滝川市議会 令和7年第4回定例会 2025年12月9日
市政運営
2025年12月9日、滝川市議会の一般質問で、福井雅章議員が「市政運営」について質問し、総務部次長が答弁しました。
- 質問者
- 福井雅章 議員
- 答弁者
- 総務部次長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 福井雅章
次の質問に移ります。件名２、市政運営、項目１、第３期滝川市まち・ひと・しごと創生総合戦略について。１つ目、創生総合戦略には平成２７年に策定された滝川市人口ビジョンの改定を行わずにそのまま指標にするとあります。滝川市の実務に即した効果的な施策を検討するためには、より現状を反映した指標が必要だと思われますが、市の見解を伺います。
答弁 総務部次長
第３期滝川市まち・ひと・しごと創生総合戦略についてご質問いただきましたが、令和７年からスタートいたしました第３期総合戦略ですけれども、ご承知のとおり、滝川市の将来人口につきましては平成２７年度に策定した人口ビジョンを改定せず、引き続き人口減少緩和に向けた指標と位置づけ、数値目標としても設定したところです。しかしながら、目標としている指標でもありますため、直近の滝川市の人口は人口ビジョンより下振れているところであります。このため市が施策を推進するに当たりましては、現実の人口との差を認識することが必要ですけれども、目標は目標として現時点では改定せずに目指していきたいと考えております。
質問 福井雅章
では、今のところ変更や改定の予定はないという認識でよろしかったでしょうか。
答弁 総務部次長
今のところ改定の予定はございません。
質問 福井雅章
より正確な将来人口に対する共通認識を市と市民が得るための工夫を期待しつつ次の質問に移ります。２つ目、滝川市人口ビジョンについて。１、滝川市人口ビジョンには、創生総合戦略を策定するに当たり効果的な施策を企画立案する上で基礎をなす重要な位置づけにあるとありますが、滝川市の独自推計をはじめとした一部において現状の数値と大きく乖離しているように思われます。本ビジョンを基に、どのような整理の上で今後の企画立案をされていくのかを伺います。
答弁 総務部次長
滝川市人口ビジョンについてですけれども、先ほどの答弁と重なるところですけれども、直近の滝川市の人口は人口ビジョンより下振れているところであります。このため、目標は目標としながらも、現実の人口との差を認識しながら市の施策を推進する必要があります。今年度においても市では様々な分野で計画を作成しておりますけれども、多くがいわゆる社人研、いわゆるといいますか、通称社人研、国立社会保障・人口問題研究所によります令和５年推計を用いておりまして、現実に即した施策を立案しておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
再質問 福井雅章
再質問させていただきます。市の最上位計画である滝川市総合計画の個別計画等に滝川市流域関連公共下水道事業計画となるものがございまして、そこの行政人口設定に明記されている部分を、少し長いが、引用して読みます。４１ページなのですけれども、人口ビジョンについてなのですけれども、人口ビジョンは国勢調査、平成２２年のデータにより推計されたものであり、現状の人口及び社人研の人口とも乖離していることから採用しないものとする。滝川市下水道事業の方針として下水道計画に用いる行政人口は、現状に即した適切な計画フレームを設定する理由により社人研での推計人口の整合を図るものとするとあります。これは令和３年にできたやつなのですけれども、創生総合戦略と真逆の運用がされているように思われます。私思うのですけれども、自治体が１つの指針に対して全く違う運用をすることは、公平性の観点から行政が一番やってはいけない、ダブルスタンダードと思われますが、見解を伺います。また、なぜこのような運用の違いが出たのか、経緯についても教えてください。
答弁 総務部次長
再質問いただきまして、過去に策定をいたしました滝川市流域関連公共下水道事業計画の記載について再度のご質問いただきましたけれども、人口ビジョンは指標、目標としている数値となります。一方、社人研については推計というふうになっておりますので、今後の人口動態の参考数値とする際に社人研の数値を採用するということについては問題ないというふうに考えておりますので、ダブルスタンダードというふうには考えておりません。人口ビジョンは指標、目標、そして社人研の推計は人口動態を反映した参考数値だというふうに思っております。ダブルスタンダードに至った経緯といいますか、それはそれぞれ今申し上げたように異なるものだというふうに認識をしておりますので、例えば計画をつくる際には人口動態を捉えるということが、そういったものが多いのではないかなというふうに思いますけれども、そのときには社人研の推計値を使うというのが適当かというふうに考えております。
再質問 福井雅章
次の質問に移ります。先ほどまでの答弁に重なるかもしれませんけれども、策定から１０年、様々な取組が行われてきたと推察いたします。本市推計による人口の将来の展望に対して、これまで市が行ってきた施策の結果や効果に対する評価と分析、新たな課題についてお伺いします。
答弁 総務部次長
施策の結果等に対する評価等についてですけれども、第３期総合戦略は今年スタートしたばかりですので、評価等については来年になりますけれども、直近では昨年８月に総務文教常任委員会にて第２期の進捗状況を報告させていただいておりましたので、第２期と同様に今後も１年に１度進捗状況を報告させていただきたいと考えております。第２期総合戦略では、新型コロナウイルス感染症の影響を大きく受けた期間でありましたので、施策効果にもマイナスの影響があったというふうに考えております。また、新たな課題という部分では、第３期総合戦略への移行をする際に国のほうではデジタル田園都市国家構想総合戦略というものを定めましたので、その戦略との整合ということから、滝川市ＤＸ推進計画との連携をテーマとして取り組むこととしたということがございます。
再質問 福井雅章
再質問させていただきます。ご答弁にありましたコロナ禍の影響もあるということで、いろいろとＤＸ化のテーマに沿ってやっていくということも分かりましたけれども、コロナ禍で減った分を取り返すような何か新たなお考えとか、どうしていくべきかというような方針があれば教えてください。
答弁 総務部次長
コロナ禍の影響があったということでご説明をさせていただきまして、具体的にはコロナ禍におきまして例えば人の移動の制限ということがございました。ですけれども、新規就農者数の目標には至らなかったですとか外国人材の受入れの数ですとか、それから観光客の入り込みの数ですとか、そういった進捗状況、第２期の進捗状況の中で目標に至らなかった項目が幾つもありました。第３期の計画は、それを踏まえて、コロナで一旦落ち込んだところを徐々に回復していくという計画にしておりますので、数値目標もあまり大きなところを掲げずに、少しずつ回復させていきたいというところで定めていないようになってございます。
再質問 福井雅章
次の質問に移ります。先ほどの３問で答弁いただいたかと思うのですけれども、３つ目、滝川市独自推計の見通しでは、本市の施策による効果が着実に反映され、合計特殊出生率と純移動率が改善されれば、２０６０年の人口は社人研推計と比較し、約８，０００人の施策効果が見込まれますとありますが、現時点の施策効果に対する分析について伺います。
答弁 総務部次長
現時点での施策効果につきましてですけれども、直近の滝川市の人口は人口ビジョンより下振れているところでありますので、当初に描いていた施策効果には至っていないというふうに認識をしております。要因としましては、先ほどからお話しのとおりでございますけれども、第２期総合戦略においては新型コロナウイルス感染症の影響を大きく受けた期間でしたので、施策効果にもマイナスの影響があったと考えております。これも繰り返しになりますけれども、このたびの第３期の総合戦略につきましては、そこからの緩やかな回復上昇に重点を置いた目標としておりますので、市としましては着実に進めていくことで施策効果を少しでも高めていきたいというふうに考えております。