今後のインフラ整備の取り組み

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

ただいま「今後のインフラ整備の取り組み」について、お尋ねをいただきましたので、施設ごとにお答えをいたします。まず、橋 梁きょうりょうにつきましては、本年度において 橋 梁きょうりょう長寿命化修繕計画を策定することにしておりますが、これは平成２３年度と２４年度に専門業者に委託し点検した橋６１橋と、専門講習を受けた担当者により点検したボックス橋４０橋のあわせて１０１橋の点検結果をもとに策定するものであります。橋 梁きょうりょうの健全度等を基に優先度や事業費平準化の調整を行うものであります。なお、補助要綱において、この修繕計画を策定した場合には、点検結果とあわせて公表することになっておりますので、ご理解をいただきたいと思います。点検の結果につきましては、健全度という数値により評定しますが、ただちに架け換えが必要とされる概ねの健全度３０に対して、もっとも損傷状況の悪いもので５９という結果になっており、通行制限が必要な危険な橋もありませんので、基本は補修対応になるものと考えております。しかしながら、橋 梁きょうりょうの補修には莫大な費用がかかることが想定されますことから、当面の１０年間に補修すべき優先度の高い 橋 梁きょうりょうに絞り込んだ事業調整を来年度に行い、平成２７年度には補修する 橋 梁きょうりょうの詳細調査を、２８年度以降には修繕に着手していければと考えているところでございます。なお、補修費用と橋そのものの耐用年数との関係上、場合によっては架け換えを行う場合もあり得ますが、橋 梁きょうりょうごとに行う詳細調査の結果により比較検討し決定するものでありますので、ご理解をお願いいたします。次に、道路についてでありますが、道路の現状につきましては、これまで部分的な舗装補修により対応してきたところでありますが、路面の状況を見ますと抜本的な修繕工事が必要な個所もあると認識しております。現在、国の平成２４年度の補正予算により創設された防災・安全社会資本整備交付金の補助を受け、南１２線と相内線道路の一部について、路上再生路盤工法による舗装修繕工事を実施しておりますが、これらの路線の未施工区間については、同様の工法での整備が不可欠でありますので、補助事業の採択に向け北海道と協議を行っているところでございます。また、路面の損傷が著しい他の路線については、路面性状調査を実施し、補助事業の活用による修繕工事を進めていくこととし、これについても北海道に要望をあげているところでございます。なお、町道のうち、西３１号線や西３３号線などの農道として整備した路線については、道営農地整備事業により施工することで、北海道と協議しているところであります。次に、河川についてでありますが、整備当時と比較し集水区域内の土地改良が進んだことによる瞬間排水量の増加に加え、近年の異常気象ともいえる局地的集中豪雨により越水等の被害が生じた現状を受け、道営農地整備事業等による整備を進めてまいりたいと考えているところでございます。ただいま申し上げた 橋 梁きょうりょう、道路、河川とも、更新や補修に莫大な財政支出を伴いますので、実態の把握に加え、財政的に有利な制度を最大限活用しながら計画的に整備していく考えでおりますので、ご理解を賜りたいと思います。

答弁　建設課長 佐藤正好（建設課長は2015年3月まで）

ただいま、橋 梁きょうりょう点検の実施している要領というか、そういったことでお尋ねをいただきました。まず、委託した業者さんにつきましては、当然、橋 梁きょうりょう点検、これは補助を受けてやる事業ですから、専門の講習を受けた業者でないとこの業務を受けることができないということで、それぞれ町で直営でやった部分も含めて、それぞれ町の担当者も講習を受けて実際に検査にあたっている。基本的には、目視の検査ということになってございます。ただ単なる全体を見渡す目視とかというのではなくて、例えば上部工の主しゅ桁けたですとか副部材、床版、それと下部工で言えば、躯体く た い、基礎、それとそのほかに支承、伸縮装置、落橋防止装置、橋面工、付属部位、そういった、このほかに全部でコンクリートの部材の関係も含めて、ひび割れ、漏水も含めて２０項目にそれぞれ５点単位で評点をつける、点数をつける。もっとも健全度のいいものが５点ですから、２０項目あわせると１００点満点。まったく問題のない橋が１００点ということでございます。それぞれ２０項目ごとに、それぞれの橋について検査をしているということでございます。実際にこれから、その結果をもとに詳細の、実際に整備計画を立てる時点で、さらに、今まさに委託して修繕計画を上げていただいているところですけども、その中で工事費等が出されてくる。実際に工事にかかる段階で、またさらに当然、詳細調査を行うということでございますので、ご理解をお願いいたします。

答弁　建設課長 佐藤正好（建設課長は2015年3月まで）

老朽化した道路の補修の順番ということでございます。議員言われたとおり日常の通常の維持補修の中、あるいはパトロールの中で道路の現状というのは、当然理解しているところですけども、ただ通常の維持補修でまかなえるような規模でないものについては、やはり財源的な問題がありますから、それに見合うというか、合致する補助制度をまず見つけ出す。それから、それに採択要件を満たすものについてという、やはりどちらかと言うと財源的なものを先に考慮しながら順次計画していくというようなことで今進めているところでございます。

答弁　建設課長 佐藤正好（建設課長は2015年3月まで）

今、国に対する要望の状況とかというお尋ねでございました。当然、全道的というか、例えば、期成会を通じての要望ということもございましょうけども、今回、特に、昨年の補正予算で創設されました防災安全社会資本整備交付金、これはまさに本町のようなというか、たぶん全国的にそうだと思うのですけれども、早期に昔、整備した道路等がもうかなり凸凹になってきているような状況、傷みがひどい状況になっています。もし、やるとすれば、こうした補助メニューを用いたものしかないということになろうかと思いますけれども、ただ全国的なペースでいくと非常に予算確保が莫大なものになるのではなかろうかと思います。今後、期成会等を通じて、何せ去年出た事業の話ですから、これからまた要望等、政策的な、町長としての要望も含めて進めていくことになろうかと思いますけれども、私どもとしては、担当としては、北海道を通じて当面、今、実施している分でもまだ残区間というのがかなり残っていますから、まずはそれの整備に向けて協議を進めているということで、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　建設課長 佐藤正好（建設課長は2015年3月まで）

道路、河川含めた整備のことについてでございますけれども、先ほど言いましたように財源確保というものが絶対条件なのかと思います。それで農林商工課でいう農業サイドの補助、あるいは建設サイドの補助、そういったものをまずのっかるものからというか、実態としては、緊急度の高いものから優先的に協議しながら進めているということであります。先ほど期成会とか、そういったものを通じての国への要望ということを話ましたけれども、そのほかに各政党にも、こういった制度創設や、あるいは予算確保についての要望も行っております。また、これに間にあわないような緊急的なものについては、通常の維持の中で優先的に路面補修を行っているという現状でございますので、ご理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 菊池一春（町長は2023年3月まで）

まず、第一義的には、町内会・実践会それぞれの組織から、緊急度、どうしても改修、あるいは新設等が必要なんだということをこれは全町的な視点で把握するということがまず最低限これは我々がやっている仕事でありますし、やらなきゃいけない。２点目に現場の確認を建設課を中心にして、その確認であまた多い、いろいろな要望のそういった河川や、あるいは道路、それから、水道等も含めた、こういったインフラ整備の中での順位制をやっぱり付けていかなきゃいけない。その時点で、単費でうんぬんということは、よっぽどのことでない限りは補助事業を導入しながらやっていくということです。例えば河川等については、これは前にもお話しましたけれども、一番分かりやすいのは、北栄の山本さんのところ、可知さんのところの河川が毎年のように越水する。しかし、原状復帰という災害対応の考え方については、いかがなものかということで、私どもは、査定官やいろいろな方に農水省等に出かけて要請をして、越水したマックスの水位以上の整備をしてもらわなければ再び同じことが起きるという要請活動を行っていく。それがだめであれば、単費ででも補強していくということをあそこの部分については、やらせていただいている。基本的には、そういうスタンスが私は必要なのではないのかというふうに考えています。それから、相内線や南１２線の道路のこともちょっと説明させていただきましたけれども、私も驚きましたけども、相内線と南１２線、ちょっと見ていただきたいんですけども、道路の路盤をそのまま破砕して、そして砂利やいろいろ混ぜて一体化した再利用も含めた、これはかなりスピード感を持った補修を行って、こんなに早く、こんなにきれいにという補修が行われているということで、ちょっと驚いている訳ですけども、こういったことが、簡易な工法がどんどん改良されていく。そして、それが財源的な補償が出てくるのであれば、例年古くから出ています例えば３０号線、３１号線等についても、やはりこれから積極的にやっていかなきゃならないだろう。それから、補助対象外の町道で言っている１００ｍ以下の残された町内会なんかの砂利道をどうするのかという、こういったことはやっぱり１つの単費を使ってでもやらなきゃならないのか。これは予算もにらみながら補助が入らなくてもやっていかなきゃならないだろう。それから、もう１点申しますと、じゃあ補助事業なり、そういったものをどうするのか。例えば、最近で言いますと南７線、これはもう１０数年来こういった要望があって、実施計画も終わっている。これを農業基盤整備事業の面的な整備や線的な整備の中で長大路線、おそらく１０億円近くかかるであろう経費をどういうふうに順序立ててやっていくのかという、この点では、私どもの建設課、あるいは農林商工課等の課を越えて議論し、そして１つひとつ現実のものにしていくというのが、私たちがとっている、とっていかなきゃならない。そして実際にとっているスタンスだというふうにご理解をいただきたい。それから、今日は述べておりませんけども、例えば水道のインフラ整備であります。私どもの水道施設については、大体、総延長で１７９．９ｋｍの本管が入っておりますので、じゃあどんどんこう老朽化してきていますので、出てきたり破裂したり事故が起きたりすることは対応していきますけども、基本的には、４０年間経過している水道管については、順次更新していく。これは４０年過ぎているので言いますと、今、私どもの町でいくと２９．４７ｋｍぐらいの水道管が、もう４０年経過している。さらにこの１０年間で３９．９ｋｍの水道管が４０年をたとうとしているということでございますから、合計で６９．３ｋｍの水道管の切り替え、あるいは更新をしていくということが、もう出てきているのではないのか。そうすると路上に出ているもの、それから地下のものも含めたインフラ整備というのは、ものすごい莫大な予算をこれから１０年間の間に私たちは投入していかなければならない。その点でいくと公平、平等性と緊急性をあわせた、そして財政的に負担のできるだけ軽減措置を図りながら着実に整備していくということが、私は行政の町長としての基本的なスタンスだというふうにしてご理解をいただきたいと思います。