滝川市議会 平成20年第3回定例会 2008年9月24日
教育の振興
2008年9月24日、滝川市議会の一般質問で、大谷久美子議員が「教育の振興」について質問し、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 大谷久美子 議員
- 答弁者
- 教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 大谷久美子
◎４、教育の振興１、学校耐震化について２、ことばの教室に通う子どもの保護者に対する交通費の助成について３、中学生に対することばの教室通級について次、４項目め、４件目の教育の振興について質問いたします。１つ目、学校の耐震化についてです。先ほどから本間議員の耐震化を速やかに進められたいということ、それからいろいろＰＴＡ懇談会の中でも耐震の要望が多かったと、そういうようなこともあるわけですけれども、学校の耐震化促進のために国は補助率２分の１から３分の２にアップしているわけです。これは、やはり四川省の学校が大きく被害に遭って、たくさんの子供たちが亡くなったということから、日本においてもこれだけ多くの地震が発生していると、とうとい子供の命を何とかしたいということで国としてもこういった補助を打ち出しているわけです。滝川市の計画は、今年度計画しているわけですが、その後、６月にも質問しているのですけれども、Ｉｓ値の関係で該当になるとかならないとか、そういうところも検討するということになっておりましたが、その後どのように検討をされているのか。それから、あわせてですが、学校配置の関係もあるのですけれども、この統合とか大規模改革となると、やはり年数がかなり先送りになるのでないかと思います。そういうことを考えますと、国の助成があるうちに、学校大改築の前に速やかに耐震化部分でも先に手をつけるべきだと思いすが、その点も説明お願いいたします。
答弁 教育長
耐震化に係る補助率のかさ上げにつきましては、耐震化を進める自治体にとっては追い風になるのではないのかなというふうに思って、前回の議会のときにご報告をさせていただきました。耐震補強が必要な棟は、Ｉｓ値が０．７未満というふうになっておりますが、今回のかさ上げ措置はＩｓ値が０．３未満の棟だけということがわかってまいりました。つまり１つの学校であっても、０．３未満のところと０．３以上０．７未満のところでは補助率が違う。０．３から０．７の間では、従来どおりの２分の１ということになります。どの程度その棟があるかということですが、現在滝川市内の小中学校で耐震補強が必要な棟は、いわゆる０．７未満のところは３３棟ございます。そのうち０．３未満が８棟になっております。ただ、この８棟のうちの７棟が校舎に比べて工事費が少額な体育館や渡り廊下ということになっておりますので、財政的な効果という部分についてはそんなに過大に期待できるものではないのかなというふうに思っております。現在江部乙小学校、明苑中学校の耐震改修実施設計を行っているところで、本年度からこの補助がいいですよということもあって、文部科学省では前倒しというものを働きかけておりますが、現実的にはこれから実施設計が上がって、もう大丈夫ですよという設計ができるまでの１１月ぐらいまでこの設計がかかります。それから以降の工事ということになりますと当然冬期間の施工ということになると、現実的に滝川市においては、前倒しといいますか、２００８年度の実施という部分については難しいのかなというふうに思っております。しかしながら、原則今年度から３カ年間、特別な事情がある場合でも遅くとも５年以内にすべての耐震化をということでございますから、委員会としましても適正配置の計画とあわせて早期に耐震は実施をしたいというふうに思っているところでございます。ただ、耐震補強だけを先行するというのが可能なところと不可能なところというのがございまして、これは耐震診断の結果を皆様方にご提示をさせていただきましたが、東栄と西小学校と開西中学校についてはコンクリートブロックと鉄筋コンクリートの合築のために計算するのが不可能だということですから、ほかは耐震化を図るためには改築しかないということになりますし、それ以外のところにつきましては耐震だけということも理論的には可能だということになります。ただ、仮に例えば補強で廊下に筋交いを入れたにしても、その耐震の部分だけが例えば床が新しくて、それ以外の床は旧のまんまだということになりますので、やはり一定の改修というものも当然視野に入れて考えていかなければならないということだということもありますので、そういうものも含めて改修計画、それとあわせて適正配置の計画も策定してまいりたいというふうに思っています。
質問 大谷久美子
それでは、やれるところから速やかにやっていただきたいと思います。それでは、最後になりますが、ことばの教室に通う子どもの保護者に対する交通費の助成について質問いたします。第三小学校のことばの教室には、市内の全域から３１名の子供たちが通級しております。保護者は、通常学級の子供たちと同じく学校の諸会費を支払うほかに、ことばの教室での負担もあり、そのほかに、子供には交通費が出ますが、保護者は子供をことばの教室に連れていくための交通費がかかります。江部乙から通う場合は、年間４万円以上の経費がかかります。このことが保護者に対して大きな負担となっております。昨年に続き、ことしもことばを育てる親の会から議長、教育長に要請書が出されております。義務教育におけることばの教室であり、必ず保護者同伴が求められていることからも、交通費の助成または第三小学校のほかにもう一カ所開設して保護者の負担軽減を図るべきと思いますが、いかがでしょうか。続けて言います。現在ことばの教室を開設している第三小学校には１６名の子供が通級しておりますが、このことは第三小学校にことばの教室があるから、そのためにその地域に家を求めたり、保護者同伴でなくても通級しやすいから、言葉に不安を持つ保護者が気軽に通級させることができるということです。その反面、家が遠かったり保護者が同伴できない状況の子供は、言葉の指導を逸しているという場合もあると聞いております。昨年の３定では、通級指導のあり方そのものを検討しているとしておりましたが、どのように検討されたのか求めます。
答弁 教育長
ことばの教室に通う子供さんの保護者に関する負担軽減ということでございますが、保護者の交通費につきましては新たな単独補助ということになりますため、困難な状況にあるのは事実でございます。ただ、滝川市の補助算定は、路線数が決して多いとは言えない滝川市の交通機関、交通状況の中で、果たして今のバス代のみの支給というのが適切な保護者負担、本人負担も含めてですね、適切な算定かどうかと、もう少し実態に合わせたような改定をすべきでないのかなというふうな思いもございます。先般要請をいただいた際に、そのことについては会のほうで調査をしていただけるということでのご回答もいただいておりますので、それらもあわせてどういう方法がいいのかを検討したいなというふうに思っておりますし、議員さんがおっしゃいますとおり第三小学校の児童数が多いということで、それ以外のところは保護者同伴の通級ということになります。先般の要請書をいただいた中でも、基本的にはできれば全部の学校にことばの教室があるのが望ましい。あるいは、単に言語指導だけではない指導もその中で行っているということのお話もいただいております。ここ数年その要望、私になってからも３回目の要請をいただいております。もう一カ所でことばの教室を開設をするという部分につきましても、費用的な負担のほうにつきましてもご説明をさせていただきました。保護者の負担の助成というよりは、私としては多くの子供に必要なそういう教室を提供するほうがやはり優先的だろうというふうに思っておりますので、なるべく要望のある自校に近いところでの通級教室の事業を行いたいという気持ちでおります。いずれにしても、年度内にその方向性についてははっきりさせたいなというふうに思っております。
質問 大谷久美子
年度内にその方向性を出していただけると、大変ありがたいなと思いますが、方向性を出して、実施そのものはいつごろと考えられるのか伺います。
答弁 教育長
もう一カ所の開設をここで明言をするという意味ではなくて、どちらにしても新年度に向けて委員会としては何らかの方向性を出したいというふうに思っています。
質問 大谷久美子
方向性を出すということは、新年度からはどちらの方向になったとしても保護者に対しての負担軽減が図られると考えてよろしいのか、次のとあわせてお答えいただいて結構です。それと、中学生に対することばの教室の通級について伺います。現在中学校でのことばの教室がないために、小学校卒業でことばの教室の通級が打ち切りとなります。小学校卒業後も引き続き通級が必要あるいは通級を希望する場合は、第三小学校へ通級するか、中学校にも専門の指導員を配置し、ことばの教室を設置すべきと思いますが、いかがでしょうか。中学校に開設する場合も、１０人でしたか、１学級開設するにはそれだけの人数が必要だということも承知しておりますけれども、中学校であったとしたら通級したいかどうかという調査などを行ったことがあるのかということもあわせて質問いたします。
答弁 教育長
中学校に進学した後もことばの教室に通級を希望する方がいらっしゃるのは、私ども承知をしております。ただ、議員さんもおっしゃったとおり、基本的には１０名いないと学級として教員の配置がされないということでございますので、１０名いなければ単独で市が何らかの指導員を配置をするということになります。先ほどの新年度に向けました検討というのは、中学校の部分も含めてどういう方法があるのか、教員の免許等の関係だとか、あるいは開設する場所の問題だとかというのもありますので、現在は一部教育的サービスという形の中でやっておりますが、そのサービスという形の中で果たして教員としての本来の業務としてサービスということがあり得るのかどうなのかということもありますし、別の方法でそういう指導ができる場所がないのかどうなのかということも総体的に判断しなければならないのかなというふうに思っておりますが、いずれにしてもさきの検討とあわせまして、その中学生の問題についても一緒に検討したいというふうに思っております。また、中学校に進んでから調査をしたかどうかという部分については、調査は行っておりません。
質問 大谷久美子
中学生について通級を希望するかの調査はしていないということですが、そういう方たちもたくさんいると聞いておりますので、ぜひ今後調査されて、中学校においてもそういう指導が行えるように、先ほどの検討とあわせて検討していただければと思いますので、よろしくお願いいたします。ことばの教室に通級している子供たちは、特別支援教育の枠内にもないということで、いろんな助成の対象になっていないと、交通費の助成はありますけれども、これまでに保護者の方は成長の過程の中で本当に心を痛めるようなことが必要以上に多くあったことと思います。この気持ちをぜひ酌み取っていただいて、願いがかなえられますように強く要望いたしまして、質問を終わります。以上です。