町道のインフラ整備

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

町道のインフラ整備についてのご質問であります。１項目めの陣屋線の歩道設置についてであります。１点目の一部の歩道未設置区間についてでありますが、この地域から通学している２名の児童生徒については、中学生は主に自転車を利用し、小学生は登校時に保護者が歩道のあるところまで送り、そこから徒歩で通学していると確認しております。通学路については、学校での危険箇所の確認や交通安全教室を開催するほか関係機関との情報共有・情報収集を行い、安全確保に努めております。２点目の緑大橋麓から陣屋橋を超えた歩道の未設置区間と３点目のこの地域における歩道の在り方については関連がありますので一括してお答えいたします。歩道新設の在り方につきましては、一般的に道路構造令に基づき、車輌及び歩行者の利用実態や費用対効果を総合的に勘案し、整備を行うものであります。陣屋線の整備につきましては、昭和50年度から事業を着手し、改修以前の道路は仙台藩元陣屋史跡内を縦断する線形でありましたが、史跡環境整備事業の実施に伴い、史跡内の道路を現在の位置に切り替えることとなったものであります。当時の既存道路には歩道がなく、歩行者は史跡内を自由に行き来していた現状を踏まえ、整備計画としては車道のみを現在の位置に変更し、歩道機能はこれまで同様、史跡内を通行することとなっております。２項目めの鉄歩地区全般における支線道路の計画的な対策と進捗状況についてであります。舗装整備につきましては、道路の平たん性や劣化状況、交通量等を踏まえ、町道舗装補修計画に基づき整備を進めているところであります。白老鉄北部地区については、路面状況を把握し、生活道路の中でも交通量がもっとも多い幹線道路を中心に整備を進めており、引き続き優先度の高い路線や緊急性・必要性を総合的に判断し、計画的に対策を実施してまいります。３項目めの社台地区の一部支線道路における未舗装箇所の経過と対応策についてであります。本線は、町道簡易舗装計画において整備予定路線に位置づけしているところですが、ほかにも未舗装路線が数多く残っている状況から、現在未整備となっております。舗装化までの対応策として、これまでアスファルト再生材を敷設し、防じん処理対策を行っており、引き続き維持管理に努めてまいります。

答弁　学校教育課長 鈴木徳子（学校教育課長は2024年3月まで）

実際に保護者の方からご相談があったというわけではなかったのですが、４月当初のときに地域の方というか、その状況を知っている住民の方から、そういう状況にあるということを情報等提供としてはいただいて、把握しておりました。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

及川議員のほうから、児童の通学に関わる安全確保についてご質問をいただきました。先ほど議員も実際にお話しいただいているように、町内には700人を超える子供たちがおります。この子供たちが安全に学校へ登下校できる環境づくりというのは、教育委員会を含めて行政としてもそのことを任せておくことはできないと思います。当然果たすべき役割はあると思います。一方、全ての子供たちの個々のそれぞれの状況に応じて全ての状況に対して行政として全てできるかというと、これもまた実態としては難しい状況があるのかなと。先ほど議員もお話しされていましたけれども、この子供たちが安全に通うという、そういう環境づくりには、教育委員会や行政の果たすべき役割と、あるいは保護者の皆さんにもご理解をいただく、あるいは学校や地域の関係機関の皆さん方にも協力をしていただく、そういったお互いに補完し合いながら。子供の安全というものを生み出していく必要があるのかなと思っております。ですから、今回も放置しておいてこのままでよいということには決してならないと思いますので、今私どものほうで今回ご質問をいただきましたので、当面今考えているのは、先ほど保護者の方もなかなかどこへどう相談していいか分からなかったというようなこともお話を伺いましたので、今回のご質問を機に、早い段階で保護者の方と学校と、そして私どもと、子供が安全に通える環境づくりについてまず一度話合いをしたいなと思っております。その中で具体的にどういうような方策があるのか、その辺りを具体的に考えていきたいと思っております。

答弁　建設課参事 舛田紀和

ただいまのご質問ですが、町長の答弁と重複する部分がございますが、まず桜ケ丘通から資料館プラス150メートル行ったところまでが現状歩道がついていない状況にあります。そこから上流にといいますか、上に向かっていくに従って、先ほど議員がおっしゃる部分のある一定区間だけが歩道があります。その歩道が現在ついてる部分というのは、現在上がっていきますとちょっと何軒か住宅が張りついている状況があります。これは防衛省の補助事業の中で事業を進めておりまして、住宅部分についての区間については歩道設置という部分は事業を進める上での協議の中で承諾をいただきながら、補助事業としてやっております。歩道がない部分の路線の区間につきましては、もともと当時、ここからがちょっと重複いたしますが、史跡内を道路が渡っていた部分で、史跡内を散策といいますか、歩行者が歩いてる現状も含めて、今後史跡の計画変更の中にあっても、そこの部分は歩行者が通行が可能という部分でいくと桜ケ丘通までは歩行者が動線として確保できるという部分で、車道だけを現在の位置に切り替えたという計画が当時の現状であります。ただ、昭和50年代という部分の中で、いろいろと記録的な書類も数少ない状況にあります。今回質問を受けまして、当時その事業に携わったＯＢの方だとか、いろんな人に聞き取りをした中での、今のお話というのはそういった情報収集の中での答弁ということでご理解いただきたいと思います。

答弁　建設課参事 舛田紀和

全ての道路に歩道がついていなければ歩行者が歩けないという、そういうことではありません。歩道がないところの道路も、狭い道路については歩道がない道路もございます。そういった部分は、でも歩道がないからそこを歩けないという状況は動線としてはや生活には支障が出ますので、そこら辺の部分については、現在町内でも歩道のない路線というのはたくさんございますし、これは白老町に限らず、全国的にもそういう状況というのはございますので、そこら辺の部分はやはり安全に注意していただきながら、これは車のほうも歩くほうも注意をいただきながら利用していただくということだ捉えております。

答弁　学校教育課長 鈴木徳子（学校教育課長は2024年3月まで）

通学路の考え方になると思うのですが、この児童に限らずなのですけれども、各学校で子供たちがどのところ通って学校まで来るかということを学校、保護者、それから児童、ともに確認をして、すごく昔の話になって申し訳ないですが、多分昔だとかなり、集団登校を意識しなくても割と人がどんどん住宅地から出てきて学校までという、ある程度複数の目というものがあるような登校、下校というのがあったかと思います。今も学校が気をつけているのは、例えば登校時間、下校時間をある程度設定して、なるべく一人になるところ減らすような形で登校時間、それから下校時間というのが設定されていように、それも安全確保の一つだと教育委員会としても把握しております。残念ながら、この児童についてはたまたまそこの地域から小学校に通うお子さんは１人であるがために、お一人ということになってしまうので、史跡内を通るということは不可能ではないとは思いますが、ここは保護者のお考えもあるかなと思っております。保護者の方が歩道のあるところまで送られているところを把握しますと、見通しのいいところというか、そこのところのほうが、学校まで真っすぐ歩道があり、ある程度人の目も届くところを歩かせるほうが安全だと把握しているのではないかと私としては考えております。

答弁　建設課参事 舛田紀和

仮に整備を行った場合の事業費に対するご質問です。このたびこの質問を受けまして、現地を簡易的な部分ですが、調査を行ってきました。この部分につきましての現状としましては、道路があって、その横がのり面になっていて、水路になっているという構造になっております。基本的に道路に歩道を設置するというケースとしましては、道路横に歩道を増設となりますので、今ある水路をまず動かして、そこに歩道をつけて水路を再整備するという部分が１点と、今議員がおっしゃった陣屋橋、ここに新たに歩道の橋を設置するという、条件的にはそういう現場状況になっております。それで、今回の約800メートルの現場に歩道を設置した場合ですと、土地のいろんな制限は何も問題なく、ただ施工淡々と進められた場合の工事費といたしましては、まず現場の調査設計、これが測量設計、橋梁、道路設計を合わせて約5,200万円、それから道路の歩道の増設、これが約5,000万円程度、それと橋梁に歩道を増設する、そういった場合の工事費といたしまして橋梁で約１億5,000万円、トータルで、あくまでも概算になりますが、２億5,000万円弱というのが道路を造る部分での事業費です。さらに、あちらの現場には陣屋橋の手前に高圧線の鉄塔が立ってございます。この高圧の鉄塔は、ちょうど歩道を設置しようとした場合の排水路を移したりするところの動線にひっかかるのではないかという想定を我々はしております。そうなった場合に、この鉄塔の積算というのは我々建設課のほうで積算というのはちょっと出せない部分がございますが、俗に言われている部分でいけば１億円は下らないというようなお話も加味した中でいくと、移転補償を含めると３億円以上の事業費がかかるのではないかという予測をしております。

答弁　教育長 安藤尚志（教育長は2024年10月まで）

具体的にこうした取組が有効であるということを明確に今お答えすることはなかなか難しいのですけれども、例えば鈴木課長も先ほどお話をしたように、子供がなるべく一人で登校しないような環境づくりということを考えれば、これはやっぱり周囲の子供たちの力も借りなければいけません。そういった意味では、やっぱり学校も巻き込みながら考える必要があるなと。また、あそこの道路を子供たちが登校する時間帯というのは大体７時半前後ぐらいです。この時間は、あそこの道路を自衛隊の関係の方が多く通られます。そういった方々に、道路を子供が今は歩いておりませんけれども、実際は子供は保護者が車で送迎していますけれども、そういったあそこを利用される方々に改めて安全運転をお願いするとか、道路にこういうことができるかどうか分かりませんけれども、注意喚起を促すような何か看板のようなものができるかどうか分かりませんけれども、そういったものも設置していくとか、本当に決定的に何かこれをやれば子供が今の状況から著しく改善されて安全に登校できるということはなかなか現実的には難しいのかなと思いますけれども、いずれにしても今の状況で全てよしということではなく、少しでも前に改善できるような方策がないのか、親とも話し合うところからスタートしていくのかなと思いますので、方法についてはまたこれからいろいろ考えてみたいと思います。

答弁　町長 戸田安彦（町長は2022年12月まで）

私も子を持つ親の立場で、自分の子供がもし同じような状況だったらということも考えながら今及川議員の質問等々を聞いておりました。現実的には、なかなか歩道を完全設置するというのは難しいと考えております。ただ、少子化の中で子供の命というか、安全は非常に白老町の将来にとって大切なものであるのは私も認識しておりますので、今教育長がお話ししたとおり、近隣住民とか、そこを通行する方々とか、そこにまず注意喚起等々もしていきたいと思いますし、何らかの形で安全にというか、歩道はできないので、完全な形ではないかもしれませんけれども、安全な形にしていきたいと思いますので、そこは保護者の協力というか、理解も必要だと思いますので、教育長と重複するような答えになって申し訳ございませんが、それはまちが子供を預かる立場として真剣に考えていきたいと思います。

答弁　建設課参事 舛田紀和

今竹浦２番通りのご質問がありました。現在進めている竹浦２番通りにつきましては、松崎商事、飛生の交差点から整備を進めて敷生川のほうへ向かって今整備を進めておりますので、そこの区間につきましては多分そこの区間ではなく駅裏ですよね。駅裏についての整備部分というところは、あそこは地盤の悪い部分という点と、道路内には上下水の部分ですとか道路排水ですとか、あとはＪＲと道路の間に今柵渠が設置されております。そういった地盤の原因も含めての傷みなのかという部分も、そういった道路の調査的な部分というのは実際には行っておりませんが、現在想定されるのはあの道路横の水路がかなり老朽化して倒れているというか、崩れているような状況の部分もございます。それで、まずはその道路を直すという部分については、通常の取りあえず維持補修の中で高さを保ちながら、まずは水路のほうを今年度から予算をつけていただきまして、水路をまず直していきたいと考えております。水路を直した区間の中で、例えば水路が悪影響で道路にという部分の考えも我々もちょっと考えている部分がございますし、地域からもそういった声をいただいている状況があります。そういった部分をまずは水路に手をつけて検証しながら、直したところ道路が一冬越してどうなのかという部分も行っていきながら道路の整備という部分は考えていきたいと思っていますし、もちろん今持っている計画の中にも優先順位等、お待ちいただいているそういった道路の順番もございますが、そういった部分については今後どこまでの抜本的な改修が必要なのかという路線であるというのを押さえていることは事実であります。

答弁　副町長 竹田敏雄（副町長は2023年9月まで）

町道のインフラ整備について議論させていただきました。議員の言われた部分につきましては、道路整備等については計画に基づいて進めているという部分もあるのですけれども、事業自体がかなり高額になるという部分も含めて、なかなかできない部分というのはあります。そういった部分については、できる限り補修だとか、一時的なことにはなってしまいますけれども、安全対策を取りながら補修していきたいと考えています。抜本的な対策ということになれば、改修したりとか、そういうことになってくると思いますので、そういった部分で予算づけという部分が出てきますので、可能な限り予算をつけて早く、どこまで早くできるかという問題はありますけれども、できるように努めていきたいと思っています。