滝川市議会 平成24年第2回定例会 2012年6月21日
市民生活
2012年6月21日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「市民生活」について質問し、市民生活部長、総務部参事、保健福祉部長、吉井副市長が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市民生活部長、総務部参事、保健福祉部長、吉井副市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊
◎５、市民生活１、安心・安全地域づくり条例について２、市民参加条例について３、高齢者の安否確認条例について続いて、５件目になります。市民生活、項目には安心・安全となっていますが、大変失礼しました。安全・安心地域づくり条例というふうに訂正していただければと。これの運用を含めた形で質問させていただきます。東日本大震災以降、多くの国民も市民も防災意識という部分については非常に高まっていると思います。また、滝川市においても防災計画を立てて、そういう自然災害に対する部分の防災意識も高まっていると思います。しかし、日常生活に目を向けますと人為的というか刺激的な事件、事故が多く発生しているのが現状であります。そこで、市民生活の目線に立った場合に防犯、交通、消費者被害等の問題は決しておろそかにできないのではないかと思っております。条例制定から４年たちますが、この安全、安心な地域づくりを進める上で諸活動の取り組みをさらに活性化するためには、ぜひとも全市的な取り組みが必要でないかと考えております。これについて説明をお伺いします。
答弁 市民生活部長
安全な地域づくりを進めるための諸活動の一つとして、活性化についての質問ということでございますけれども、市民一人一人がみずから守り、またみずから防ぐという意識を高めて行動することにより、市民あるいは本市を訪れる方にも安全、安心な地域社会となることが必要だろうと。そういうことで、平成２１年３月に滝川市安全・安心地域づくり条例を制定をしております。中身は防犯、交通事故防止、消費者被害の防止というものが３つの柱ということになってございます。これらの施策を推進するため、市関係機関、市民が一丸となってこうした取り組みを進めていくことが重要であるというふうに考えております。それらを進めていくに当たって、それぞれいろんな団体がございます。防犯協会さんですとか交通安全協会さん、消費者協会さん、そういった団体がそれぞれの団体の活動等をとり行っておりますけれども、またさらにそうした団体、２１団体ございますけれども、そうした団体が滝川市安全・安心ネットワーク会議というものを組織し、啓発イベントの周知ですとか情報交換というものを行っているところでございます。また、ネットワーク会議のほか、安全、安心に関する市民の意識を向上させるため、年１回ということになりますけれども、安全・安心地域づくり市民の集い、これは市民の皆さんにお集まりをいただいてシンポジウムですとか講演会等を開催をさせていただいておりますけれども、そうしたネットワーク会議の構成団体の協力のもと毎年開催をさせていただいております。今後におきましてもこの条例が形骸化しないようネットワーク会議の構成団体とも協議をしながら、地域におけるさらなる安全、安心に対する意識の高揚を図りたいというふうに思っております。特に町内会あるいは個々の団体の皆さんの積極的な活動ができるようにそうした活動を促してまいりたいというふうに考えております。
質問 渡邊
ネットワーク会議の団体を見れば、そうそうたる団体全部が入っているように思われます。そこで、実際に活動をするのはそこの団体の部分だと思うのですけれども、それと地域にもお願いしているという現状だと思うのですけれども、そういう実際に活動をしている団体または地域、町内会単位になりますけれども、そういうところに対する支援というのはどのように、補助金というお金なのか人的な部分なのか、その辺あわせてもしご答弁いただければお願いします。
答弁 市民生活部長
１つは、さまざまな活動をしていただいている、その中には補助金というものも含まれております。また、活動の際には連携をとるということで一番大きなことかなというふうに思いますので、そういう団体ごとのネットワーク会議を初めとする団体に対するそうした情報の提供と、そういうものもあわせて進めさせていただいて、より情報交換をし、連携活動が進むように支援しているところでございます。
質問 渡邊
２番目の市民参加条例というふうに項目では書いております。制定に向けての考え方をお聞きしたいと思います。これも市民参加という部分で窪之内議員さんのほうからも質問があったと思います。そういう中で、滝川市の総合計画がスタートをしたと。このときに集まっていただいたチームというのは、市の重立った団体から多くの市民が計画に参画したと。これを逃さずに市民との懇談会、ワークショップ、各種委員の公募等に広く門戸を広げるという意味からも積極的な市民参加を促すためにも条例化が必要でないかなと考えるところでございます。そこで、市民との協働のまちづくりを推進するに当たり、行政としてはやはり取り組むべき課題ではないのかと思います。この辺についてのお考えをお聞きしたいと思います。
答弁 総務部参事
今渡邊龍之議員のご質問のとおり、総合計画の策定過程においては各団体を初め多くの市民の皆さんに参画をいただきました。また、総合計画の策定に限らず、市民会議等の公募、ワークショップの開催、懇談会の実施、提言はがき、メールなどあらゆる場面において市民の意見をお伺いする機会を積極的に拡大してきたところではございます。今や行政事務の遂行において市民参加は必要不可欠なものとなってきております。現在開催している仮称ではございますけれども、市民自治基本条例策定市民会議では、これまで１７回の会議を重ねてきたところですが、本年２月１５日に市に提出された中間取りまとめにおいて目指す自治の姿として市民との情報共有、市民の積極的なまちづくりへの参加、市民と市が協力してともに地域課題を解決していく協働のまちづくりが盛り込まれてございます。議員ご指摘のとおり、市民会議では市政への市民参加を重視しておりますけれども、条例化の制定に向けては決して形骸化させず、生きた条例とするためが主眼に置かれています。こういう市民会議の検討状況を注視しながら、条例の制定の考え方について整理してまいりたいと存じます。以上でございます。
質問 渡邊
ぜひとも条例という部分のところに力を入れていただきたいなと思います。市民参加するのが滝川市の目指すまちづくりになるのかなとも思います。次にいきます。３番目の高齢者の安否確認条例、これも私的な思いから条例の制定というふうなことで行政の考え方を確認したいなと思います。第５期高齢者保健福祉計画が策定されておりますが、市の高齢化率は２８パーセントという高い数字を示しております。高齢者対策として、当然取り組みは積極的に行っていかなければならないかなと考えます。そこで、高齢者支援を行うにしても過剰な反応を示す個人情報保護法（条例）により高齢者世帯等の確認が容易ではない状況になっております。地域住民が地域の高齢者を見守る安心サポートをぜひとも推進する上で法（条例）の運用では大変無理なのは承知しておりますが、新たな滝川市独自の仕組みをつくったような発想を持って法（条例）の柔軟な運用が図られるのが望ましいと考えますが、この点についてのお考えをお聞きしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
高齢社会の進展やコミュニティの希薄化などにより、地域の中で孤立しがちなひとり暮らしの高齢者等が増加している中、孤立死対策を含めた高齢者の安否確認や見守り体制の強化を地域の課題として受けとめ、取り組みを進めていただいている地域、町内会が少しずつふえてきております。その際、課題となるのが今お話ありました個人情報の取り扱いです。民生委員、児童委員は訪問調査により高齢者世帯の情報を保有していますが、厚生労働大臣から委嘱を受けた非常勤の特別職、地方公務員として守秘義務が課せられており、個人を識別できるような情報の提供は現状困難となっております。また、一方孤立死などは異常に気づいた地域の方が警察に通報している場合が多いと考えられることから、早期発見には地域の果たす役割は大きいと考えます。民生委員による戸別訪問や地域による日常的な見守り、災害時要援護者の避難支援対策などを一体的に進めることが現状において課題と考えられます。市全体でこの個人情報の取り扱い方法等の調整を図っていくことが今後ますます重要だと十分認識しております。今新たな発想というご質問ですが、全国的には安否確認に関する条例を制定している自治体もあるようで、しっかりこれは勉強しなければならぬと思います。滝川市においては、まずは地域の高齢者の見守り活動において新たではないですけれども、改めまして民生委員、児童委員や町内会の役員と市が入って意見交換を行い、役割分担、連携を含めたより効果的、そして具体的な安否確認、見守り体制について検討してまいりたいと思います。よろしくお願いします。
質問 渡邊
保健福祉部長は、担当というところからの意見をお聞きしました。そこで、先ほど吉井副市長が滝川方式と、仕組みづくりと、いろんなことをさっき答弁の中で述べたと思います。それで、こういうこの高齢者安否についてのもし特化するような考えがおありかどうか、あればお示し願いたいと思います。
答弁 吉井副市長
求められているようなレベルの答弁はできないかもしれませんが、ただいま佐々木部長が言ったとおり何とかいい形を、滝川独自の。なかなかこれはやっているところ、できているところは余りないと思うのです。きちっと地域の中で確認するとか。そんなのも含めてきちっとがっちりやっていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
質問 渡邊
ありがとうございます。がっちりやってください。