パークゴルフ場の整備について

答弁　教育長

市内のパークゴルフ場の関係ですが、議員さんおっしゃいますとおり、民間も含めて９カ所１６２ホールのパークゴルフ場があります。そのうち教育委員会で所管をしておりますのは、西公園と空知川河川敷の２カ所でございます。この９カ所すべての利用人員というのは、私のほうで完全に把握をし切れてはおりませんが、西公園、空知川の河川敷、ふれ愛の里、虹のかけ橋公園、丸加、それから江部乙のパークゴルフ場、この６カ所の人員については平成２０年度で約７万４，０００人というふうに把握をしておりますので、それ以外のところも加えると８万人弱くらいの数字なのかなというふうに思っております。ですから、議員さんのおっしゃいます大体毎日４００名というのは、いい数字なのかなというふうに思っております。健康増進とか医療費の観点から考えると、パークゴルフをやられている方がそれだけをやっているかどうかということも、これは非常に難しい問題ですので、現実的な推計についてはしておりません。

答弁　市長

観光協会がパークゴルフ場計画について取り組みたいというふうに、自主的に計画を立てて計画を議論しているということは、お伺いをしております。それが確実なものだというレベルなのかどうかということは承知しておりませんから、一定の情報としてはあります。例えば７２ホール程度のパークゴルフ場の整備をしたい。それから、現在の休止しております市民ゴルフ場の９ホールの活用を図りたい。観光振興として外客誘致のためにやりたい。したがって、一定の運営費というものはいただきたい。利用料というものはいただきたい。一定のかかる事業費についてはどう捻出しようかと、借入金を起こすべきかどうかと、あるいは運営体制をどうすべきかということについて、議論過程における情報というのはいただいておりますけれども、確定的な内容というふうには思っておりませんから、それは観光協会にもできるだけ早い時期に結論を出してくださいというふうにお願いを申し上げておりますから、いつ要望書が出されるのかはちょっとよくわかりませんけれども、議論が比較的早い時期に行われて、結論が出るのではないかなというふうに思っております。

答弁　市長

今ご質問をされた起債制度だとか補助制度だとか交付税対象とか、これは所管部長からお答えいたしますけれども、少し議論が飛躍し過ぎると思いますから、その間をつなぐ意味でご答弁申し上げたいと思いますが、仮に観光協会が取り組みたいと、具体的にどういう支援を行政に求めたいのかと、その内容によるというふうに思います。それは、あの土地は滝川市が国から借りて、振興公社にゴルフ場用地として無料で貸し付けている土地でありますから、国の土地であるということの条件をどういうふうにクリアするのか、あるいは観光事業としてどういうふうに観光の入り込み客というのが図られていくのかと、そしてその運営の健全性というのはどういうふうになっていくのか、具体に市が何らかの応援ができるとすると、そういうところがチェックのポイントとして出てくるのではないかというふうに思います。

答弁　総務部長

財源についてのご質問ということでございますが、一般的には事業実施の場合その目的、また実施主体、運営主体等によって活用可能な財源は異なると考えております。国、道などの補助金等については、それらがはっきりした時点で可能性を探るということになると考えておりますけれども、今伺っている話ではかなり厳しいものではないかと思っております。また、起債制度でありますけれども、地方財政法第５条でいう市が行政目的を持った行政財産整備事業、いわゆる建設事業として造成する場合は起債対象事業となり得るということは可能だと思っています。また、交付税の対象となるかとのご質問でありますけれども、ただいまパークゴルフ場としての交付税措置というのはないと考えております。以上です。

答弁　経済部長

市民や愛好者の理解についてでありますが、平成２１年の１月、ことしの１月ですが、基本構想の策定段階で滝川パークゴルフ協会などへの説明とご意見を伺っているところであります。今後パークゴルフ協会の役員会での説明も予定されていると伺ってございます。また、観光協会としてパークゴルフ場の利用についてのアンケート調査も現在実施中であり、利用者、愛好者の意向把握を行うこととしているというふうに伺ってございます。

答弁　教育長

西公園のパークゴルフ場は、滝川体育協会に指定管理をしておりまして、議員さんおっしゃいましたとおり５４万円で管理をしていただいております。その中身としましては、土や木材の購入等のコース維持に２７万円、草刈り等の処理費に１２万円、あと燃料費、雑費で１５万円という内訳になっております。一方、空知川の河川敷のパークゴルフ場も同様で、月１回、年５回の草刈りを行っております。それ以外に仮設トイレの設置もございまして、両方で約４２万円ほどの費用がかかっております。また、土の関係につきましては、空知川の利用者の方から時折ご要望いただいております。可能な限り何とか手配をして、土についてはこの２年ぐらいはそれぞれ補充をしているところでございます。教育委員会の所管をしておりますパークゴルフ場については、市民の健康増進のための運動施設ということで無料で提供しておりますことから、なかなかその整備は難しい、これ以上の整備は難しい面もございますけれども、議員さんおっしゃいましたとおり、特に西公園のパークゴルフ場については公認コースということでございます。３年に１回の公認を受けておりますので、少なくとも公認の更新が受けれるコースとしての整備は行いたいというふうに思っております。

答弁　教育長

状況を把握をしながら、必要な整備を行っていきたいというふうに思っています。

答弁　経済部長

ふれ愛の里のパークゴルフ場についてですが、温泉利用者の拡大と敷地内の緑地帯の有効活用を図るために、ことし８月に親子や子供が遊べるファミリーコース５ホールを新たに整備をしたところであります。大変好評であるというふうに伺っております。これ以上のホールの増設については、敷地面積から考えても非常に難しい状況であります。現行の予算を創意工夫のもとで活用して、運営に当たってまいりたいというふうに考えております。

答弁　経済部長

費用対効果についてどのように考えているかというご質問でございますけれども、観光協会が現在計画しているパークゴルフ場の基本のコンセプトは、観光振興に向けての外客誘致による経済効果としてございます。市民の健康増進あるいは地域コミュニティの醸成など、さまざまな効果があるというふうに考えております。現在観光協会が試算している利用者の市外からの割合は３割というような試算もあり、空知、全道規模の大会を誘致、開催することとして計画をされてございます。こうした収入、経済効果の試算の上では、３割から４割程度が外客誘致によるものというふうに考えられております。いずれにしましても、現段階では協会において計画を検討中であり、まとまった段階で行政としても効果等について検討してまいりたいというふうに考えております。

答弁　経済部長

観光協会が考えているパークゴルフ場についてお答えをしたいというふうに思いますし、既存のパークゴルフ場につきましては後ほどお答えをしたいというふうに思ってございます。観光協会のパークゴルフ場につきましては、先ほどもご説明申し上げましたが、市民ですとか愛好者の方々のさまざまなご意見等を伺うということで観光協会のほうとしても予定をしてございます。パークゴルフ協会のほうにも説明をしておりますし、また今後についても利用料金ですとか、そういったことの概要が固まって、パークゴルフ協会さんのご理解等もいただくというようなことも想定をしておりますし、アンケート調査も現在実施をしております。料金体系等も含めた中でのアンケート調査について現在も実施をしてございますので、そういった状況等も踏まえて、観光協会として一定の判断がいただけるものというふうに考えております。

答弁　教育長

健康増進の観点と外客誘致の観点と、議員さんおっしゃるのはいわゆる費用としてどういうバランスなのだということなのだろうというふうに思っております。先ほど言いましたかけるお金対、収入対支出といいますか、そのバランスというものもおのずと勘案をしなければならないということになっているというふうに思いますので、先ほど申し上げました現在の市内のゴルフ場につきましては委員会所管外のものも含めてすべて無料で行っているという観点から、おのずとそういう意味では制約が出てくるのはやむを得ないのかなというふうには思っておりますけれども、いずれにしても先ほど申し上げましたとおり必要な整備は行っていくことだというふうに思っておりますし、委員会所管の部分についてはきちっと管理はしていきたいというふうに思っております。（「あと３０秒ぐらいあります」と言う声あり）

答弁　教育長

清水議員さんがアンケートしたという方のご意見が恐らくは当たり前のご意見ではないのかなというふうに思っております。実態の数はわかりますし、無料で使えるパークゴルフ場が立派に整備されていれば、これは利用者にとってみればそれにこしたことはないわけで、あえてそこの部分を改めてアンケートをすると、特別何かする項目があるのであれば別ですけれども、その必要はないといいますか、いいコースでプレーをしたいという愛好者の願いはわかっているつもりですし、体育協会を通してということになりますが、利用者の方から先ほど申し上げました土を入れてほしいというご相談があったりということ、あるいはパークゴルフ協会の方とも指定管理を通じてお話をさせていただいていますので、そういう意味では利用者の方の声というものは把握をしているというふうに思っています。