みんなの議会

滝川市議会 平成23年第1回定例会 2011年3月10日

まちづくり行政

2011年3月10日、滝川市議会の一般質問で、山口清悦議員が「まちづくり行政」について質問し、総務部長、市民生活部長、経済部長が答弁しました。

質問者
山口清悦 議員
答弁者
総務部長、市民生活部長、経済部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 山口清悦

それでは、通告に従いまして、2件5項目について一般質問をいたします。◎1、まちづくり行政1、そらぷちキッズキャンプについて2、未来へつなぐ市民税1%事業について3、地産地消の店認定についてまず、まちづくり行政、1つ目、そらぷちキッズキャンプについて、公益財団法人化による効果についてお伺いいたします。先日開催されました東京マラソンでもマスコミに大きく取り上げられ、私もボランティアの一人として大変うれしくテレビ等、新聞も見させていただきましたけれども、参加した皆さん、関係者の皆さんに敬意を表したいというふうに思います。さて、設立当初からの目標でありました公益財団法人化に成功したわけですけれども、想定をされていたその法人化に伴っての効果は予想どおりのものなのか、また想定外のメリット、デメリットが発生しているのかどうかお伺いしたいというふうに思います。

答弁 総務部長

そらぷちキッズキャンプに関連します山口議員の質問にお答えをさせていただきます。公益法人制度を抜本的に改革いたします公益法人制度改革関連3法というものが平成20年の12月に施行されまして、それまでの民法法人は一般社団法人と一般財団法人、それから公益社団法人と公益財団法人、これらに構成されることになったというようなことでございます。そらぷちキッズキャンプにつきましては、ちょっと確認をさせていただきますが、平成16年の3月に任意団体そらぷちキッズキャンプを創る会として設立をされまして、平成20年の12月に新制度に基づく一般財団法人として法人登記されたと。それで、平成22年の2月、去年の2月に公益財団法人として北海道知事の認定を受けているという経過、流れでございます。公益法人化による効果といいますのは、公益を目的とする法人として認定を受けるということから、社会的により高い信頼性を得るという点、これがまず一点と、あと税務上の特定公益増進法人というものに該当いたしますので、寄附する側にもメリットがあると。広く一般の方の寄附の募集がしやすくなると、こういった2点がございます。これが一般的な効果でございます。それで、今度は具体的にそらぷちキッズキャンプにとってどんな効果が上がっているのかということを幾つか申し上げたいと思いますが、まず社会的信頼性、これはもちろんでございます。大口寄附につながったり、新規の賛助企業の申し出があったり、ただいま山口議員さんが紹介していただきました東京マラソンの関係の支援も、それにも結びついてきているというところもございます。それから、税務上の優遇措置に伴いまして寄附金の増加につながっているという部分、それから3点目としましては、そらぷちキッズキャンプの職員の皆さんの目的意識が高まってきていると。これは、病気の子供たちの夢をかなえるという、そういう公益目的に向けたキッズキャンプの職員の皆さんの意識の高まりが見られてきているという部分もございますし、また公益法人というのが非常に適正な事務処理、会計処理というのが大変厳しく求められるということがありまして、そういった面から公益財団法人の職員としての自覚だとかスキル、能力アップ、これらにもつながってきているというふうに認識をしておりますし、報告等も受けているところでございます。

質問 山口清悦

そらぷちキッズキャンプは、これから将来に向かって運営を続けていかなくてはならないわけですから、公益法人化でやられた今説明のあった3点を、こういうメリットを今後のPRにどのように生かしていくつもりなのかお聞かせ願いたいと思います。

答弁 総務部長

ただいま3点、効果を紹介させていただきましたが、もう既にそらぷちキッズキャンプというのは全国にいろんなネットワークが広がってきていると。そのネットワークがまたさらにネットワークを呼ぶという非常に上手な運営を今されているというふうに認識をしております。そんな中で、今回の公益法人というメリット、これはもう十分、存分に今あるネットワークを使いながらどんどん、どんどんやっていける、そういったその能力、スキルがあるのがそらぷちキッズキャンプではないかというふうに認識をしております。いろんな会合、それからいろんなそういった寄附につながっていくような企業、それから個人の方、それらの方たちとのつながりのつくり方というのが非常にたけているそらぷちキッズキャンプの皆さんでございますので、ただいまのメリットも存分に生かしながら、これからさらに寄附を含めまして全国民的な理解を求めている、そういった目標に向かって非常に邁進していかれるのではないかというふうに期待しているところでございます。

質問 山口清悦

全国民的理解、すばらしい答弁だったので、次にいきたいと思います。2つ目、未来へつなぐ市民税1%事業についてでありますけれども、設計前の予想と実績について、今後の改善点についてお伺いいたします。千葉県の市川市で始まりました市民税1%支援事業でありますけれども、当時はマスコミで大反響を呼び、次々とほかの自治体も視察に訪れ、採用したところも数多くありました。滝川市も新制度として取り組みをいたしましたけれども、当時脚光を浴びた市川市の制度設計とは大幅に違う内容のものになっているのは大変残念に思いますけれども、その趣旨はたがえていないというふうには思っていますので、お考えをお伺いしたいと思いますが、まず現在までの参加状況、それから採択状況のデータ並びに受け付け担当者、それから申請者の意見がさまざまあると思いますけれども、どのような内容のものがあったのか。また、審査をされていた方々の意見としてどのようなものがあって、それを次年度以降どのように改善するつもりでいるのかお伺いをしたいと思います。

答弁 市民生活部長

未来へつなぐ市民税1%事業につきましては、これまでの補助制度とは異なりまして市民が税金の使途を定め、市民が採択し、その結果を市民に報告するというこれまでにない住民自治の先駆けとなる制度でございます。当初につきましては、15件程度の申請を想定しておりましたけれども、本事業に関する約50件の問い合わせがございまして、うち17件の申請であります。すべて採択されましたけれども、資金確保にめどがついたということで1件取り下げがありまして、結果的に16件の採択であります。予算額500万円のうち交付決定額が378万8,000円、75.8パーセントでございます。新規事業3事業、前からの継続事業は13事業という中身になってございまして、どの事業につきましても当該事業にふさわしい事業でございます。今後の改善点等についてでございますけれども、1年目ということで市民審査会議、5名の委員から成りますけれども、においても戸惑いですとか、ふなれな部分もあったと思われますが、今のところ各委員から大きな改善点の要望は出されておりません。また、補助金の申請窓口についてはまちづくりセンターの職員が窓口となって事業の受け付けをしているということでございます。次年度以降につきましての広報での募集ですとか公式ホームページのさらなる充実、また新たに月1回、エフエムG’sky「みんなのタキカワ」による採択状況、事業成果等を紹介するなど事業のPRにも力を入れまして市民周知を図り、制度利用を促進し、市民活動の活性化に努めてまいりたいと考えているところでございます。

質問 山口清悦

画期的な制度というふうなことなのですけれども、実際には当時テレビで取り上げられたところのこの同様の制度ですけれども、そこの部分の画期的な部分というのは、財源が市民税というのはいいのですけれども、その各NPO法人などが自分が声を上げて申請をして、それを市民が投票をして多いところに補助を与えるという形でしたから、そういう仕組みをすることによって市民全体がいろんな活動を市民がやっている内容を知る手段として、PR効果としてすごく大きなものがあったのです。そして、みずからがそれをまちの中でPRをして、何とか補助金の増額をねらっていろんなことをすることによって市民の活性化、全体の活性化にもつなげていったという仕組みですから、まだまだ滝川の場合は、それは今後の課題だなというふうに思いますけれども、今回実施をしてみて実際に受け付けの窓口を通って審議会ではねられた件数はあるのでしょうか。ただ、その窓口で入ってきたものを全部パスするような審議会だと、これは市民がみずから選んだということにはほど遠いのではないかなというふうに思いますけれども、以上お伺いいたします。

答弁 市民生活部長

先ほどもご答弁の中で申し上げましたが、本事業に関する50件程度の問い合わせがあったということでご報告させていただきました。そのうち、制度の照会もございましたでしょうし、対象事業についての問い合わせ等もあったと思いますけれども、それらの中から申請に及んだのが17件ということでございます。申請の窓口となっていますまちづくりセンターの職員のほうでは制度の熟知、例えば対象経費となるもの、ならないもの等の説明はしております。申請の上がってきた17件、最終的には16件の採択でございますけれども、それらを市民審査会議にかけるということで進めたということでございます。

質問 山口清悦

それでは、3番目、地産地消の店認定についてですが、現状と今後の改善点についてですけれども、市内の飲食店などで未認定店、いわゆる誘われたけれども、入らなかったという方々に何人かお話をお伺いしたのですけれども、認定に至る条件等の問題と、それから認定店になることの優位性がよくわからなかった、また全国的に展開されている同様な認定マークとの違いがよくわからなかったという意見が何件か聞こえてきましたけれども、そういうことに関しましてどういうふうに考えているのか。また、今認定されている店の現状などをお聞かせ願いたいと思います。

答弁 経済部長

地産地消、滝川地域で産出される野菜等をいかに滝川の中で消費できるか、滝川地域で消費できるかということを観点に、平成21年度に滝川地産地消ふるさとづくり協議会、こういうものを設置いたしました。その中の一環として、滝川地域でとれる食材をレストラン、飲食店、あと食品加工などで利用拡大を図って地産地消の取り組みを推進していくということを目的としております。それで、今のまず現状でございますけれども、昨年の9月に第1回の認定店募集を行いまして、15店を認定させていただきました。ことしの1月に第2回の認定募集を行いまして、2月下旬に8店追加募集で現状23店となっているところでございます。それで、その内容でございますけれども、共通事項といたしまして地産地消の推進に積極的に取り組むところ、滝川食材を活用した料理、商品等をふやしていこうという意欲のあるところ、それと、もちろんでございますけれども、食品衛生法、JAS法、関連法案を遵守、そして認定店にいたしますと登録という形でホームページ、印刷物、そういうことでメディアに紹介してもいいかというところが共通のところでございます。あと飲食店、宿泊または食品加工と分かれておりますけれども、どちらも同じような中身でございますけれども、通年またはしゅんの時期に滝川産の食材を活用して料理または加工調理品を製造または提供しているというところでございます。そして、滝川産食材というのはJAたきかわ管内というところで決めまして、滝川市、赤平市、芦別市におきますJAたきかわ管内の食材というところで行っているところでございます。また、全国的な云々ということは、ちょっとまたそこのところは一線を画しているところでございます。あくまでも滝川独自という中身で進めさせていただいております。また、認定を受ける受けないの違いということで、今私たちのほうで何とかしてそこのところをもう少し、もっと普及させたいというところでございますけれども、認定店へはのぼりですとかプレート、そういうものを配付いたしまして、また滝川市のホームページ、それと認定店マップというものをつくりまして、そこら辺のところでPRさせていただいていると。優位性といたしましても例えば資金援助とかそういうことはございませんで、あくまでも滝川管内の滝川食材を使ってこういうお店でやっておりますよというところでマップ等を配布いたしまして、ぜひ立ち寄っていただきたいというところで今現在行っているところでございます。また、いろんな観点で今後の問題、PR不足というものもやっぱり否めないところでございます。多分いろいろ今山口議員さんがおっしゃっていたところは、私自身のちょっとPR不足のところもあったのかなというところで反省をするところでございます。ですから、こういうところを次回、これで終わりにしたいとは思っていませんので、次の認定店募集の中でどういう改善が図られるのかということを行って積極的にPRをしたいと思っているところでございます。以上です。

出典:滝川市議会 平成23年第1回定例会 2011年3月10日 議事録 PDF(141ページ) 間違いを知らせる