（1）砂川高校の大規模改造について／（2）シングルマザーにうれしい移住施策について／（3）図書館雑誌コーナーの充実について

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

私のほうから大きな１と大きな３についてご答弁申し上げます。最初に、大きな１、砂川高校の大規模改造についてご答弁申し上げます。北海道砂川高等学校の校舎につきましては、現在昭和５６年に完成した旧北海道砂川南高等学校の校舎を活用しており、平成１０年に耐震改修工事を実施しているものの、建物及び設備の老朽化が著しい状況にあります。このことから、当市といたしましても将来にわたって安定した学校運営及び学習環境の改善が行われるように北海道に対し大規模改修について要望しておりましたが、今年度道立高校の施設整備事業費の中に当該事業が盛り込まれたところであります。今回の工事は、６月１１日に入札が執行され、工事期間は契約締結の日から１２月１８日までと公告されております。工事の概要につきましては、既存校舎改修工事として校舎の屋上防水シートの張りかえ、外壁に含まれていると見込まれるアスベストを除去した後、外壁の塗装やクラックの補修、ドア枠のさびどめなど外部建具の修理、または取りかえ、窓ガラスのコーティングなどの外部改修が行われるものであります。なお、北海道教育委員会から得た情報では、今回の工事は第１期に位置づけられ、来年度は内部改修工事が予定されているとのことであります。次に、大きな３の図書館雑誌コーナーの充実をする考えについてご答弁申し上げます。まず、現在の図書館の蔵書の状況でありますが、総蔵書数については約９万１，０００冊となっており、そのうち雑誌については３０種類となっているところであります。この雑誌につきましてジャンル別に申し上げますと、日常生活、子育て、趣味、健康、料理などのほか、週刊誌、季節ものの季刊誌などであり、閲覧は図書館内に限定されていますが、バックナンバー、いわゆる最新号以外のものについては刊行形態によりおおむね１年から３年の保管をしており、その間は貸し出しを行っているところでもあります。ご質問の雑誌コーナーの充実についてでありますが、図書館司書が各ジャンルのバランスを考慮するとともに、雑誌の内容やニーズを確認しながら選書しております。今後においても引き続き興味を引くもの、関心の高いものなどの視点から雑誌の選定にも検討を加えていくとともに、現在寄贈を受けている雑誌が５誌あることから、それらを効果的に活用し、来館者のニーズに沿った図書館全体の蔵書構成のバランスも考慮しながら検討してまいりたいと考えております。

答弁　総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）

大きな２点目のシングルマザーにうれしい移住施策についてご答弁を申し上げます。初めに、（１）のこれまでの中空知圏域以外からの移住者の実績についてでありますが、平成１９年度より開始いたしました移住定住促進事業におけるワンストップ窓口を通じての移住者は５世帯１０名であり、内訳は圏域外から４世帯８名、圏域内から１世帯２名となっているところでございます。また、当市への転入者につきましては、移住を目的としたものか転勤や進学によるものかは把握は難しいものでありますが、中空知圏域外からの転入者数は、過去４年の状況を申し上げますと、平成２６年で３８２人、２７年で４０１人、２８年で同じく４０１人、昨年度は３８４人という転入者数でございます。次に、２点目の昨年１２月に開催されました北海道移住まるごと体験モニターについてご答弁を申し上げます。本事業は、北海道が事業主体となりまして、道外に在住する北海道への移住を真剣に検討している現役世代を対象に、体験移住と移住後の仕事、住まい、暮らしの体験や調査を行うことで移住希望者と市町村のマッチングを図るものでございます。今回全道ではマッチングを希望する１８市町村に対して、砂川市を含む５市町村が実施団体として選定されたところであり、一方移住希望者につきましては全国から２６組が応募されまして、そのうち４組が砂川市を候補とする応募があったところであります。道による選定の結果、１名の方が選ばれ、１２月１日から１２月８日までの８日間砂川市に滞在し、本人の資格を生かして福寿園での就業体験を行ったほか、すながわ移住定住促進協議会による住居の相談や地域のサークル活動に参加してもらうなど、砂川を紹介する取り組みを行ったところでございます。モニター期間最終日に行った報告会では、北海道での冬の生活体験が初めてだったこともあり、開始前からの不安のとおり車の運転や除雪に毎日苦労したことなど、率直に感想をいただいたところでございます。その一方で就業体験につきましては、体験先の福寿園の運営方針や施設内の雰囲気を非常に気に入っていただき、職員とも積極的に連絡先の交換を行ったことなどをご報告いただいたところでございます。砂川市での就労に対しては、よいイメージを持っていただけたものと感じたところでございます。期間終了後については、夏にもう一度砂川市へ来て生活を体験してみたいということがありましたので、お試し暮らしの１次募集時などには砂川市の移住に関する情報を発信し、以降も接触を図っているところでございます。次に、３点目のシングルマザーの移住を積極的に進めるべきについてご答弁を申し上げます。現在シングルマザーを対象にした施策として、児童扶養手当の支給や医療費の助成のほか、母子父子自立支援員による相談事業、資格取得を目的とした母子家庭等就業支援事業を実施するほか、ハローワークとも連携した自立就労支援事業等の支援を砂川市として行っているところでございます。さらに、平成２８年４月からは婚姻歴の有無による差異の解消を目的としたみなし寡婦制度を導入し、保育料や上下水道料の減額、幼稚園の就園奨励補助金による助成など、砂川市独自の施策として未婚のシングルマザーへの支援を実施しているところでございます。当市における移住定住促進事業は、移住定住促進協議会での協議を経て、すながわお試し暮らしとして民間の住宅を活用した移住体験住宅３棟を提供し、砂川での移住を体験していただいているところであり、昨年は１４組３１名の方が利用したところでございます。これら移住希望者については、いわゆるリタイア世代に限らず、現役世代についても増加傾向にあり、砂川での住宅や生活情報のほか、仕事情報のニーズも高まっていることから、協議会において市内企業の仕事情報を収集し、首都圏での相談会や移住相談の中で提供する準備を進めているところであり、また移住希望者の世代、家族構成、移住に対し優先する事項など、さまざまなケースがあることから、協議会においてもこれらに応じた対応を今現在行っているところでございます。このような中、シングルマザーから移住相談を受けた際には、保育や仕事、その他その世帯に必要な情報提供、支援を行うこととしているものでございます。いずれにしましても、国や自治体はシングルマザーと言われるひとり親家庭を含めた市民が今住んでいるところで安心して暮らせるよう支援することが第一と考えていることもあり、シングルマザーに特化した移住政策は考えていないところでございます。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

平成２８年度、砂川高校に対する支援策強化をした最初の年でございますけれども、この年度、平成２９年の２月に大規模改修がこれまで予算化、事業化が見えていなかったことから、北海道の開発予算要望ということで要望書を上げようということで準備していた前提の中で道教委に確認したところ、平成２９年の２月に、平成２９年度から実施設計が行われると、継続して、見込みですけれども、３０年度、３１年度で大規模改造工事が行われるという情報を得たところでございます。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

平成２９年の２月に情報を得た段階では、あくまで概要ということでお示しを道のほうからいただいたところでございます。その際、事業費もまだ概算も見えておりません状態でございましたし、今回６月１１日に、先ほどの答弁でも申し上げましたとおり入札が行われましたので、その工事の詳細も明らかになり、事業費も確定したということでございますので、その詳細がわかったこの後の総務文教委員会においては報告させていただきたいと考えております。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

今議員さんがおっしゃったとおり、平成２９年に実施設計が行われております。この実施設計の内容については公表されておりませんので、私たちのほうとしても内容は把握できなかったという状況でございます。したがいまして、ある程度情報の詳細が固まった時点でご報告をさせていただきたいということで考えております。

答弁　教育長 髙橋豊（教育長は2025年3月まで）

ただいまの関係、教育長からということでございますが、時系列的な並びについては今次長のほうからお答えをしたとおりでございますけれども、ただ私も平成２８年の４月から教育長を拝命をしておりますが、この関係につきましてはもう既に５回から６回、道教委のほうには行っています。ただ、施設課等ではその詳細というのは、行ってはいますけれども、教えてはいただいていないです。要望だけはしております。これは間違いありません。ですから、ある程度の概要を整えるということであれば、ことしの６月１１日の入札があってある程度この部分までわかったというのは、これは正直なお話ですので。それと、もう一つ、これは２カ年の事業でございますので、来年度に向けて、つまり２カ年目の内部改修、ここのところが単位制としてはある程度重要な部分と考えていますので、ここのところは学校と情報を共有しながら、少なくとも要望はしますが、その返答は返ってはこないのですが、ここの部分も既に今年度から始めておりますので、そこの部分は今後来年度の予算に向けては今まで同様に活動を進めたいということでございますので、実際に状況がわかってくるという段階できちんと報告をさせていただくという予定でございました。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

実施設計ができ上がりまして、今年度は外部の改修ということでございますけれども、次年度は内部、この内部に向けて砂川高校のほうでは、私たちにも提示していただいておりましたけれども、独自要望ということで内部の改修の砂川高校としての要望というのを上げております。これについて今後市教委としては、実施設計からはみ出ている部分だとは思いますけれども、ぜひ取り入れてほしいという要請はこれから続けていきたいと思いますけれども、それについて予算、事業の中に反映されるかどうかについては今のところはわかっておりません。要望は続けていきたいと考えております。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

事業費につきましては、一昨日入札が行われまして、外部工事で落札額にいたしますと１億５，３６０万、こういう事業費で今年度の外部改修は行われるということでございます。２つ目の内部改修の事業費につきましては、道に照会したところまだ未定ということでございます。公表できないということでございます。ただ、内容につきましては、この２カ年で行う工事については大規模改造事業という事業の位置づけでありまして、教育環境の改善、建物の耐久性の向上、長寿命化を図るということを目的とした事業が基本となっております。したがいまして、老朽化した部分の内部の改修という工事だという状況しかまだお示しされておりませんので、そのような内容ですけれども、単位制の特色の改修といった部分については基本的にはここの部分には入ってきませんが、先ほど申し上げたとおり、砂川高校独自で単位制にかかわる部分というのは要望しております。その部分は、教室の間仕切り、今もございますけれども、これをまた違う教室でふやしたいと。単位制の学校ですから、個別面談をするケースが多い。そういう教室が欲しい。それから、生徒が交流できるようなスペースを生徒玄関付近につくってほしいという内容の部分も単位制の改修の中に要望として盛り込まれているところであります。これにつきましては道教委のほうに要望しておりますけれども、これについてはそこの事業の中に盛り込まれるかどうかについては今のところ未定でございます。それと、体育施設、こちらのほうにつきましては、今現在わかっているものにつきましては武道場、こちらの実施設計というところまでしか把握しておりません。

答弁　教育長 髙橋豊（教育長は2025年3月まで）

時期的な部分というのはございますけれども、先ほどもお話ししましたけれども、私のほうでも何回か道教委のほうは伺っています。もし改修工事等があれば、当然に地元企業というようなお話もさせていただいてはおりますけれども、そこのところにつきましても道教委からは全くのノーコメントということでございますが、ただこれは１度、２度ではありませんので、何回もお話はさせていただいていますし、恐らく結果をごらんいただければ少しはそのお話も通ったのかなというような気はいたしております。

答弁　総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）

議員さんご指摘のとおり、全国的な部分もございます。医療、介護にかかわるマンパワー不足というのは十分承知しておりますし、市長がこれまで行ってきている政策としての女性が働きやすい、共働きも含めてですけれども、子育ての支援というのも十分砂川市でも行ってきているというのは理解しているところでございます。

答弁　総務部長 熊崎一弘（総務部長は2022年3月まで）

今ほどお話があるとおり、先ほど答弁しました特化というのはなかなか難しい。それから、全国を見ますとシングルマザー向けの移住の相談会等々をやっている市町村がございます。そこを見ますと、移住してきていただいた持参金といいますか、引っ越し料を見ますですとか、育児に係る育児手当を出しますだとか、１人当たり二、三百万のお金を使って、来てくださいという、特別にシングルマザーのみという方法をやっているものですから、そこまでは砂川市としてはやるつもりはないというところで答弁させていただいております。近年１９年からずっとやってきているのですけれども、移住、定住してもらうに当たって、仕事がなくてなかなか若い世代の人が来れないというのは移住定住政策の中で非常に言われているところでございますし、問題意識としてはしっかり持っているところでございます。ここ数年それらの問題解決に向けて、どういう仕事があるだろうかというのを事前にこちらで情報を収集しながら東京へ出かけていくという手法も少しずつ取り入れてきておりますし、ことしについても特に市内のジョブスタの協力会社さんもいらっしゃいますので、そこの業者さんに従業員の募集とかあるでしょうかというものも聞いております。そんな中で仕事も含めてありますということで、今移住、定住の首都圏の本気の移住相談会ですか、そういうものにも参加しようと思っておりますし、また一昨年から協力隊のほうで情報発信ということで移住の情報発信の中では、やはり子育てに優しいという部分は昨年とことしと強く前に出してやっておりますので、それについても移住の皆さんへということでメッセージをつけて、子育てに優しいところですよという方法でこういう移住策をやっておりますので、見ていただければシングルマザーさんにも優しいものだとは思ってもらえるのでしょうけれども、全国１，９００以上ある自治体、そのうちの砂川というところではＰＲは上手ではないかもしれません。１つずつですけれども、その辺単身者も含めて、高齢者も含めて、仕事もあるというところを含めて移住してもらう対策をこれからも進めていこうと思っておりますので、特化はしませんけれども、単身の女性、それからひとり親家庭も含めて積極的にこれからも移住対策をしていきたいと思っております。

答弁　市長 善岡雅文（市長は2023年3月まで）

シングルマザーの介護職への移住政策ということで、移住自体は大事なことですけれども、私自身は何回かほかの議員さんの中でご答弁申し上げているのは、移住特化というよりは砂川の人口の減少をいかにとめるか、その中には移住もあるけれども、もっと基盤整備をしながら、人が入ってくるような施策もあわせてやらないとだめですよというところに私の本当の主眼があるわけでございますけれども、小黒議員が今回提案されたのは、介護職がそれほど不足して深刻になっているから、その解消策の一環としてこういう施策はどうですかというご提案だと思っておりますし、その点では同じ位置に私も立っていると思っています。ただ、否定するわけではございませんけれども、シングルマザーの方々が介護職に行くには、報酬の問題もあるけれども、処遇の問題で、交代勤務に入ってしまうと子供がいるとなかなか難しいという一番の問題点がございまして、子供の年齢にもよるから一概に否定はいたしません。ただ、そういう難しさもあるということも小黒議員には理解していただきたいし、かつて小黒議員さんがいろんな提案をされたときに私は２回ほど却下しております。ただ、年数がたったときにそれを私はやったというのがございまして、大分小黒議員には怒られたのですけれども、言った時点が早過ぎて、まだその基盤整備ができていないときに言われるものですから、その時点では難しかったけれども、後になるとそれが重要施策に上がってきた、順位が上がってきたというのがあってやったのがあって、決して小黒議員に意地悪したわけではございません。それで、今言われたシングルマザーについても、介護職の不足というのはずっと続くのだろうと。それで、砂川市は今度介護ロボットを導入して介護職の負担を軽減しようと、人を見つけるのは、今の国の報酬制度の中では人件費をそんなに見てくれないという制度になっているものですから、介護職を見つけるのは至難のわざになってくるというのがございますので、まず第１弾は介護ロボットを入れながら、介護職の負担を軽減しながら乗り切っていこうと。ただし、それで全部やれるかといったら、恐らくそれでも難しいときが来るのだろうというのも踏まえますと、小黒議員の言われたのをもう少ししっかりと検討して、実現できる可能性もないわけではないものですから、頑張って検討したいと思っております。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

来館者の数につきましては、カウンターのほうで手動でカウントしております。図書館の来館者の方の動きについては非常にゆっくりというか、そう速いものではないので、ほぼ大体このような数だということで集計した数を申し上げますと、平成２９年度で２万２，２８４人の来館者がいたというところでございます。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

滝川図書館には行ったことがございます。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

管内でも滝川市以外でも雑誌の豊富な図書館というのがありまして、情報交換をしている中では、寄贈の形でやられているので、雑誌の種類は確かにふえているという状況はあります。ただ、一部課題として、急に寄贈者が例えば入院ですとか、転居ですとか、そのような事情で途切れてしまうといったときに、逆に読まれるユーザーの方がないではないかというようなことも少々課題として残っているということもございます。ただ、雑誌がふえているという部分はありますけれども、砂川市も先ほどご答弁申し上げたとおり１団体、４個人から５つの寄附、寄贈をいただいているものがあります。これらについて今後効果的に、先ほどの１回目の答弁と同じですけれども、運用しながら充実については考えていきたいと思っているところでございます。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

隣町でございますから、大体の概要については企業、そして空知管内の個人、そして企業からの寄贈によって１年間という期間で寄贈方式で雑誌を集めるというようなこと、さらにはその企業の広告を、雑誌の裏面になりますけれども、そこに広告を載せたりするというようなことで私どものほうとしては把握しております。

答弁　教育次長 河原希之（教育次長は2021年3月まで）

滝川市の部分ですけれども、先ほど答弁したような内容ということで雑誌がふえている。砂川市の図書館につきましては、正直雑誌については多くないという認識がございます。滝川市でやられているそれらの方式も含めて、これから市役所も建って、図書館に気軽に寄りやすいという環境をつくるという中でいけば、図書館全体の蔵書の中でこの雑誌についてもどういう方法がいいのかと、滝川市の事例も参考にしながら検討はしていきたいと考えております。