（1）令和7年度町政執行方針（上下水道事業）について／（2）令和7年度町政執行方針（中間支援組織）について

答弁　町長 田村泰司

小原議員の「令和 7 年度町政執行方針（上下水道事業）について」の御質問にお答えいたします。令和 7 年 1 月に埼玉県八潮市や し お しにおいて、下水道管の破損が起因とすると思われる道路陥没が起きたことを受け、国土交通省より大規模な下水処理場に接続する大口径下水道管路の緊急点検が要請されました。本町におきましては、緊急点検の該当箇所はありませんが、下水道施設は平成 8 年の供用開始から 29 年が経過しており、施設の耐用年数を長く保つには、定期的な点検・清掃・小破修繕などが重要になります。1 点目の「水道管、下水道管の破損や溢水によって道路陥没や洗堀などの事故事例の有無」についてですが、これまでそのような事故事例はありません。2 点目の「本町において水道管、下水道管の設置を難しくさせるような地層や地盤があるか」についてですが、市街地の一部地域において、扇状地に分類されている土地があることを確認しておりますが、布設工事等への影響はございません。3 点目の「今後における上下水道施設等の更新予定」についてですが、上下水道施設の更新等に当たっては、多額の事業費が必要となり、国の財政支援が不可欠でございます。特に上水道においては、下水道と比べ、補助対象となる事業が限定されることにより、補助金が十分に活用できないこと、また、補助率が低いことが、管路の更新や耐震化等を進める上での阻害要因となっております。しかしながら、今後増大する老朽化する施設等の対策や気候変動を踏まえた浸水対策等の加速化は、喫緊の課題であります。「下水道ストックマネジメント計画」及び「簡易水道事業全体計画」などの施設管理計画と併せ、投資・財政計画を含めた「経営戦略」を令和7 年度に策定予定でありますので、上下水道施設の老朽化状況等を予測しながら、計画的な施設整備等に取り組んでまいりたいと考えております。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

小原議員の御質問にお答えいたします。本町で使われている配水管及び導水管、送水管、それぞれございますが、導水管及び送水管につきましては、ダクタイル 鋳 鉄管を使用してございます。また、配水管に主に使われているものにつきましては、現在のところ、水道配水用のポリエチレン管を使用してございます。以上です。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

はい、議員の言われているとおりです。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

今回破損いたしました管につきましては、塩ビ管でございまして、昭和 57 年に埋設された管でございます。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

今回破損した塩ビ管でございますが、昭和 57 年に埋設された塩ビ管につきましては、17.7 ㎞となってございます。

答弁　町長 田村泰司

今、小原議員からもお話がありましたけれども、原因が環境要因なのか、あるいは老朽化なのかは、ちょっと今のところは原因が分からない部分なんですけれども、状況的には管の下側が長く割れたということで、これだけ大きく損傷するということが本当に老朽化なのかというのは、ちょっと分からないところでございますけれども、塩ビ管というのがかなり…17 ㎞ですね…長く敷設されていることもあって、今、全体計画を策定してますので、その中で、年次で、できる限り丈夫な管といいますか…そういった管に変えていく必要があるというふうには認識しておりますし、それには補助金の関係…先ほどもお話しましたけれども…その関係と、あと財源の関係、あるいは上水道は公営企業会計なものですから、そこの料金の関係も含めてですね、総合的に判断しなければならないかなというふうに思ってますが、できるだけ安全になるように、安心いただけるように、やはりここは更新していく必要があるというふうに私は思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。実はこれまでも…漏水も含めてですね、全部ではないですけれども、危険がちょっと予想できるようなところは点検を今までもしてきたところでございまして、そういった意味でも、今回の結果を踏まえて、きちんと対応していくというのは重要なところだなというふうに私は思っておりますので、御理解をいただければと思います。

答弁　町民生活課長 齋藤英夫

今お話のありました、小さい漏水箇所についてでございますが、今回の調査では見つけることができておりません。なかなか小さい箇所につきましては、流れる流量も少ないものですから、弁を閉めて、流量水だとか、あとは音で聞いてという形でやるんですけども、なかなか拾いきれない部分もございまして、そういった細かい部分については発見できていないような状況です。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。国道沿いということで、非常に私も心配したんですけれども、士別道路事務所ですね…そちらの方に点検をしていただいて、今回洗掘等…国道に影響はないということで報告を受けております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。下水のお話だと思うんですけども、下水道の設計上の話なので…ちょっと詳細把握してませんけれども、特にそういった影響が出るというところは、今のところお話は聞いておりません。

答弁　町長 田村泰司

小原議員の「令和 7 年度町政執行方針（中間支援組織）について」の御質問にお答えします。1 点目の「しもかわ財団発足から現在までの取り組みによって組織の強化された部分、発足前と大きく変化した部分はあるか」についてですが、今年度は、しもかわ財団が発足して実質初年度であることから、既存の移住促進事業を継続しつつ、法人組織としての活動方針や体制づくり、活動内容の検討、関係機関との関係構築に取り組み、「住みたい、住み続けたいまちづくり」のため、既存の「移住促進機能」に加えて「定住促進機能を強化する」としたところであります。この「定住」の要件は様々なものがありますが、特に「収入を得る場」となる産業振興、その中でも事業承継問題を重要課題と捉え、役場産業振興課及び下川町商工会とも連携して取り組みを進めているところであります。具体的な取り組み内容としては、事業承継ニーズ把握のため、地域事業者へのアンケート調査の実施や、「北海道事業承継・引継ぎ支援センター」など、専門機関との関係構築を行った上で、アンケート結果を踏まえ、高齢化などによる時間的猶予がない事業者を中心にヒアリングを行い、事業承継専門機関へつなげるなどの支援を実施しているところであり、こうした新たな観点と取り組みが発足前から強化、変化した部分であります。2 点目の「地域課題やまちづくりに寄与するための体制強化」についてですが、事業活動を行うためには、人材や資金が必要であることから、町といたしましては、国の補助金や地方交付税措置のある制度を活用するなど、できる限り町の財政負担を抑制した上で、しもかわ財団の事業推進体制の強化を図ってまいります。3 点目の「令和 7 年の重点項目は移住促進と定住促進に重点的に取り組む理解で良いか」についてですが、御承知のとおり、移住促進活動につきましては、平成 28 年度の下川町産業活性化支援機構タウンプロモーション推進部の設立から 9 年が経過しますが、この間において、「移住のしくみづくり」や「ノウハウの蓄積」がなされており、引き続き取り組みを進めてまいる所存であります。定住促進活動につきましては、令和 6 年度からの取り組みであり、新年度も必要な予算、体制の構築などを進め、定住促進機能の強化を図ってまいりたいと思います。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。明確な定義というか、それぞれ見方によって変わる部分あると思うんですけれども、やはり私が政策として掲げている「住み続けたいと思うまち」「住み続けられるまち」につながるということで、定住ということで、今まで移住で入ってこられたり、あるいは学校の関係とか就職で町を離れる方いらっしゃいますので、そういう方ができるだけ下川に長く住んでいただける形、それから高齢者の方も含めて、事情があって下川を離れる方もいらっしゃいますので、広く見ればそういったことを定住ということでいろんな取り組みを進めたいということで、いろいろ役場の中でも、財団の方でも、そこにスポットを当てて進めていただきたいということで進めているところでございます。ちょっと答えになってるかどうか…あれなんですけども、よろしくお願いします。

答弁　町長 田村泰司

しもかわ財団の中の取り組みとして、空き家の相談ですとか…そういったところも担っていただいておりますけれども、住宅関係に関しては、今回執行方針の中でもお話させていただいたとおり、住宅ニーズをきちっと把握して、行政側で整備、あるいは行政側で仕掛けをつくる部分と、あるいは今までやってノウハウが溜まってきている、空き家のいわゆるいろんな流動化に関しては財団の方で、連携して担っていくということで、両面からそういったところは今後も進めていきたいというふうに思ってございます。以上です。

答弁　町長 田村泰司

なかなか…言葉で表現すると、つながってないように思う部分も確かにあると思いますけれども、いろんな面でこの財団をハブにして、地域の中のいろいろなつながりですとか、あるいは地域の外のつながりですとか、いろんな意味で動いていただいてつなげていただくのが、私の本当に目標とするところでありまして、例えば事業承継に今年度からスポットを当てていますけれども、人材確保の取り組みについてもいろいろな形で紹介したり、紹介いただいたりというところも含めて進めているところでありますので、ここに限ってというよりは、どちらかというと…そういうふうに力を入れてるところを今回お話させていただいたので、例えば福祉医療の人材に関しても、この財団に相談が来て、実際に福祉医療の人材として下川に定着していただいた例もありますので、そういった意味でもいろんな形でやはり情報を…あるいは人材を連携して進めていくというのが、設立をして動いていくところの重要な視点かなというふうに私も思っています。以上でございます。

答弁　副町長 市田尚之

お答えさせていただきたいと思います。今回財団では、2025 年の活動方針といたしましては、先ほど町長が言っておられました移住…こういったところにつきましては継続していく考えでございまして、それに加えまして定住ということで、いろいろ考えてございます。新規の事業といたしましては、町民同士が知り合う機会というところで、町民同士でも、隣の人が何をやっているのか分からないとかってたくさんあると思いますので、まずは移住者だけでなく、今住んでる方…こういったところの町民同士が知り合う機会、こういったものを新規で取り組んでまいりたいと思います。それからもう一つは、先ほど言いました財団の中の相談窓口機能…これも充実させていきながら、財団の窓口に来た時に、いろんな方法で解決できるような、そういった仕組みを考えていきたいというようなことです。さらには、定住ニーズの調査ということで、地域のニーズ…これを適した調査、施策の立案ですか…そういったところの調査、それから家計調査…これは地域経済の循環、こういったところの家計調査もやっていきたいなと思いますし、また、新たに人材雇用の仕組みづくりという中では、中には短時間で労働者…こういったところをつなぎが欲しいというような御意向もありますので、こういったところもできないかというようなところで、2025 年の財団の活動方針としては、この四つを新規に取り上げまして、活動をしていきたいなというふうに今考えてございます。以上でございます。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。定住促進という…言葉で言えば簡単なお話にはなるんですけど、定住にはいろんな要素があると思います。暮らしのところ、働くところ、あるいは教育のところ、子育てのところ、いろんなところがあるんですけども、行政の方ではそちらの方も軸足というか…定住促進をしたいということでいろんな施策も打ってまいりますけれども、町民の皆さんとか、あるいは事業者の皆さんとか、課題になっているところを、行政と…いわゆる言葉で言えば民間の間に立って中間的に支援をしていくということで今回この組織を立ち上げて、いろいろな相談を頂いて、それを行政につないだり、あるいは民間の皆さんが自分たちで…例えば国の支援だとか、ほかの支援を受けてやるところのお手伝いをしたりというところが最終形として、これから考えていきたいというところでありまして、働く場所に関しては、今細かなところで…短時間で働く仕組みをできるだけお手伝いするとか、そういったところは考えていきますけれども、最終形としては本当にいろんな形でですね、民間の皆さんが集まって提案するところに一緒に進めていくですとか、町民の皆さんが…こういうことで解決したいので…皆さんが集まっていろいろ進めていきたいんですけれども、いろんな補助金のノウハウだとか、いろんな事務的な手続の中で、少しお手伝いできるところがあれば、そういうところも進めていければなというのが最終的かなというふうに思っております。ただ、やはりそこには、今の体制以上にそれぞれ人材がやっぱり必要なところもありますので、今年は人材確保のところも含めて進めていきたいと思ってます。どうしても…先ほど小原議員からもありましたが、移住が主でないかという話は、そういうふうに見えているところありますけれども、移住のところにつなげて定住をしていくというところもありますが、今、地域に住み続けようと思う、それから住み続けられる環境をつくっていくときに、どうしても欠けるところが…こういう人口減少とか少子高齢化の中で出てきますので、そこにどう手を打っていくかというのは、役場もやりますけれども中間支援組織もやっていきますし、地域の皆さんにもお手伝いいただきながら、そういったところを進めていきたいという考えを持って、まずは中間支援組織の中で、ある程度頑張っていきたいなというふうに思っているところであります。よろしくお願いします。

答弁　副町長 市田尚之

お答えいたします。それは財団の方で、今資格を取りながらですけども…そういった大きな経験を持った方が、今仰ったとおり、中だとか外見だとか見て、ある程度価格というのを判断して、お示ししているということでやっております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

森林文化の創造のところでございますけども、具体的にチェンソーアート大会がというところは、関係者の皆さんともきちんと相談した上で、今までのやり方でそのまま続けるか続けないかというところは御理解いただいた上で、今のやり方は一旦閉じるということで、今回やらないということで執行方針の方から落とさせていただきました。森林文化の創造も森林文化ということで考えていくといろいろな考え方があるかなというふうに思っています。先ほど、いろいろ…森林火災のお話の中でもありましたけれども、山に入って森林の中でいろんな…いわゆる山菜を採ったりするのも文化といえば文化かなというふうに思いますし、いろんな面で既存にあるものを組み合わせたり、あるいは今考えている部分では、町が主催する植樹祭の中で、山の中で町民の皆さんでこういうことをやってみたいというところも…今皆さんから御意見、アイデアを頂いて、それを森林文化の一つとしてつなげていく方法もありますので、限定して…例えば作品をつくるとか、そういうところは一旦立ち止まってですね、今後どういう形がいいかというのを再度検討した上で進めていきたいというふうに思ってますので、既存の事業…いろんなものを組み合わせた上で、町民の皆さんにですね、また森林文化の創造の方につなげていただけるような形で進めてまいりたいというふうに考えているところであります。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。町有林の場所でという…ちょっと把握してないということで、すみません…町有林の先ほどお話した植樹祭の話ではないですか…すみません…反問になりますけれども…。

答弁　町長 田村泰司

それではすみません…先ほどちょっと申し上げた、植樹祭の中で町民の皆さんがやりたいことっていうのを…募集をかけてるというのはありますので、その中で森林文化につながればという…先ほど申し上げたところかなというふうに私は思っております。それで今、割り箸のお話もありましたけれども、いろいろ関係者の皆さまの御苦労があってですね、割り箸の生産が出来るようになったということで、私も大変うれしく思ってますし、その割り箸というのは長年下川町でＦＳＣの割り箸ということで、これも文化の一つかなというふうに私は思っていますので、そういった意味でも、その割り箸…下川町の森林資源を活用して割り箸を作っていくというところの部分についても、広く皆さんにお知らせして進めていきたいというふうに思ってますし、町内でも活用していただきたいですし、ほかの地域にいろんな形でＰＲしていきたいというふうに思っていますので、そういった意味でも、森林文化ということで…チェンソーアートだけのことを考えると、今までのやり方、海外から招待選手を呼んだり、ほかの地域から招待選手を呼んでのチェンソーアート大会というのは一旦閉じさせていただきますけれども、いろんな意味でまた森林文化の創造につながる事業を、違った形ででもつなげていけるように考えておりますので、御理解をいただければというふうに思います。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。産業振興基本条例の中の 20 万円ということなんですけれども、一応そこの部分は…当時の説明をさせていただいた中では、地域おこし協力隊の報酬を参考に 20 万円と設定をさせていただいた状況でありまして、地域おこし協力隊は別制度ということですから、今、地域おこし協力隊はいろんなところで待遇を上げて…金額を上げて獲得を競争してるといったら変ですけども、獲得競争になっておりますので、そちらの方は先行してまずやらせていただいて、将来的に状況を見てですね、この 20 万円という貸付金の部分が、事業を例えばいろいろやっていく上で非常に金額的に厳しいということであれば、その際にまたいろいろな検討をさせていただいて、また議会の方に提案をさせていただくような形になると思いますけれど、まずは 20 万円ということで、このまま進めさせていただきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

今回ですね、今話題になっております、また下川町の方でも水道の漏水事故があった中でのお話で、私どもも…職員あるいは職員総出でですね、またあるいは様々な機関からの御支援頂きながら対応してきたところでございまして、今本当に…こういったことが起きて、今後ですね…今ちょうど計画を策定しているところですので、その策定後、少しでも前に進めるようにというか…改修をきちっとして、安全安心な水を届けられるようにしたいという部分と、下水道の方もですね、これから年数が経ってきますので、そこの対応も必要だというふうに私は思っております。また、しもかわ財団に関しても、いろいろな方からいろんな御意見は頂いているのが現状ですので、そういった御意見も真摯に受け止めて、下川町の移住…移住の印象はまだ強いということなんですけども、定住につながる取り組みに皆さんに本当に御協力いただいて進めていきたいと思っています。行動の指針として、財団の方で定めているものがありまして、地域内外の人々とともにつなぎ、支え、つくると、こういったことを念頭に置いて、今後も、役場の方もそうですし、民間事業者の方の皆さんにもいろいろ御協力いただいて、今後も定住促進につながるものを進めてまいりたいというふうに思っております。ありがとうございます。

答弁　町長 田村泰司

失礼いたします。先ほど配水管の種類について、ちょっと分かりづらい答弁をしてしまいましたので…配水管の種類については、大きく分けて 4 種類ございます。鋳 鉄管、それから鋼管、硬質塩化え ん かビニル管…これは塩ビ管といわれるものです。そのほかにポリエチレン管がございまして、4 種類の管で配水をしているということでありますので、よろしくお願いいたします。