子どものためのまちづくり

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

「子どものためのまちづくり」についてのご質問であります。１項目めの「子ども医療費助成の取扱い」についてであります。現在は、領収書を保護者等が役場窓口等へ持参や郵送で申請を行い、後日、指定口座へ医療費を支給しております。未申請の方もいるため、医療給付実績等を参考に一部記入済の申請書を保護者等へ郵送し勧奨しているほか、受給者証の更新時に申請書を同封する等、申請における負担軽減や制度周知を図っているところであります。支給実績については、令和２年度が484件、約386万円、２年７月からは小学生の通院分、中学生の入通院分を拡充したこともあり、３年度は777件、約710万円、４年度11月末現在、462件、約485万円と増加してきているところであります。２項目めの「公園利用に関する町民アンケートの結果分析と対応」についてであります。本調査においては公園機能や景観、安全性等に関する意見が寄せられており、中でも老朽化の影響から使用禁止となっている遊戯施設の早期改修の要望を数多くいただいております。また、設置を希望する遊具種別といたしましてはブランコ及びすべり台が全体の４割を占めるなど、公園利用に関する様々な意見を踏まえたうえで、施設整備を進めていくことが必要であると考えております。３項目めの「芸術文化やスポーツにおける発表の場の拡大や取組内容及び今後の展望」についてであります。児童や生徒からの意見を反映して策定した「しらおい子ども憲章～ウレシパ～」の具現化を図るため、芸術文化の分野においては、プロフェッショナル講演会の開催や、子供たちによる夢・予算づくり事業の実施など、日頃より芸術文化に触れる機会の創出に努めてまいりました。また、スポーツ分野においては、スポーツ推進委員による、学校での軽スポーツ実技指導をはじめ、スポーツ大会の開催や大会派遣費に対する補助を行うなど、地域の協力を得ながら、スポーツに触れる機会の確保に努めてまいりました。今後の展開につきましては、プロスポーツチームとの包括連携協定を活用し、第一線で活躍するスポーツ選手と触れ合える機会を提供するなど、子供たちが将来に向けて夢や希望を育むことができる取組を進めていくことが必要であると考えております。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまの件でございますが、やはり制度の周知が不十分でないかとのことなのですけれども、先ほど町長から答弁がありましたように、昨年12月に勧奨案内を実施しているのですが、198名の方に送付し、年度内、いわゆる今年の３月までに申請があった方は39名いらっしゃいました。今年も12月、今月112名の方に送付したところ、既に16名の方から申請をいただいているのですが、受給者証の更新時にも申請書をお送りしていまして、その件数がどのくらいあるかというのはちょっと把握できない部分でもあるのですけれども、確実に増えてきているということは少しずつ周知されてきているのかなということはありますし、また機会を見ていろいろな角度からこの制度についてお伝えして、利用していただくことがやはり少しでも子育て世代の方の負担を軽減するのかなということで、これからもいろいろ手法を変えながら活用していただけるように工夫していきたいと考えております。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまの現金給付から現物給付にするということのお話なのですが、現物給付にした場合、国民健康保険のいわゆるペナルティーといいますか、療養費等の国庫負担金の減額調整というものが課されまして、その分の計算を概算でいたしましたところ、昨年度の医療費の実績を参考にいたしますと、中学生までを対象とした場合、現行の制度でいきますと約160万円と推計されるところでございます。また、現物給付化にする場合、受給者証を発行するような形になりますので、受給者証を交付する、またシステムを改修する、そのような必要性が出てまいりますので、その辺のコストがかかってくることも考えられます。ちなみに、医療給付の受給者証の年度切替え時に制度を現物給付として開始する場合、システム改修のほか、支払い方法の見直しに伴う受給者証の交付、その印刷経費や郵送するための通信運搬費、また国民健康保険連合会や社会保険診療報酬支払基金、いわゆる社保の方の取扱い、こちらの取扱手数料などを合計いたしますと、約500万円程度の経費が増額となるというところもございまして、現在いわゆる現金給付というところでやっているのですけれども、その辺の課題もあるので、今後の国の動向というのもありますけれども、その辺の動向を見ながら検討しているところでございます。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまのご質問でございます。18歳まで、高校生の方までを対象者として拡充した場合どのぐらいになるかということですが、現状のいわゆる現金でお返しする場合でいきますと、今のところの小中学生、未就学児の方の実績でいきますと、現状の制度でいきますとおおむね300万円程度で、受給者の対象となる方は約300名程度と見込まれるところでございます。

答弁　町民課長 久保雅計

現状の予算に約300万円が増える形になりますので、2,300万円程度となると思われます。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまの登別市や苫小牧市の状況と比較してというお話でございましたが、本町におきましては今現在現金で給付している状況でございますが、本町におきましては対象が非課税、課税は関係なく、全ての方というところがございます。市によりましては対象が例えば非課税世帯の入院のみでありますとか、そういうような区分がございまして、本町といたしましては所得制限もありませんし、そういうような形で全ての中学生までの方の医療費を対象にしているところでございますので、ただ佐藤議員がおっしゃられたように、現物給付という手法、検討はどうかというお話でしたので、その辺も我々としても検討しながら、また国のほうに知事会や町村会、あと市長会からもいわゆる先ほどの国民健康保険の減額調整措置の撤廃を求めている提案、要請などが出ておりますので、その辺の状況も見ながら我々としても少しでも子育て世代の方の負担軽減になるように制度の周知も含めまして、また入院される場合のいわゆる限度額証ですとか、そういう手続関係をお話しするなど、医療費制度について説明などして、少しでも負担軽減するような形でやっていきたいと考えております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまの質問についてでございますけれども、令和４年度、今年度実施している公園改修の事業の内容になります。まず、実施設計を２本実施しております。１点目が萩の里自然公園の枕木舗装改修部分、こちらの設計、積算に関わる実施設計をまず１本実施しております。もう一つが今年度以降に遊具更新を実施する公園遊具の更新設置に必要となる工事発注のための実施設計業務、こちらを実施しております。あと、工事になりますけれども、まずは萩の里自然公園、こちらの通路の階段部分の枕木の舗装だった部分をアスファルト舗装化に改修する工事と併せて、ベンチが３基ほどございましたので、そちらのベンチ３基、これは健康遊具的な背伸ばし型のベンチですとか、そういった機能を含めたベンチへの改修を行っております。もう一つの工事が、今年度はアヨロ公園の遊具の改修に一部着手してございます。遊具の内容としましては、４連ブランコ、３連鉄棒、スプリング遊具、あとベンチも３基ほどございましたので、こちらのベンチも今回の改修に併せて背伸ばし型の健康型ベンチというか、そういったものに改修する工事を現在実施しているところでございます。工事は年明け、令和５年３月までの予定となってございます。

答弁　産業経済課長 工藤智寿

今駅北の遊具施設についてのご質問ですので、私から答弁させていただきたいと思います。内部でも夏期、要は夏の期間、例えば６月から８月、これは１時間延長できるのではないかということで実は協議させていただいております。そのことから、今すぐこの場ですぐやりますよということはなかなか答弁しづらい部分がありますが、今前向きに検討しておりますので、夏期期間に限ってということにはなるかと思いますけれども、例えば今言いました６月から８月ということで１時間の延長はできるかなと考えてございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまの遊具の撤去費用、設置費用、こちら今年度時点の概算でございます。資材の高騰等もありまして、ちょっと価格の変動はございますけれども、滑り台につきましては設置費用が１基当たり約240万円です。撤去費用、処分費用は別になりますけれども、撤去費用としては８万円程度となっております。代表的な遊具としまして２人用のブランコ、こちらの設置費用が約170万円、撤去費用が約10万円となってございます。あと、４人用のブランコですと設置費用は１基当たり約300万円、撤去費用が約10万円となってございます。あと、３連鉄棒、鉄棒が３つ並んでいるようなタイプですと、設置費用が約43万円です。撤去費用が約１万円となってございます。あと、参考までなのですけれども、コンビネーション遊具という複合型の遊具なのですけれども、これは大きさによって金額はかなり変わってしまいますけれども、一般的なちょっと小規模なコンビネーション遊具でいきますと、設置費用が大体500万円からになってございます。撤去費用についても、こちらは約10万円からというような金額となっているところでございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

公園の維持管理費用になりますけれども、これは公園ごとの細かな積算、金額というのは押さえてございませんが、公園については年間大体３回ほど草刈りをしてございます。あと、樹木の剪定等もしておりまして、そういった部分で大体1,500平米から2,000平米程度の街区公園程度、こちらの公園ですと草刈り、樹木の剪定、こういった部分で１公園当たり約25万円程度となってございます。あと、その他公園のパトロールの実施については職員が自前で行っておりますので、点検費用等については現状かかっていないような、こういった維持管理状況となっているところでございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

このたびアンケート調査をさせていただいております。そのアンケート調査を踏まえても、約９割近い方が現状の白老町の公園についてちょっと不満を、厳しい評価をいただいてございます。そういった結果も踏まえた中で、やはり少しでも身近な公園、今議員がおっしゃられたように、遊べる時代、時期に子供たちを遊ばせてあげたいという意見も出ておりますので、まず現状としては現在町内の公園の中の身近な街区公園、その中で利用度が高い公園とか、あと地区ごとの使用となっている公園、こちらのほうを何か所かピックアップをして、まず要望の多かったブランコを５年度につけさせていただいて、そこでのちょっと遊べる遊具、こういったものを整備したいと担当のほうで今考えているところでございます。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

今議員のほうからいろいろご意見等をいただきました。今後の公園の展望ということもありますけれども、まず担当課長からお答えしたとおり、既存の公園の遊具を少しでも早く改修していくことが大事なのかなと思います。ただ、そういう中で今後公園の在り方については、例えば今の長寿命化の中では一つの公園に対して改修をしていきますということでの工事なのです。なので、公園と公園をまた併せるだとか、それ以外に例えばどこかに遊具も集約するだとかということについては、またほかのメニューになるということと、それからそういうことをどういうふうに将来展望を見ながら、少子高齢化もあるでしょうし、地域としての要望もあるでしょうし、今回いただいた要望もありますので、そういったものを全て含めながら、どういった公園の在り方になるかということは今後検討を続けていかなければならないと考えています。

答弁　生涯学習課長 伊藤信幸（生涯学習課長は2025年3月まで）

まず、平成２年に創設されましたみんなの基金事業でございます。こちらは、まちづくりの活動団体、そして家庭及び青少年教育の活動団体が行います芸術鑑賞とかスポーツ教室などの支援を通しまして、ここ最近では令和元年度からでいきますと、本年度の計画中の内容を含めまして22事業に対して支援を行いまして、延べ2,250人の町民が文化やスポーツに触れる機会を確保されたということでございます。それと、平成25年度に制定しましたしらおい子ども憲章の具現化であります、子ども夢実現プロジェクトの一環としまして文化、スポーツ、企業家など様々な分野によるプロフェッショナルな講師をお迎えいたしまして、様々な困難を乗り越えながらもそれぞれの夢の実現に向かって努力するということの大切さをぜひ感じてもらおうということで、28年度からプロフェッショナル講演会を開催しております。その中で、スポーツ界でいきますと、元サッカー日本代表監督を務めました岡田武史氏、そして全日本柔道男子監督でございます井上康生氏、そして北海道バスケットボールクラブ代表取締役兼レバンガ北海道の現監督でございます折茂監督などを講師に招いて実習を行ってまいりました。また、芸術、文化の分野におきましては、白翔中学校の校歌を作詞作曲され、白老観光大使でございます牧千恵子氏、そしてアコーディオニストとして活躍されております渡辺美和子さんというデュオによる公演とか、そしてＮＰＯ法人「蔵」のご協力をいただきながら仙台フィルハーモニーの管弦楽団などでご活躍をされておりますバイオリニストの西本幸弘氏、そしてピアニストの外山啓介氏らを招いた芸術鑑賞を行うなど、子供たちに本物に触れる機会を創出してまいりました。また、陣屋資料館におきましても、小中学校における社会科見学をはじめといたしまして、白老東高校が行う陣屋探求への対応だとか、そして陣屋資料館と資料館友の会との連携によります陣屋跡の積極活用プログラムというような位置づけの中で、５月５日のこどもの日にこどもの日イベントとか、８月に陣屋の日のイベントを行うなど、そういった開催を通して子供たちが幕末の白老の歴史を正しく学ぶ機会の確保に努めてまいったというような状況でございます。

答弁　生涯学習課長 伊藤信幸（生涯学習課長は2025年3月まで）

まず、本年９月に開催いたしましたパークゴルフの体験講座でございますが、まずこの位置づけとしましては、フレイルという高齢者の体力低下というところが社会的な問題、そして地域の課題でもあるということを捉えまして、町民が健康についての理解を深めながら、一人一人が体力づくりという習慣をつけるということで課題解決につながっていけばというようなことで、出張公民館講座という位置づけの中で開催いたしました。議員の今のお話のとおり、行政内部では教育部門でございます生涯学習課と保健福祉部門でございます健康福祉課、そして高齢者介護課の連携の下、町内においては白老パークゴルフクラブ、そしてパークゴルフ協会の全面協力をいただきながら、また食を通じて健康を見詰め直してもらおうということで、町の管理栄養士と町内の飲食店が試行錯誤して作成いたしました健康弁当というものを当日提供するなど、官民連携での大変すばらしい取組を実施することができました。平日の開催ということになりまして、子供たちの参加というところがかなわなかったということでございます。町内にパークゴルフ場が２か所ある中で、健康効果が非常に大きいというところと、やはりこれは子供から大人まで活用できる非常にすばらしいスポーツだということを認識しておりますので、こういったような取組を今後も非常に大事な視点を持ちながら考えていきたいなと思いますし、例えば高齢者大学でいきますと、昔遊びというようなことでいろいろ子供たちに対して提供できるものが非常にあるのかなというところもありますので、こういう高齢者大学の学生の力も借りながら世代間交流とか、先ほどのパークゴルフのような地域間交流ができるような取組というのは非常に重要であるということを捉えながら今後も取組を進めていければと考えてございます。

答弁　生涯学習課長 伊藤信幸（生涯学習課長は2025年3月まで）

先ほどの答弁の中で町内にパークゴルフ場が２か所あると答弁申し上げましたが、町内複数箇所のパークゴルフ場がある中で、今回白老パークゴルフクラブの全面協力をいただいたということでございます。すみません。訂正をさせていただきます。

答弁　生涯学習課長 伊藤信幸（生涯学習課長は2025年3月まで）

ただいまご提案がございました様々なプロに触れる機会というところが、やはり子供たちのこれからの成長にとって大切なことであると捉えております。今お話がありましたプロの演奏家の方、そしてプロのスポーツ選手に関しましては、まず１答目に町長から答弁させていただいているとおり、プロスポーツチームとの包括連携協定を行ったというような状況も踏まえまして、そういったご縁をいただきながらというか、教育委員会としてもプロに触れながら子供たちの成長の一翼を担えるような取組を進めてまいりたいと考えております。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

佐藤議員からいろいろご質問をいただいて感じたことは、子供たちにとって学校だけが学びの場ではないし、教室でやる勉強だけが学びではないと。子供たちにとっては地域全体が学びであるし、白老町の持っているいろんな資源を活用しながら学びというものが展開していく。そのことによって、先ほどお話があったように、ふるさとへの愛着というものも育まれていくのだろうと思います。まさにおっしゃるとおりだと思いますので、今我々が進めている取組もそうした流れの中で今考えておりますので、今後ともさらなる充実に向けて取り組んでまいりたいと思っております。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

未来への投資ということで、子供たちの教育も含めた成長を願っている者として、子供たちには大人になってから社会に役立つ大人、社会人になってほしいというのは常々思っておりまして、いろんな事業を展開してまいりました。大きくは子ども憲章の策定、ウレシパの策定が大きかったかなと思っておりますし、そこから今日佐藤議員からいろいろご質問いただいた事業につながったと思っております。先ほどプロとか本物という言葉がありました。同じ言葉を発しても発する人によって受け取る側がずっと心に、頭に残るものもあれば、残らないものもあるので、子供たちに少しでも多くの気づきがあればいいなと思っております。この気づきが子供たちの成長につながっていく、先ほどお話しした未来への投資につながっていくと思っております。また、白老町には高校が２つありまして、佐藤議員も協力いただいている北海道ＣＬＡＳＳプロジェクトは白老東高校と連携も組んでおりますし、栄高校は白老寺子屋ということで子供たちに勉強を教えていただいている。いろんな取組があると思いますので、これから子供たちが成長していく過程でいろんなことを体験、経験をして、立派な大人になってもらえればと思っております。芸術、文化とスポーツなのですけれども、その人によって感じ方が違うと思いますので、本当に佐藤議員がおっしゃるとおり、いろんな機会を多くつくるというのが私たちの仕事かなと思っております。