地上デジタル放送への対応について

質問　吉浦やす子

通告に従いまして、質問します。大きな１番、地上デジタル放送への対応について。地上デジタル放送への完全移行となる２０１１年７月２４日まで、２年８カ月を切りました。地デジの魅力は、高画質、高音質のデジタルハイビジョン放送が楽しめるだけではなく、標準機能として高齢者や障害のある人にも配慮したサービスとして字幕放送や音声での解説放送などがあり、また災害情報や暮らしに役立つ情報番組なども提供される予定だと聞いています。総務省がことし９月に行った最新の調査では、地デジ対応の受信機の世帯普及率は４６．９％で、現在の地上アナログ放送が終了する時期についての認知度は７５．３％でした。市内の電器店や電気工事の方に聞いてみると、アナログテレビに簡易チューナーを取りつけるとしても工事費が別にかかり、その家によってはアンテナも取りかえなければならない場合もあり、さまざまであるとのことでした。今後完全移行となるまでにテレビを楽しみにしている方々が急にテレビが見られなくなったということがないように、市としての取り組みが必要と思います。そこで、伺います。（１）、市民へのきめ細かな受信説明会の実施を総務省は掲げているが、市としてどのように取り組むか。（２）、経済的に困窮している方への支援はどのように考えているのか。以上です。

再質問　吉浦やす子

では、２回目の質問をさせていただきます。現在アナログテレビ放送が２０１１年７月１４日までに地上デジタルテレビへ完全移行するということで、今答弁にありました電波法の一部改正によって定められたということで国会の議決を得て、経て決定されています。いろいろ調べてみたところ、デジタル化の大きな目的の一つは電波の有効活用ということで、山間部の多い日本では中継局をたくさんつくる必要があり、周波数はすき間のないほど過密に使われているので、アナログ放送のままではチャンネルが足りなくなっているということで、そういう混雑した影響を受けないデジタル放送が大幅に周波数が効率化されてテレビ放送で過密になっていた電波を携帯電話などの通信や防災など他の用途に振り向けることができるということです。世界的に見ますと、アナログ放送が終了してデジタル化になった国というのは、オランダ、スウェーデン、フィンランドがもうデジタル化になっているそうです。それから、今日本のようにアナログを終了して、アナログ終了に向けて取り組んでいる国としては、アメリカとかフランス、イギリス、韓国などが取り組んでいるということで、２００７年の時点では３２カ国がデジタル化の放送が開始されて、これは今世界的な潮流となっているということでした。また、地デジの魅力というのは、高画質、高音質のそういうデジタルハイビジョンが楽しめるだけでなくて、高齢者とか障害のある方にも配慮したサービスとして、例えば耳の悪い方には字幕放送ができたりとか、そういう障害のある方にもいいそういう放送があるそうです。そしてまた、災害情報とか暮らしに役立つ情報番組も提供される予定となっているということだそうです。しかし、地デジを楽しむためにはテレビを買いかえたり、アナログテレビに地デジのチューナーを取りつけたりしなければならないということで、私も市内の電器店とか電気工事をしている会社にいろいろ聞いてみたのですが、アナログテレビに地デジチューナーを取りつける場合もそのアナログテレビの種類によっていろいろだということなのです。アナログテレビの裏についてある差し込み口が穴が１つの場合と２つの場合、２つ穴があいている場合とあって、そのテレビの型式というのですか、それによって違って、またそれによって取りつける部品も違って、その家によってはアンテナの改修も必要となったりとか、その家、その家でさまざまだということです。そして、それぞれかかる費用もさまざまだということをお聞きしました。それで、今ご答弁ありました生活困窮者の方には国の補助があるということで、それもある電器店の方が新聞で読んでそういう補助があるということなのだけれども、専用のチューナーが支給されてもそれを取りつけるためには工事料金がかかるということです。そういう生活に困窮された方にチューナーが支給されるのだけれども、その工事料金はどのようになるのだろうかという心配されていた電器店の方もいました。ただ、チューナーがあってもそれで見れるわけではないということです。それと、専用チューナーは現在１万円から２万円ぐらいの間だというふうに聞いていますけれども、今総務省ではそのチューナーの金額も２年以内には５，０００円ぐらい以下までにしていく考えを示しているということで、少し買い求めやすくなるかなというふうには思っております。それでまた、今ご答弁にもありました悪徳商法に対する注意も呼びかけていくというお話ありましたけれども、実際今悪徳業者がいて詐欺に遭っている方もすごく多いということで新聞報道にありましたけれども、札幌でもそういう、ことしの４月に７０歳代の男性のお宅を家電量販売店の店員だと名乗る男の人が訪ねてきて、今度、今後テレビを見るのに地デジに対応するための作業が必要になるというふうに切り出して、作業した後に１万３，０００円を受け取ったそうなのですけれども、実際にはその家電量販売店の店員を派遣した事実がなく、作業代も通常５，０００円程度だったということで、そこを１万３，０００円取られたということのそういう詐欺に遭ったという記事が載っていましたし、また愛知県でもことしの２月に中部電力の社員だというふうに名乗った男の方が７０歳代の女性のお宅を訪ねて、テレビと電話が無料になるからといって工事代として１８万円を持ち去られた。また、４日後には別の７０代の女性の方が工事をしないとテレビが見られなくなると言われて１９万円をだまし取られたとか、全国でいろんな被害に遭っている方も多いです。それと、日本民間放送連盟の調査では、ことしの３月に調査した中では、地デジ対応のテレビの世帯普及率は、ちょっと今より少ないのですけれども、４３％だったけれども、そのうち５分の１はアンテナが対応していないということで地デジのテレビを見ていなかったという方もいたそうなのです。それも受信方法が十分に理解されていなかったということで、砂川市内でも銀座通りのあるお店ですけれども、１階のお店に地デジのテレビを置いてあって、２階はアナログテレビを見ているお宅があったのですけれども、下の地デジのテレビの映りが悪くて、２階のアナログはすごく映りがいいと。きっとアンテナでないかなと思ったのですけれども、どういうわけだかわからないと言っていた方もいたのですけれども、やはり受信方法が十分にまだ理解されていないということがまだまだあると思います。それで、２回目の質問なのですけれども、ことしの元旦号に、今ご答弁の中に元旦号に特集記事で載せてくださるということで、詳しく載せてくださるということなのですけれども、高齢者とか障害のある方などサポートが必要な世帯に対して、やはり広報で見ても目が不自由だったりするとなかなか見れなかったりとか、そういう方もいらっしゃると思うのですけれども、確実にデジタル化に対応できるよう、また悪質な詐欺にもだまされないようなきめ細かな対応がこれから必要になってくると思うのですが、例えば砂川市内の電気工事会社だとか販売店などと連携をとるなど、そういう障害を持った方、高齢者の方など、わかりやすいそういう対応がこれから必要だと思うのですけれども、その点についてのお考えを伺います。それから、２点目ですけれども、電波障害について伺いたいのですけれども、公共施設が影響で受信障害を及ぼすおそれのある世帯の把握とか、受信障害対策についてどのようになっているかということを伺います。これ鳥取県、これも新聞に載っていましたけれども、鳥取県の米子市というところでは、市の所有する建物の影響でテレビ、デジタル放送の受信障害のあるところを全部砂川、砂川でない、米子市内で障害が発生する世帯を調査したということが載っておりましたけれども、砂川市の中でそういう電波障害についての対策はどのようになっているか伺います。それと、３点目ですけれども、新聞報道に載っていました地デジ受信機を無償支給ということで、生活保護の世帯の方、それから福祉施設などに入所している方、あと市町村民税非課税の方の、非課税の障害者の世帯に無償チューナーの支給となっておりますが、これで国が６００億円程度経費を予定しておりますけれども、このことに対して市の負担があるのかどうかということ、その３点について伺います。

再質問　吉浦やす子

国で支給する分には市の負担がないということで安心しました。それで、市の広報に元旦号に載せていただくということで、詳しく悪徳商法に対することも載せていただくということで、高齢者の方も見ますので、なるべく字を少なくしてわかりやすい形で、ぱっと見てわかるような、そういう形で配慮して載せていただきたいと思いますし、あと２年と８カ月ぐらいですか、ありますので、何回か載せていただければ気づいていただける方も多くなるかなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。それで、先日も市内で食堂を経営している方が言っていたのですけれども、今不景気で年末だというのにお客さんも減っているし、仕入れする材料も値上がりしているし、また食堂に置いてあるテレビもまだ見れるけれども、地デジに取りかえなければならないということで本当に大変だということを言っておりました。市の広報でも詳しく載せていただけるということですけれども、あと２年８カ月ぐらいありますから、その期間にテレビの値段や、またチューナーの値段も今総務省では５，０００円ぐらいまでしていくということでだんだん買い求めやすくなってくると思いますけれども、それぞれの家によってチューナーを取りつけるとか、またテレビを買いかえるとか、アンテナを取りかえるとか、工事費も含めて幾らぐらい経費がかかるかという、そういうことが早目にわかれば計画も立ててお金の準備もそれぞれのおうちでできるというふうに思いますので、市民の皆さんが、テレビを楽しみにしている方が急にテレビが見られなくなるという、そういうことがないように市としてもこれからはきめ細やかな対応お願いしたいと思います。以上で終わります。