未来を見据えた行政組織改革

答弁　町長 大塩英男

「未来を見据えた行政組織改革」についてのご質問であります。１項目めの「町民の声を広く反映させる政策」についてであります。１点目の「タウンミーティングの現状と課題、今後の展望」と、２点目の「情報発信と対話機会の拡充及び今後のビジョン」については、関連がありますので一括してお答えいたします。昨年度よりタウンミーティングを開催し、令和５年度においては65名、６年度においては70名の方にご参加いただき、まちの課題を共有したところでありますが、若年層の参加が少ないことや、要望等を伝えるだけではない「共に考える場」となるための仕組みづくりなどが課題と捉えております。これらの課題を踏まえ、より多くの方々が参加しやすく、共に協力して課題を解決していく場となるような仕組みを引き続き検討するとともに、積極的な情報発信による情報共有に努め、対話を通した町民との信頼関係の構築とみんなで取り組むまちづくりを進めていく考えであります。２項目めの「行政組織」についてであります。１点目の「民間活力の導入の現状と課題」についてでありますが、本町においては、令和３年度に「民間活力活用に関する基本方針」を策定し、多様化する住民ニーズに対応するため効率的で質の高い事務事業の取組を目指し、業務改革を進めてまいりました。草刈りや施設管理等の委託業務については、対象業務を拡大するとともに、専門的知見が必要な事業については、プロポーザル方式による業務委託を積極的に取り入れており、引き続き、民間活力の効果検証を行いながら、町民サービスの充実を図ってまいります。２点目の「ＤＸ（デジタルトランスフォーメーション）の推進に関して、具体的な取組内容」についてでありますが、白老町ＤＸ推進計画に基づき、業務効率化に資する取組として、令和６年度は、職員間のコミュニケーションの円滑化やペーパレス会議の開催に活用できるビジネスチャットツール導入、庁舎内での打合せや会議において業務端末を持ち込むことができるようにＬＧＷＡＮの無線化を今年度までに実施いたします。また、来年度は、ＡＩを活用した文字起こしツールにより会議録作成を効率的に行える会議録作成支援システム導入や手書きの申請書等をデジタルデータに変換し、各業務システムへの入力作業等を自動化できるＡＩ－ＯＣＲ・ＲＰＡの導入を計画しております。今後においても、デジタル技術による業務の効率化を図り、持続的かつ発展的に行政サービスを提供し続けられる環境の構築と組織体質の変革に取り組む考えであります。３点目の「定員管理における現状と課題」についてでありますが、定員管理計画上における今年度の職員数は260名に対して、新病院開業に向けた人員確保により272名となっております。今後の課題としましては、職員の育成には時間を要することから、令和10年までの計画期間において前倒しで採用を進めることや消防、病院を除いた定員管理計画の在り方の見直しが必要であると捉えております。４点目の「職員採用の見直しや対象者等の拡大」についてでありますが、今年度は、自治体向け採用管理システムの活用、全国テストセンターでの受験及びウェブ面接の活用、年齢制限を設定しない応募条件の緩和など、応募者増加に取り組んでおります。今後も引き続き職員採用が必要であることから、試験内容の見直しや採用条件・方法の検討などを行い、人材確保を進めてまいります。５点目の「組織内の職員配置及び人事評価の在り方」についてでありますが、職員配置は、人事ヒアリングや人事評価を参考に、今後のキャリア形成や人材育成を見据えた適材適所の配置となるよう努めております。また、人事評価については、現在の運用に加え、給与への反映など職員のモチベーション向上につなげるための見直しを図り、より効果的な活用方法を検討してまいります。６点目の「職員の目的意識やモチベーションの向上を含めた意識改革」についてでありますが、今年度は、企画調査研修や実務中心とした研修などを行い、職員のチャレンジ意欲向上や職員間の交流の活性化を進めております。令和７年度は、資格取得や研修受講などの自己啓発の支援も行う予定であり、引き続き職員の意識改革を進める環境づくりに取り組んでまいります。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

町長タウンミーティングの参加人数の関係です。町長からご答弁申し上げた人数につきましては、これは延べ人数で合計135名ということになっております。実際の実人数というところですけれども、ご参加いただいた方に基本的に受付のところでお名前を書いていただくようにしておるのですが、中にはしっかりお名前を書かれない方もいらっしゃるので、正確な人数としてはちょっと押さえにくい部分があったのですけれども、押さえられる範囲で確認をしたところ、おおむね120名程度が実人数になるかなと考えております。

答弁　町長 大塩英男

町長タウンミーティングのご質問でございます。議員ご指摘のとおり、令和５年度につきましては皆さんに来てくださいというような町長タウンミーティングを開催させていただきまして、そして令和６年度の上期についてもお越しくださいというような形で町長タウンミーティングを開催させていただきました。今年度の下期の新しいチャレンジとしては、もう少し膝を交えて、ちょっと表現があれなのかもしれないですけれども、ざっくばらんにお話をできるようなということで、少人数での町長タウンミーティングを開催させていただくということで皆さんに呼びかけをさせていただきました。結果的には１団体ということで、少ない数ではあったのですけれども、寄り添う形での町長タウンミーティングをさせていただきました。若年層の町長タウンミーティングということで、やはり広く募った場合にはなかなか若い人たちが集まりにくいというような状況も自分の中では理解しているところなものですから、今後は自分が出向いていって、それでいろいろな方とお話をする機会を設けるということを、次年度以降そういうような形で進めていけたらと考えているところでございます。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

今議員から様々な他自治体等での事例を紹介していただきました。本町においてはなかなか、現在こういった事例は行っていないというところではありますけれども、過去には行政だけではなく議会としても、議会の中でスピーチをしてもらって、その意見を議会として取り入れるみたいなこともいろいろやっていたかと思いますので、町としても当然そういうことを考えていきますし、白老町全体としてそういう町民の意見をしっかりと受け止めるのだよというようなことを表せるような事例というか取組ができていけば、さらに町長がおっしゃっている信頼広がる共感のまちづくりにつながるのではないのかなと考えますので、来年からすぐこういったことをやりますというお答えを今できるわけではありませんけれども、他自治体の事例等も参考にしながら、広く意見を皆さんからいただくような仕組みは今後検討していきたいと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

民間活力の考え方についてのご質問だと捉えております。本町で策定しました民間活力の方針の中で期待する効果としては５点挙げていまして、行政サービスの向上、事務事業の効率化、業務変動への対応、専門性の向上、そして最後に地域経済の活性化というところで、こういうような専門性が必要なもの、それから専門性を特に必要とせず、民間にお任せできるような仕事というもののすみ分けの検討する部分についてもこの中で定めております。その中で、それをお願いできるようなところ、町内の中で経済波及が生まれるようなものについては積極的に取り入れるような方法は取り入れている状況ではありますが、やはりなかなか、町内の中で探したときに、なかなかそこに該当する事業者を見つけられず、そこで民間へのシフトが難しい状況も生まれているのも事実であります。

答弁　総務課長 鈴木徳子

関連のある企業ですとかがいらっしゃったときとかにいろいろ情報収集もお会いしてさせていただいているところもあります。なかなかやはり、この企業も今人材を確保するのに皆さん大変なので、こちらに来ていただいて例えば事業を展開していただくとかというのは厳しい状況もあるというご意見も伺っております。我々も、もう少しそういう先進地というか、事例でいろいろ取り入れているところもほかにあると捉えておりますので、そういう辺りの情報を収集しに視察なども行きながら、そこは前向きに検討していきたいと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

本町においても、コロナ禍を受けてＤＸが様々進んでまいりました。答弁の中にもあったとおり、ペーパーレス会議につきましてもチャットツールを使って、例えば庁内での会議についてはできるだけ紙を印刷しない方法で会議を行うですとか、情報共有もなるべく一斉に伝わるようなこととかで意識してはきていますが、これまで使っていたものの役割と新しく導入したものの役割のすみ分けというか、線引きというか、そこら辺のところが今はまだどちらも使う必要があるという中でいるところで、職員としてもそこの部分、どちらもやらなければいけないような状況が生まれているところも実際ありますので、ここは過渡期の中で仕事が逆に増えてしまっているというところと、使いこなせなければやはりその効果をなかなか実感してもらえないというところがあると思いますので、使いこなせるような部分については少しずつ研修とかでも今年度も取り入れながらやっていきたいと考えております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

佐藤議員がおっしゃるとおり、今職員間の中でもデジタルに対する温度差というのはあるかなとは思っております。ただ、それをできないからやらなくていいとか、できる人だけが分かればいいとかということではなくて、一定限この程度のレベルまではきっとみんなができるようになるとより効果を得られるということを共有しながら進めていくことが必要かと思います。令和６年度で実はエクセルとか、ワードとか、そういう基本的なパソコンの使い方のところも検証してみました。職員が二、三十人いる中で、初級のところで今まで知らなかったという人もいれば、これは全然簡単でって、やはり格差というのはかなりあると思います。ただ、それは年齢が高いからできないとか、そういうことではなくて、やはり効果を得られれば興味を持って、もっと知りたいと思うようになると思いますので、そういう機会をどんどん創出していくことがまず重要かなと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

本町の職員の退職事由、様々ではありますが、今おっしゃったように人間関係含めての部分、それから心身ともに職務に向かうにはなかなか厳しい状況があって、一度お休みをされる意味で退職される方ですとか、あと家庭の持っていらっしゃる背景でどうしても転職をすることで、その後の生活というか、キャリアというか、そこのところを考えていったときに退職をして転職をするという方、今は割とどちらかというと転職する先を決められて退職する方が多いという傾向で私としては捉えております。一番大きいと思うのは、やっぱり職業感というか、仕事感に対する価値観の変化があるかなと思っていまして、どちらかというと一度職業に就きましたら、特に地方自治体の職員として就職しましたら、やはりその後10年、20年勤めるのだというような価値観があったかと思うのですが、皆さんその後の自分の、例えば30歳になったときの姿、40歳になったときの姿、60歳になったときの自分がどう暮らしていきたいか、どういう自分にありたいかというところを考えながら自分の仕事を選択される方がとても多いかなと思っているので、そういう意味ではそういう価値観の変化というところも我々そこは受け止めながら、それでもやはり我々が今しているこの仕事に対してのモチベーションですとか、やりがいですとか、やることの大切さということを伝えながら、何とか離職防止には努めていかなければいけないと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

先日町長も答弁しておりましたが、理事者と若手職員のタウンミーティングと称しまして、七、八十人ぐらいの若手の職員と理事者で新庁舎が建つとしたらどんな庁舎を望むかという、みんながこれから暮らすであろう大事な場所なので、それで皆さんが望むことは何でしょうかと聞いたときに、多く出たのが課を関係なく集まれるようなカフェですとか、食堂ですとか、そういうのが欲しいという意見が割と多く出ました。それで、我々としてもそれを、少しでも意見を言ったことが何か反映されることが若手職員のやりがいとか、モチベーションとか、自分が発したことが何かまちを変えることにつながるきっかけづくりになればということで、先日大運動会を130人ぐらい参加して、運動会の後懇親会も100人ぐらいが参加して、理事者の方も出席した中でいろいろみんなでわいわいがやがややって、一番よかったのは職員の子供たちがたくさん参加しておりました。その子供たちがきゃっきゃ遊ぶ姿を見ているだけでも職員の交流がすごく生まれて、それは非常によかったかなと思っています。その後聞かれた言葉は、いろんな人と話せてよかったという声をたくさんいただけて、やる意味はそういうことだなと思いました。今後もやっていくのは、やはり誰かが変えたいなと思った発言をきちんと拾いながら、形にしていけるような取組ですとか、それからそれをみんなで話し合ってよいものにしていくようなつながりですとか、そういうことが今後の政策形成とかにもどんどんつながっていくつながりだと、大事にしていきたいと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

我々町職員はやはり人ですので、人をどのように重視して、よい人を職員とできるかというところなのかなと思います。ある程度今やらせていただいているのは、今までですと道内に限って受験を直接しに来るというところが重視される部分があったのですが、まず広くたくさんの方に受けていただかないことには我々も選ぶことができないということに立ちまして、今年度はテストセンター、全国にテストを受ける場所があって、我々のほうで指定した期日に、その日にその場所にご自身が行ってテストを、それは教養試験等になりますが、受けられるということで、今年度は割と道外、大阪ですとか、道外のかなり遠い方が結構受けられています。その方たちは合格するかどうか分からないという言い方はよいかどうか分からないのですが、わざわざ飛行機に乗って面接を受けに来ていただくのもちょっと申し訳ないなというのがありまして、ウェブでの面接で、ウェブでの面接はご自身のスマートフォンだったりパソコンで我々がつないで面接をさせていただくということで、今年度いろいろ採用の方法は検討させていただいている中で、人物をいかに見るかというところを重視してきたつもりではあります。それと、先ほどインターンシップのことかと思いますが、本町はこれまでは中学生と高校生を引き受けておりますが、令和７年度は本町をフィールドワークで使っていらっしゃる大学生の方にもインターンシップを滞在している間に、もし興味があれば興味のある課とかで引き受けてもらえるように大学生のインターンシップも取り組みたいと思っております。それが本町への就職につながっていただければなおよしかなと思うので、そこは試行的に取り組んでいきたいと考えております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

人事評価については、今本町がやっている人事評価は人材育成を主眼とした人事評価ということで取り入れておりますが、人事評価をしている中の職員から聞こえてくる部分としては、ここは人事評価としてはちょっと物足りないというか、もう少しきちんとしていったらどうだという意見もたくさんいただいております。人事評価は、単純に給与、処遇に反映させるだけが目的ではないもので、あくまでも人材育成、職員の能力向上、それから、それがひいては組織向上で町民サービスの向上につながるものであるべきだと考えております。やはり感情が入るという部分はおっしゃるとおりで、ここのところはどうやってその評価を標準化するかというところが厳しいところではありますが、ここについては積極的に取り組んでいかなければいけないと考えております。できればＤＸ、デジタルの力も借りながら何とか、タレントマネジメントということになるかと思いますが、そのような取組も視野に入れながら進めてまいりたいと思っております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

これは今令和７年度の予算で提案している内容なので、あまり具体的に多分触れないほうがよいかと思うのですが、支援の対象とするのは自主研修ですとか、それから個人またはグループでの研修会を開催する場合ですとか、資格取得とか、検定ですとか、業務に関係する部分、全く業務に関係のない趣味の資格取得とかというのはまた違うと思うのですが、それに関するところで助成金を交付して、自らそこに積極的に参加して自己研さんに努めてもらうということで、助成を行う予定で今進めております。

答弁　総務課長 鈴木徳子

旅費ですとか、管理職の手当ですとか、職員の給与、処遇の反映は令和７年度の中で、これまでの人事の制度ですとか給与の制度ですとかは見直さなければいけない部分はあるという認識がございますので、令和７年度の中でその辺りは進めていけたらと思っております。特に旅費に関しては、旅費条例の改正等も令和７年度の中ではしっかり取り組んで進めてまいりたいと考えております。

答弁　副町長 大黒克已

今の白老町役場の職員は、どんどん、どんどん職員数が減っている中で、業務の内容については減る以上に増えていっている現状でございます。そういう中にあっては、昔から比べて業務量も多くなっていますし、また夜遅くまで仕事をするというような状況もあるかと思います。そういう中で、そこをモチベーションをしっかり保ちながら町民サービスを行っていくというようなことは、しっかりと頑張っている職員は我々もしっかりと声かけしながら仕事をしていただくというようなことも必要だと思い、やっておりますけれども、そこは我々だけではなくて、やっぱり周りの職員みんながそういう頑張っている職員を頑張っているなって、すごいなというような意識をみんな職員が持った上で、では私も負けていられないなというような、それに引っ張られて組織力を向上するということが一番必要かなとは思っておりますので、そういう職場環境をつくる上では我々もしっかりその辺の目配りといいますか、声かけといいますか、そういったことも職員にしっかり配慮して業務を進めていかなければならないと考えてございます。

答弁　総務課長 鈴木徳子

人材育成の話かなと思います。新規採用の職員が採用された中で、職員はそのまま１週間程度研修の後、職場に配置されていくような状況がこれまでありまして、その職員の適性というものがこちらとしても把握できない中で、それぞれ原課で一生懸命職員を育てるということがこれまで行われておりました。もちろんその中でしっかり職員を育成して、一人前というか、一人で仕事ができるような職員に育ててきたという部分もありますが、今それぞれの課の中で業務としては１つの業務だけが行われているというようなところはもう全くなくて、その課の中で複数の業務が複層的にまたがって行われるような業務があるので、新しく入った職員が１つの業務を習得していくには、やはりしっかり教えていくこと、見守ってやらせることができるという人的な余裕というかが必要だなというところは思います。そこはそうなるような在り方の改善というか、育て方の改善というのは今年度見直しを図って、令和７年度試行的には取り組んでいけたらなというところで思っております。

答弁　町長 大塩英男

未来を見据えた行政組織改革について佐藤議員からご質問いただきました。今回の定例会３月会議で代表質問、そして一般質問、そして今の議員のご質問と、本当に役場の組織に対する議員の皆さんからのご質問を多くいただいて、これは裏返しをすると役場組織に対する皆さん期待していただいているのだな、このあかしだなと、組織を束ねる私としては本当に大変重く受け止めているところでございます。役場組織を改革していくためには２つ大事なことがあって、まず１つは議員からもご指摘があったように、仕事の進め方ですとかやり方というのを少し柔軟にというか、変えていかなければならないと思っています。これはもちろん行政サービスの向上ということを前提なのですけれども、私たちの仕事の進め方も少し、例えば効率的にデジタルの技術を活用するですとか、あとは議員からご指摘のあった外出しをする部分があったりですとかということで、これまでとちょっと変わった柔軟な仕事の進め方というのが職員のモチベーションであったり、職員の仕事のやりやすさであったり、そういったことにつながっていくのかなと思っております。それと、もう一点は組織の在り方です。組織の在り方についても、１つは職員同士の結束と、これは職員が自ら言っているように、みんなで結束してやっていこうという思いが強いということを今回職場のタウンミーティングを含めて実感したところでございますので、これはどう結束をつくっていくかというのは私の仕事、私の仕掛けというか仕事だと思っていますので、そこはしっかりやっていければなと思っております。様々に、人事配置もそうなのですけれども、そういった人事評価を捉えた中での職員個人個人の適性を今まで以上にきちんと見極めて、そういった適材適所の配置も必要でしょうし、様々な形で、これまでとはちょっと考え方を変えてやっていかなければならないというのは認識しているところでございます。そういった中では、令和７年度の町政テーマはニューブリーズということで、新しい風を吹き入れてしっかりと町民サービスの向上に努めてまいりたいと考えております。