水道料金と基本水量の見直しについて

答弁　町長 佐藤多一

水道料金と基本水量の見直しについてお答えをいたします。― ６３ ―水道料金の改定につきましては、平成 18 年 10 月の津別町上下水道運営審議会答申に基づきまして、本年度が見直し検討年にあたることから、去る６月２日に「水道・下水道運営審議会」を開催し、これまでの経過を確認し、料金改定の検討を願いたい旨の協議を行ったところです。ご質問のとおり、津別町の水道料金は、オホーツク管内においても高い水準にありますが、これは昭和 38 年に設置の美都水源からの供給をより良質でおいしい水を提供するため、昭和 59 年に上里水源に変更したことから、このときの設備費が大きく影響していることによるものです。水道事業は、収益的支出を料金で賄うこととされており、これにより収支バランスを図るのが企業経営の前提となっています。収益的支出の内容は、職員給与費、修繕等の経常経費、減価償却費及び支払利息で構成されていますが、このうち減価償却費が最も大きな比率となっております。この減価償却費は、管路や施設等の工事で取得した固定資産を償却年限で除したものを毎年費用として計上するものですが、今後、上里導水管と高台配水池の更新を行った直後の平成 34 年をピークに徐々に減少していきますが、経常経費は赤字が続く見通しです。そうした中、先の委員会で説明しましたとおり、新たな財源として美都からの工場用水を使用する会社が水道に切り替えた場合、黒字に転ずるものと見込んでいるところです。これにより水道経営計画期間中の 10 年間におきましては、水道料金の改定を行う必要はないものと考えています。しかし、人口減少に伴う収益減や先に述べました新たな財源が確保できない場合等のリスク要因を踏まえますと、値下げをするということについては慎重にならざるを得ないと考えているところです。次に、水道基本水量の見直しについてでありますが、基本料金を 10 立方メートルから８立方メートルにしてはという検討につきましては、平成 18 年の審議会においても検討されたところですが、基本料金をそのままにすると利用者の負担増となり、逆に基本料金を下げると町の収入減となります。当時は自主自立計画を背景に、料金改定イコール値上げやむなしとの状況にもありましたが、改定率が大きくなると、子育て世帯など 10 から 20 立方の使用世帯の負担が大きくなることから、現行の 10 立方メー― ６４ ―トルとしたところであります。そうした背景がありましたが、８立方を基本とする管内の自治体は約半数ありますので、この件につきましても再度検討を行ってまいりたいと考えております。以上のことを踏まえまして、この８月上旬に開催を予定しております第２回水道・下水道運営審議会において、濱端隆一会長に対しまして、下水道使用料の改定とあわせ、正式に諮問することとしておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。以上であります。

答弁　町長 佐藤多一

管内状況も含めまして、こちらでも承知しているところです。各町村とも改定をする場合、他町村はどんなふうになっているのかなということで電話等で照会がくるわけですけれども、その調査をした町村は水道料金に限りませんけれども、それは皆さんで共有しようということで、よくある形なのですけれども一覧表にしたものを聞き取りをした町村が皆さんのところに配布するという形になっていまして、手元のほうには一番最近の部分では平成 27 年の６月段階で調査を行われていた斜里町さんがいろいろ調査をいたしまして、３市 15 町村全部の状況について下水も含めて調査の取りまとめをしているところです。そういう中で、それぞれのところかけている投資内容もいろいろあると思います。以前から質問等でもありましたけれども、例えば木樋方面でいけば水道がないものですから、あるいは東岡だとかですね、そういう所の未給水地域対策というようなことが出て、地域からも出ていたわけですけれども、その管を引っ張っていくと、また莫大なお金がかかるということもあって、それを水道料金に転嫁するとなると、かなり無理がありますので、別な方法として井戸を掘ったりとか、そして今飲んでいる水が適正なものかどうかというのを調査する、保健所に持って行って見てもらう費用だとか、そういったものを新しく制度をつくって、こちらのほうをご利用くださいということで進めているところです。そういった中で、いろいろご意見あるかというふうに思います。18 年の答申のときも、いろいろ当時のやり取りを見ますと、かなりいろんなヒートアップした議論がさまざまありました。平成３年から当時は 15 年間ずっと料金を据え置いていたということもあって、そして合併から離脱をして、そして自前で行くぞということで、当時の財政状況から含めて上げざるを得ないというところに、もっと詳しい内容が書かれておりますけれども、大筋でいけばそのようなことになっていくのかなというふうに思います。そして今、状況もまた少し変わってきていますので、これは審議会の中でまた議論をしていただいて私のほうに諮問をしますので答申が来ると、その答申どおりいくか、あるいはその答申とは違った一部変えて条例化していくのかというのは今度私の段階になります。それを提出したときに、今度皆さんとまたそのことについて条例改正について料金改正、それをまたこの場所で議論をするということに順序立てて― ６６ ―なっていくことになりますので、まずは現在の管内状況だとかさまざま含めまして、さまざまな資料を審議会の皆さんにご提示いたしまして議論をまずはしていただくという順序になっているということでご理解をいただきたいと思います。なお、その際に以前もあったのですが、ここの審議会には実は議員さんが３人ほどこの審議会には入っていたわけなのですけれども、ご承知のとおりそれ以降、なかなかそういう審議会に議員さんが入って、そこで決めて僕に答申したことをとやかく言いづらいというのもありまして、これはいろんな審議会、委員会ありますけれども、国の法律等で定められた、これは市議会議員さんとか町議会議員さんは入れなくてはいけませんよというものについては入れますけれども、それ以外の町が任意で行っている部分については町の規則だとか要綱で決めて議員の皆さんを入れている部分については議員の皆さんのほうから抜けたほうがいいんじゃないかというお話もありまして、今ほとんどそういう審議会や委員会には入っていない状況だと思います。ですから逆に言いますと、答申があって私のほうでそれを受けて、そのまま出すか変えて出すかは別にしまして提案を皆さんにさせていただいて、そしてここでまた議論をするという順序になっていきますのでご理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

今、どうこうということはちょっと申し上げられないのですけれども、これは８月に諮問をするにあたってさまざま資料だとか、こういう状況ですので先ほど１回目に答弁しましたように、上げる状況にはないということでプラス要素も出てきたのでというような、人口減少していっていますから当然支払う人たちの数が少なくなってきていますので、そういったものを含めてどう見ていくかというのは、こんなふうに思いますというのを当然８月の諮問を諮る上ではお示しする、お伝えをする、そして６月議会では議員の方からこういうご意見もございましたというようなことを含めて諮問をしていきます。それらを審議会の皆さんが判断をして、そして、こういうことが一番いいのではないかという答申が諮問に対してされるわけですけれども、それを待って、そしてなるほどそのとおりですねということになるのか、あるいはもう少しここは何と言うか対応していった方が、例えば審議委員さんの意見が何回かやり取りがあると思います。そういう中で諮問していますから私がその場所に出るということになりませんので、会長さんを中心に審議されて答申書が私に渡されることになりますので、そこで言いづらかった部分だとか、それから、そういうまとめ方をしたけれども、やはり少数意見としてこういうものがありましたねというようなことを踏まえて答申どおりにするかどうかというのは、今度私の判断になってきますので、今超過料金をどうするというようなことはちょっと申し上げにくいので、― ６８ ―そういうことで答弁に代えさせていただきます。

答弁　町長 佐藤多一

３月の時から、また上水と下水が一緒になりましたので、そういうようなことから今度は具体的に今推計としてずっといろいろ出ていますけれども、個別に設計が入ってきますと、例えば今年導水管、上里からちょうど佐野さんの所まで、あそこまで約 10 キロほど取り換えるような形になりますけれども、その設計が始まってきますので、それに推定金額というのは多分これぐらいでしょうというのはありますけれども、実際の設計が出てくると、こうこうこうなりますというようなことがあります。ですから、そういうものを見て、それに対して上水道でしたら補助金はなかったのですけれども、若干ですけれども簡易水道になって少し補助金が出る、なおかつ過疎債の部分もそれにあてがわれていくということでありますので、だから７割見てくれますけれども３割は返還していくわけですから、そういったところを含めてきちっとしたものがこれから数字として出てきますけれども、できるだけそういう有利なものに該当させていこうという思いでこの間ずっと取り組みを進めてきてい― ６９ ―ますので、それに今はまってきているという状態ですので、考え方は変わらず、形上も簡水のほうと合併しましたので、そういう方向で進んでまいりたいと思っています。

答弁　町長 佐藤多一

小水力発電はもう３年、４年前ぐらいからいろいろお話が出ていまして、電力の購入というのがあります。それで当時、北電さんの子会社のほうで見ていただいたわけですけれども、当時は確か記憶では 10 年程度で投資額のほうは回収できますよというお話もされておりました。そうであれば、その後またずっと使っていけますので、長い目で見ていけば、これは町民のためになるのではないかという判断で、やるからには個別じゃなくてセットでやっていくと経費等も軽減できるのではないかというような考えでいたわけですけれども、今いろんなところで自治体もそういう形で進めているのを聞いています。やり方もさまざまあるようでして、ほとんど町が持ち出しをしないという形もやっている所もさまざまあるようでありますので、これはこれからこちらとしても負担が少ないほうがいいわけですし、そしてメリットがあればそれに越したことはありませんので、それはこれから、「これ、いけるね」ということをしっかりつかまえて、当然やる時は、また皆さんとも所管の委員会でご相談することになりますので、進めてまいりたいなというふうに思っております。

答弁　町長 佐藤多一

その年限を諮問の中で出すかどうか、こちらから言ったほうがいいのか、それとも当然、審議会の中で次の改定時期はこうあるべきじゃないでしょうかというようなことは当然そこで議論されますので、それはこちらから３年後だとか５年後というようなことを言っていいかどうなのかというのも含めて検討させていただきたいというふうに思っています。また、この水道料金だけじゃなくて、例えばいろんな所の使用料あります。例えば中央公民館を使ったりとかいろんな使用料があります。これも何年に一度は見直しをしていこうということで、その時期が来たら検討することになります。結果として上げない場合ももちろんあります。ただ、それはスルーするのではなくて、その時期が来たら今時期がこういうふうになっているので値上げすべきなのか、据え置きなのか、あるいは値下げなのかということは、その時期が来たらちゃんと話をするということでありますので、方向性としてはそれは何年がいいのかというのは審議会の中で、こちらのほうからちょっと出していいものかどうかは８月の諮問までに考えさせていただければと思います。