まちづくり

答弁　市長

それでは、山口議員のご質問にお答えをさせていただきます。昨年１２月、国の諮問委員会報告書においても中心市街地のあり方の一節において、中心市街地は地域住民が暮らし、学び、遊びといった生活の場であり、そして人々がまじり合い、コミュニティを形成し、かつ消費や経済活動が行われる交流の場、地域における社会的、経済的及び文化的活動の拠点となるにふさわしい市街地コミュニティの場であるとされておりますが、私の考えます中心市街地は、人が住まい、集い、にぎわい、多くの人々が行き交う都市の中心的な役割を果たしている市街地であって、地域の活力や個性を代表する地域の顔となる場であると思っております。また、高度経済成長により経済が発展し、人口も右肩上がりでふえていく中で、都市の中心的な役割を果たしてきた市街地が拡大され、交通網が整備されるとともに、モータリゼーションの進展による車での移動が中心部と遜色ない都市的サービスが郊外部でも受けられることを可能にしました。しかし、現在の少子化による人口減少、高齢化社会の到来、インターネット普及による情報化社会の進展は、拡大された市街地のみならず、まちの顔として栄えた中心市街地に低未利用な土地、建物を増加させ、建物が歯抜け状態に点在する町並みを形成する結果となり、これがさらに中心市街地としての魅力や活力を失わせ、住民等を遠ざけるという負のスパイラルに陥っているものと考えております。そのような状況下において、中心市街地の固定化は中心市街地として考え方が時代の変遷とともに移り変わったのか否かだと考えます。その都市が発展してきた歴史的背景、経緯がある中で市街地が形成されてきたことをどのように評価するかだと考えております。例えば長い年月が経過する中で市町村合併の経緯があったり、駅や病院、市役所などの公共機能の移転により中心市街地が移り変わっていくこともあるかと思います。しかし、郊外部に大型ショッピングモールが整備されることで人の流れが変わり、その周辺に住宅が建ち並ぶようなことがあったとしても、そこが中心市街地になるとは私は思いません。中心市街地としてまち、地域の顔としての都市の中心的な役割を果たすべき機能があるからだと考えております。以上です。

答弁　市長

２つ目のご質問でございますけれども、滝川市の中心市街地の区域は平成２０年３月に内閣総理大臣から認定を受けた中心市街地活性化基本計画に定められた区域、広さにしまして９２．５ヘクタールであります。また、滝川市都市マスタープランにおいてもこの区域を都市機能拠点に位置づけ、市街地の拡大により拡散した都市機能の集約を図る中で、都市としての中心的役割を果たす市街地を中心にコンパクトなまちづくりを進めるものとしております。古くから駅前、官庁街につながるベルロードを軸とした地域を中心とする市街地は、周辺産炭地域や農業地域に支えられながら、交通の要衝としての地勢を生かし、商業、サービス業のまちとして発展をしてきた滝川を象徴する地域であります。人、物、情報が集まる場の中心であるとともに、商店が軒を連ねる繁華街として人が住まい、集い、にぎわい、多くの人々が行き交う場であったことから、まさに都市としての中心的役割を果たす市街地を形成すべく、まちづくりが進められてきたものであると思っております。その上において、時代や環境の変化により都市としての中心的役割を果たす市街地が移り変わることは、商業、サービス業の町として発展してきた背景からすると、国道３８号線から国道１２号線バイパス沿いに中心市街地の重心が移ったように感じられるのも一つの考えかもしれません。しかし、私は、中心市街地の区域云々よりも、これまでの都市が発展してきた歴史的背景、経緯がある中で市街地が形成されてきたこと、中心部には既存の都市機能が多く集積していることなど、それらの都市機能を有効活用しながら、歩いて暮らせる範囲に新たな機能を再整備することでより効率的な中心市街地の再生を推進したいと考えております。ご理解をいただきたいと思います。

答弁　経済部長

ご質問の１つ目でございますけれども、金市館、高林とどのような折衝をしているかということでございますけれども、金市館につきましては過去に、今現在も生きていますけれども、あそこの全体的な計画をしたいということで事業提案をされたところでございますけれども、事業実施主体が見つけられないということで、そのままとまっている状況にございます。また、高林デパートにつきましては、たしか２月だったと思いますけれども、三番館の撤退により７月の末にビルを閉鎖するという状況でございます。それで、その中では清算については弁護士を通じて清算行為をしたいという状況までしかうちでは今のところは把握してございません。それと、市は補助金を見つけるだけかというご質問でございますけれども、例えば国土交通省の国庫補助が使えるような計画づくりはしていますけれども、計画をつくるということは、国の補助もいただきますけれども、当然滝川市もそれ相応の負担をしなければならないというふうに考えています。例えば今考えているのは、優良建築物等整備事業につきましても取り壊しするときに国が３分の１、市が３分の１、事業者が３分の１ということで、計画をつくるだけでなくて、実施するときには市の負担も当然出てくるというふうに考えてございます。これは本来市長が答えるべきだと思うのですけれども、市長はこの地区をどのように考えるかというところですけれども、昨日私は例えば金融機関、福祉施設というふうにご答弁させていただきましたけれども、その後に商業施設を含めて全て排除するものではございません。今後あの地区をどういう形にしていくかというのは民間事業者含めて今後いろいろ検討されていくと思いますので、民間事業者が参画者を募って、そのニーズに合った柔軟なプランニングにより事業が進められるというふうに考えてございますので、あそこの地区についてはあのままではいけないという思いと、にぎわいにつながるような地区にしたいというふうに考えてございます。以上でございます。

答弁　市長

山口議員のご質問でございますが、今の経済部長の答弁の中で１つ答弁漏れがございました。公共床につきましては、今後のさまざまな民間の皆様のプランニングの中でいろいろと協議する中で考えてまいりたいと思っておりまして、最初から公共床ありきということにはならないと思っております。また、民間の皆様方の自助努力をご期待申し上げたいと思っております。そして、私がイメージする３―３地区ということでございますけれども、山口議員も私もこのまちの出身でございますので、当時、昔の名店ビル、あの地区のすばらしいにぎわいを覚えていると思います。もう一度あのにぎわいをというのはなかなか難しい時代であると思っています。しかしながら、あの地区がこの中心街、中心市街地の象徴的な地域であるという考えには変わりがないと思っております。そして、その中において、高齢化社会、さまざまな社会変遷の中でこれからの時代を考えたときには、歩いて暮らせる範囲でお年寄りの皆様方、そして若い方々がともに集い、交流していく、そのような場となる地域となっていきたい、そのようなものを目指していけるのがよろしいのではないのかと私は考えておる次第でございます。以上でございます。

答弁　市長

山口議員のご心配は、多くの市民の方も感じられていると思います。７月末に閉鎖になる高林デパート、その跡はどうなるのだろうという思いは多くの方が持たれています。そういう皆様方のためにもいち早く計画が発表され、これからの先が見えてくるのが必要かと思います。今商工会議所、アニムを初め、多くの民間の皆様方が積極的に勉強会を開催するなど、さまざまな努力を積み重ねていただいております。市のほうも下支えをする立場で、いろんな立場で参加をさせていただきながら協議をしている最中でございます。いち早く計画ができることを進めてまいる所存でございますので、一刻も早く計画をつくっていく所存でございますので、ぜひとも議員各位のいろいろなご助言、そしてご協力をいただくのも必要かと思いますので、よろしくご協力をお願い申し上げ、市民の皆様に早く理想の姿というのをお示しさせていただくようにこれからも努力して、強力なリーダーシップを持って努力したいと思っておりますので、ぜひともよろしくお願いします。以上です。