教育について

質問　5番 高野さくら

教育について伺います。最初に、教育費についてです。文部科学省の最新調査の子供の学習費調査によると、保護者が支出した１年間の、子供１人当たりの学習費総額は、公立小学校で約36万7,000円、公立中学校で約54万2,000円となっています。義務教育は無償にもかかわらず、学用品等が保護者負担となっているので、教育費における私費負担は年々家計を圧迫しています。日本共産党は、これまでいわゆる隠れ教育費について伺ってきました。令和８年第１回定例会で酒井隆裕議員は、保護者の教材購入に係る調査について伺ったところ、今後の取組の参考にするため、調査を行うことを検討していくと答弁がありました。その後、調査はされたのでしょうか。教育委員会によると、本市の小・中学校の１人当たりの教材費の平均額は、学年によっても違いますが、小学校１年生では2023年度は7,984円だったのが、2025年度は9,149円と1,165円も増額し、中学校１年生では2023年度は１万75円だったのが、2025年度は１万2,265円と教材費の負担が毎年重くなっています。昨年６月25日の文部科学省の通知を受けて、本市としての保護者負担の軽減策については、今年度は給食費について補助負担をしてきたとの答弁がありましたが、文部科学省が通知している「学校における補助教材及び学用品等に係る保護者等の負担軽減について」は、現下の物価高により影響を受ける家計負担軽減が一層重要になっているとして、各地の教育委員会が検討に資するようにと、保護者等負担で購入していた教材の学校備品化、制服の見直しによる安価化やレンタル制度の導入など、五つの事例を紹介して各教育委員会でも行うように促しています。こうした通知や各地の取組を参考にして、本市でも家計負担の軽減に取り組むことが必要ではないでしょうか。教材費の徴収については、学校によっても方法が異なります。コンビニ決済を導入している小・中学校が７校ありますが、年間徴収回数は２回から３回と学校によっても違います。１回目は４月末までに支払わなければいけない学校もあり、修学旅行代や入学等が重なる保護者にとってはとても大きな負担です。徴収に当たっては、保護者に配慮することが必要ではないでしょうか。修学旅行などの校外活動費は、小学校の宿泊研修費は１人当たり4,729円、修学旅行費は１人当たり２万7,811円、中学校の宿泊研修費は１人当たり２万1,903円、修学旅行費は１人当たり７万6,649円です。このほかに当日の食事代や研修費など別途用意しなければなりません。宿泊研修の欠席者数は、2023年度は小学校で７人、中学校で17人、2025年度は小学校で15人、中学校で28人と欠席者数が増えています。修学旅行では、2025年度は小学校で10人、中学校で30人と中学校では約１クラス分の生徒が欠席されています。宿泊研修も修学旅行も欠席者数の約半数が準要保護や要保護となっており、経済的な理由で欠席されている可能性があります。宿泊研修に行く際は、事前に授業の中でどこに行くかなど数回の話合いをしていきます。研修後は友人同士で体験した内容を話すこともあると思いますが、経済的な理由により参加できない児童・生徒にとってはとても苦しく、残酷な時間であり、将来的に深い傷につながっていくのではないでしょうか。教育長は以前、家計負担の大きい修学旅行費などを援助することは、保護者負担の軽減になると認識しているけれども、限られた財源の中で何を優先するかについて慎重な検討が必要と答弁されていました。経済的な理由で旅行的行事に参加できない子供がいるとすれば、教育の機会均等に反するだけではなく、精神的な負担も大きいと考えますが、教育長はどのように考えますか。長引く物価高騰への対策や子育て支援拡充の観点などから、修学旅行費用の無償化に踏み出す自治体が生まれています。道内では、上川町や豊頃町などが取り組んでいます。小・中学校の修学旅行費用の支援について検討を求めます。次に、ポケットシーシャなどについてです。世界的にシーシャ（水たばこ）が、特に若い世代を中心に広がっています。シーシャはフルーツやメンソールなど多様なフレーバーが用意されていることもあり、欧米や日本などにも広がりつつあるそうです。また、シーシャはたばこよりも有害性が低く、中毒性が低いという誤解があり、本格的な喫煙へのゲートウェイのみならず、大麻、麻薬に移行する危険性も指摘されています。葉たばこを含まないニコチンフリーのシーシャもありますが、タールなどの発がん物質、一酸化炭素といった有害物質は同じように含まれていることが分かっていますが、日本では研究データが不足しているので、シーシャの種類によってリスク等については不明な部分もあります。近年話題となっているのが、持ち運びに便利なポケットシーシャです。ポケットシーシャと併せて電子たばこと言われています。ニコチン・タールを含まず、香料つきのフレーバーリキッドを加熱し、発生した蒸気を吸って香りを楽しみます。また、使用場所も屋内、屋外問わず可能です。日本国内で販売されている商品はニコチンフリーとしており、法律上もたばこ製品には該当しません。未成年は、基本的に購入することができないことになっていますが、場所によっては未成年だと思わず、購入することができることもあるそうです。インターネットでも1,000円程度でポケットシーシャを購入することができるので、手軽に手に入れることができます。ポケットシーシャに似たものとしてベイプもありますが、今回はポケットシーシャについて伺います。市としてポケットシーシャなどの健康リスクについて、どのように認識されていますか。市内のある中学校の校内で、ポケットシーシャの使用があったと報告を聞いています。市教委では、市内の小・中学校で使用があったことは把握されていますか。校内で使用があった場合、学校はどのような対応を行うのでしょうか。毎年、各学校に対して飲酒や喫煙等に関する注意喚起を行うよう教育委員会として働きかけをしていると聞いています。冒頭でお話をしたように、どのような健康への被害があるかまだ分からない部分も多いです。体が未発達な児童・生徒の使用についてはリスクも大きいと考えます。ポケットシーシャについても注意するよう周知を行う必要があると考えますが、教育長の見解をお聞かせください。