができるような操作説明会もしてほしいと希望がございましたので、８月に、先月ですね、やった経過はございますので、御報告いたします。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

７月２０日に行ったのは、恐らく市の職員の避難所開設訓練のことだと思われます。この目的は、避難所担当の職員というのが人事異動等でいろいろ変わったりするものですから、それぞれの職員が初めて行く避難所だとか、初めて業務に当たったりするものがあるものですから、各避難所へ行ってそれぞれの避難所にある避難所のキット、道具を中にきちんと備わっているのかとか、そういうのを見たり、鍵を借りる手順をする訓練でございますので、一般住民の方がそのような、もちろん議員言われたこと、大切なことだと思いますが、その場合はちょっと時間的に、どうせするのであればきちんと私どものほうに言っていただければ、時間を取って、短い間の訓練ではなくて、もう少しきちんとした形でしたいと思っていますので、お伝えいただければ対応したいと思います。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

避難所開設訓練のときにというようなことだと思いますが、当日、避難所の担当になっている者は、市の職員ではありますが、防災を担当しているような職員ではちょっとないのです。知識的にきちんと持ってはいるのですが、私どもの総務課の人間のほうがきちんとした知識を施設担当の職員よりも持っておりますので、きちんと言っていただいたほうが、お互いに実りのある時間を過ごすことができると思いますので、やる時間も５時半から始まって６時半までの１時間ぐらいでやりますので、そうではなくて、もっときちんとした時間を取って、防災に対する正しい知識を身につけていただきたいと考えておりますので、御遠慮なく言っていただければいつでも対応したいと思います。

答弁　総務課長 北風是紀（総務課長は2025年3月まで）

避難所開設の件につきましては、マニュアルがございますので、恐らくそれを読めば話は済むかと思いますが、せっかくそういう機会に集まっていただく町内会の方、近隣住民の方、聞きたいのはそこだけでなければちょっと意味がないと思いますので、もう少し幅広い知識を持っている防災を担当している総務課の人間が行って、責任を持って説明するというのが一番効率的ではないかというふうに考えております。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

９月からの高齢者宅への訪問なのですけれども、先月に町内会の回覧を回させていただいておりまして、７５歳以上の方のお宅へ地域包括の職員が訪問させていただきますというような案内をさせていただいているのです。これについては、一応９月１日から始まっております。１日何件程度ずつということになってくるのですけれども、今予定している部分では２００件近い御家庭にお邪魔しようとしております。これ、だらだらといつまでもという話にならないわけでして、時期的なものもございますし、冬期間にかからないような予定の中で進めていこうとしております。そういった中で、これは対面してお話聞けるタイミングですので、こういった場面を有効に活用しながら、聞こえの具合とか補聴器の使用状況とか、そういったことも確認取れればなというふうに考えてます。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

要件、確かにそういうのが組まさっての訪問になります。７５歳以上の方がいる全世帯という形になりませんので、７５歳以上の方、例えばもう片方が７５歳以下であったりとかというような世帯でしたら今回はそこには入っていないですとか、ちょっと詳しく御説明、今できませんけれども、そういう要件の下で実施していく予定でございます。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

６月にも御質問いただいた中で、今回１回目の答弁の中でも説明させていただきましたけれども、ちょうどワクチン接種の受付の面会の機会を利用して、これは単純に５４０人程度の方がいらっしゃるものですから、これはとてもいい機会だぞと思ったのですけれども、本当に思うようにできなかったというのは残念に思っています。当然、来年度の事業にもし盛り込むような話になれば、予算措置のできる時期に間に合わなければなりませんし、そういったことも含めてやっていきたいなというふうには考えております。介護教室の中でも、これはまだ確定してませんけれども、１０月あたりの介護教室では、そういった聞こえとか認知症に関わる講座などもできたらなというような考えも担当のほうで思っておりますので、そういったことも含めて、ある機会を利用しながら確認を進めていきたいというふうに思っています。

答弁　市長 柴田一孔

まず現状把握ということで、これから始めるわけでございますが、訪問して、どういう状況なのか、私もいろいろ価格も含めて使用実態というのも何人か聞いたことございますけれども、購入したはいいけれどもなかなかつけ忘れるだとか、聞きづらいのだよねとか、また、非常にインターネットでも購入できるということで、非常に数万円からあるのだよという話も聞いております。そういったことで、いろいろな形で検討していきたいというふうに思っております。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

あくまでも上位法令であります戦略計画、総合計画に基づいて対応していきたいと考えているところでございまして、住宅再生マスタープランというのもございます。もろもろの上位計画に基づいて長寿命化計画が成り立っているということで、コンパクト化含めて、地域のコンパクト化を図りつつ、そこに集約をしていくというのがたたき台となっているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

策定委員会も当然開催されておりまして、その中でも疑義検討はしておりますが、事業プログラム、ページ数でいきましたら９７ページになりますけれども、そこの事業プログラムの中に、今おっしゃってました俗に言う平成住宅で賄いきれない人数においては、具体的に言いますと中村でいきましたら平屋の住宅とか、玄関が分かりやすく言うと別の住宅、こういうのもすごく人気で使っている、そして延命をさせていきたいと考えているところでございますので、一概に耐用年数が来たから解体をするということではなく、あくまでも上位法令に基づいてコンパクト化を図りつつも延命させていく住宅、そしてここは用途廃止をして解体をしていく住宅という形で考えながら進めていっているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

簡単に言いますと、今和室が、畳の部屋ですね、なかなか最近、フローリングが流行ってまして、掃除もしやすいということから、かびとか結構生えているところもございますけれども、改修をかける、ないしは修繕をかけるときには、特に古い耐用年数が過ぎたところにおいては、畳からフローリングに変えているのが実態でござます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

基本的な耐用年数においては決まったものがございますから、例えば耐震化を図ったとか、そういう大規模な改修においては耐用年数延びていきますけれども、基本的な耐用年数というのは、当初の考え方のとおりで、進んで修繕を繰り返したり、一部においては改修を繰り返すというような形で延命をしていくというような考え方になってくるかと思います。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

建物にもよりますけれども、耐震化をすることによって耐震壁、もうそこの構造体自体が、もう全部壊さないと耐震化が図れない、要するに間取りが確保できな─ 76 ─かったり、例えば集合煙突、昔ストーブたいてましたから、集合煙突があって、そこはもう完全改修することが無理な建物も多々ございます。したがって、一概にここの即答はちょっと難しいのですけれども、費用的には当然リノベーションのほうが安いかとは思いますが、その改修をかけた暁に、その建物の用途、使用頻度、それから利便性が、今の平成住宅ないしは令和住宅、もう令和になってますから、その時代背景に合うような造りになっているかというと、昭和の建物でしたら、なかなか今難しい。具体的に言いますと、従前も御答弁申し上げました、例えばお風呂場の脱衣場がかなり狭くなってきているという格好にもなってきてますので、ニーズに応じてそれの使い方、改修のかけ方、そしていろいろな用途に応じて慎重に判断していかなければならないかなと思っているところでございます。

答弁　市長 柴田一孔

今ほど、住宅の長寿命化ということのお話があったところでございます。この事業プログラムにつきましては、今建設課長が説明したとおりでございます。現在１,２２０戸がございます。１８５棟ございます。ただ、このプログラムの中には、まだ壊してない住宅、桜沢、桜ヶ岡というのが管理戸数として計上されております。これらが解体されれば、１,２２０というものも八百四、五十になるということで、将来的な８７８、これは将来的に２４戸程度の住宅も建設するよというプログラムになっております。全体通して、やはり衣食住という部分に関して住、住みよいこの住宅というのは非常に重要かと思っております。平成の建物は、平成７年から文珠高台の公営住宅、そして東光地区の住宅ということで、また歌神も建てておりますけれども、今後長寿命化を図りながら、既存の施設を有効利用していくということと、また用途廃止すべきものは用途廃止していくということで、良好な住宅の確保を図っていきたいと思います。また、先ほど補聴器の話、さらには他の議員からも出ました移住・定住のいろいろな支援策、これらが全て整って魅力あるまちになるのかなと思いますが、財政の状況を見極めながら優先順位を付して、そしてまた議会に御提案をさせていただきながら、皆さん方の御審議をいただいて進めていきたいと思っております。