（1）中間支援組織（しもかわ財団（仮称））設立に向けた状況について／（2）象の鼻森林公園展望台の案内看板と名称変更について

答弁　町長 田村泰司

小原議員の「中間支援組織の設立に向けた状況について」の御質問にお答えをいたします。御質問の 1 点目でありますけれども、中間支援組織を設立することの意義とその目的についてでありますが、御案内のとおり、本町では人口減少や少子高齢化の進展と、それに伴う地域経済・産業活動の縮小によって、今後の地域社会を維持する上での課題が山積しており、本町を取り巻く環境は極めて厳しい状況にあります。こうした地域課題の解決には、対応が求められる分野が多岐にわたるため、専門的な知識やノウハウが必要となりますが、今後、更なる人材不足や財源不足を背景として、十分な支援が困難になることが想定されます。こうしたことから、行政と地域の中間的かつ専門的な立場から、地域課題解決への取り組みを支援する必要があり、とりわけ本町の喫緊の課題である人口減少を起因とする課題解決に向け、移住定住、ＳＤＧｓ推進、産業振興などについて、組織の役割と機能を一体化し、地域課題の解決を目指すものであります。御質問の 2 点目、設立までのスケジュール及び進捗状況についてですが、新たに新設される中間支援組織が、主体的な役割を担い、独立性が確保される組織づくりに向けて、現在、役場内部を中心に検討・調整を進めているところです。なお、今後のスケジュールにつきましては、早期に法人設立を目指し、体制等の準備を進め、令和 6 年 4 月から本格的な事業開始を予定しております。御質問の 3 点目、中間支援組織とクラスター推進部の機能の違いについてでありますが、御承知のとおり、本町の産業クラスターの取り組みにつきましては、森林資源を核とした新たな産業づくりを基本に、地域活性化を図ることを目的として設立され、森林バイオマスの利活用や地域材による建築促進など、地域活性化に資する多くの成果を上げてきたところであります。新設法人には、こうした産業クラスターの思想を継承しながら、情報や技術、資金、人材などをつなぎ合わせ、産業振興のみならず、活力ある持続可能な地域社会の実現と町民生活の質の向上に向けた必要な支援を期待するところであります。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。行政の方で…私も政策推進課ですとか、環境未来都市推進課ですとか、そういった経験も踏まえながら、政治家と…活動中にもですね、やっぱり人口減少、それから産業の衰退含めてですね、あと移住定住のつながるところも含めてですね、やはり課題を解決していくためには、行政だけの施策では解決する部分は…まあ全てが解決できないという部分もありますので、やはり民間の皆さんのお力も借りなきゃいけないですし、あるいは町内外…専門的な知識も借りて動かしていく時に、やはりその中間的な組織…いわゆる過去にはクラスター推進部というものがありましたので、そういった機能も必要ではないかというふうに思ってきたところがあります。その中でもう一つ課題となっていたのは、産業活性化支援機構の中にタウンプロモーション推進部を置きまして、移住の促進を進めてきた中で、そこは任意組織であるということを前期議会の中でもいろいろと御指摘をいただいていた中でですね、その取り組みを更に定住の方につなげていく時に、やはりきちっと法人化をして、その機能も踏まえて、プラスして考えていきますと、先ほどお話したとおり、多様な課題を解決していくために、ＳＤＧｓのパートナーシップセンターというのを役場内で今まで進めてきましたけれども、その機能も最終的に加えて、そして産業振興のところの解決につなげていきたいという…そのほかの課題もありますけども、そういった考えを持って進めていきたいということで発意をしたところでございます。以上でございます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。先ほども…1 回目の答弁でお話をさせていただいたところなんですけれども、設立される中間支援組織がですね、主体的な役割を担って、独立性が確保される組織体制づくりということで、当初、御説明させていただいた形にできるだけ近付けるようにということも含めて、今、役場内部を中心に…体制も含めて、あと、どのような方をお願いして進めていくかというところも含めてですね、検討・調整を進めているところでありまして、先ほどお答えしたとおり、私としては、なるべく調整を早く進めて、早期に法人を設立して、そして…準備をどんどん進めていって、4 月からの本格的な事業開始という表現をしましたけれども、それについては先ほど申し上げた、タウンプロモーション推進部が、年度…今動いてますので、そちらの方を移行して、動くのが来年の 4 月ということでありますので、それに向けていろいろな課題を検討・調整して進めていきたいというふうに思ってるところでありまして、遅くても年内にはきちんと組織を作って、動かしていければなというふうに思ってます。できるだけ早期に動かしたいというのは…思いとしてはあります。以上です。

答弁　町長 田村泰司

先ほども…1 回目の答弁でお話をさせていただいたところなんですけれども、設立される中間支援組織が、主体的な役割を担って独立性が確保される組織体制づくりということで、当初、御説明させていただいた形にできるだけ近付けるようにということも含めて、今、役場内部を中心に、改正も含めて、どのような方をお願いして進めていくかというところも含めてですね、検討・調整を進めているところでありまして、先ほどお答えしたとおり、私としては、なるべく調整を早く進めて、早期に法人を設立して、そして準備をどんどん進めていって、4 月からの本格的な事業開始という表現をしましたけれども、それについては先ほど申し上げたタウンプロモーション推進部が年度…今動いてますので、そちらの方を移行して、動くのが来年の 4 月ということでありますので、それに向けていろいろな課題を検討・調整して進めていきたいというふうに思っているところでありまして、遅くても年内にはきちんと組織を作って動かしていければなというふうに思っています。できるだけ早期に動かしたいというのは…思いとしてはあります。以上です。

答弁　町長 田村泰司

その点に関しては、お詫び申し上げますけれども、行程がずれて、御議決いただいた予算…それに変更が生じる場合、補正が必要な場合は、その際に御説明をする考えはございました。それで、今後ですね、なかなか…調整に手間取っている部分も確かにありますので、その問題をできるだけ早くクリアして進めていければなというふうに思ってますので、その際にですね、やはり全員協議会等で、これまでの経過…遅れた経過も含めてお話しながら、設立が決定して動き出しが決まったらですね、議会の方にも報告、説明をしていきたいと思っております。以上です。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。具体的にはですね、公約でいろいろとお約束している部分…確かにたくさんあるんですけれども、総合計画の中期の基本計画の見直しの時期にも重なっておりますので、大きなものに関しては来年度、政策予算ということで出していければなというふうには思っております。その中で、今回、中間支援組織については、6 月にすぐに出してお認めいただいた予算ですから、できるだけ早く皆さまに姿を見せられるように今後も進めてまいりたいと思っておりますので、御理解よろしくお願いいたします。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。私、5 月に就任をさせていただいて、7 月に大きく体制を変えて、その後のスタートということも多少影響があったかなというふうに思うんですけれども、やはり全体的な考え方をまとめて進めていく上で、総合計画も含めてリンクして、中間支援組織の役割というのは非常に大きいというふうに私も思ってますので、やはり課題解決に向けてのスケジュール感というのは、少し遅れてしまうかなというのは正直なところであります。その中で、確実にやはり課題解決を進めていくために、言葉が適切かどうか分かりませんけれども…産みの苦しみ的な状況ではあるかなというふうに思ってますので、こういった今の状況をマイナスに捉えずに、プラスに捉えて、良い形、良い進み方になるように、今後も職員とともにですね、いろいろと相談しながら進めていきたいと思っておりますし、場合によっては、内部で非常に動きが難しいということになれば、外の方に知識、あるいはいろんなアドバイスをもらうということも想定できますので、そういった意味でも、できるだけ早く進めるように努力してまいりたいと思います。よろしくお願いします。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。 全体的にどうなるかっていうところは、今段階では申し上げることはちょっとできないかなと思うんですけど、自分なりに考えるところでは、いろんな意味でですね、私、5 月に就任して、1 日の日にすぐ課長会議をやって、自分が今いろいろと…政治活動の中で町民の皆さんから寄せられたお話ですとか、長年役場に勤めさせてもらって担当した中で、いろいろ考えてきたことを含めてですね、今後必要な事を課長会議の中でお話をさせていただきながら、進めていただきたいという話をさせていただきました。その中で、5 月就任時と 7 月に機構改革をやって、体制も変えて、今後動いていこうといった形で進めておりますけども、やはり行政だけで全て決めてしまって進めるというのも…間違った方向に進む場合も中にはあると思いますので、町民の皆さんの御意見を…政治活動中にもお話は聞いておりますが、やはり長年続けてきておりました行政評価、あるいは総合計画審議会、そのほか各種審議会も含めて、いろいろ御意見をいただきながら、新年度に向けて確実に手を打っていきたいという部分もあります。また、財政的にずっと厳しい厳しいってお話をさせていただいてますけども、財源の無いお約束をするということにもなりませんので、その財源も行革含めて…組み合わせて、効率的に効果的なものになるように、そこのチェックもしながらですね、新年度に向けて課題解決を進めていきたいというふうに思っております。全体的には、安全運転というか、前の予算である程度…財源もいろいろと充当してしまっている部分もあるので…そういったものもあるんですけれども、緊急性のあるものについては、すぐ対応するように職員にも話をしてますし、そういった意味では、新年度予算に向けての…できることをやって準備していくようなイメージ的なものはありますので、緊急のものはきちんと対応していきたいと思ってますから、そういった形でできるだけ早く軌道に乗るよう進めてまいりたいと思ってますので、御理解のほどよろしくお願いします。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。いろいろとお話をいただいてありがとうございます。ちょっと内政的な部分では、課題がいろいろと積み上がっている部分がやはりありました。産業振興、人口減少、それから定住施策含めてですね、先ほどお話したとおり、私としても進めていきたいところがたくさんございます。その中で、やはり内政的な課題もかなり積み上がっているものですから、まず体制を変えて、そして内政的な課題を解決して、そして今後ですね…私が皆さんとお約束した公約の方の…特に移住から定住施策への強化ですとか、子育て支援、そして教育、そして産業振興、全てなんですけども、そちらの方に力を向けていきたいというふうに考えてはおります。できるだけ早く中間支援組織も立ち上げて、課題解決に向けてスタートアップしたいと思ってますし、具体的には本当に先ほどもお話したとおり、新年度予算の中で、今までと違った…更に強化できる取り組みをできるだけ多く含めて予算計上したいと思ってますし、政策を出していきたいというふうに思っておりますので、今後ですね、またいろいろな面で御指導等をいただければと思ってますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 田村泰司

小原議員の「象の鼻森林公園展望台の案内看板と名称変更について」の御質問にお答えします。御案内のとおり、「象の鼻森林公園」は、町が昭和 60 年に林野庁から払い下げを受けた旧国有林の地形が、象の鼻に似ているということで、通称「象の鼻」と言われていたことが由来であると聞いております。林野庁から払い下げを受けた 3 年後の昭和 63 年に展望台を整備し、現在は「象の鼻森林公園展望台」という名称で親しまれております。御質問の一点目、「観光客が安心して展望台に向かうことができるような標識を整備することはできないか」についてでありますが、現在、象の鼻森林公園展望台の案内看板は、三津橋農産株式会社北町工場付近の交差点…ここ 1 か所のみでございます。観光客などが不安なく、安心して展望台に向かうことができるよう、町道北町 23 線沿い、下川町廃棄物処理場を通過した先などに、案内看板を増設してまいります。御質問の二点目、「サンルダムの名前を冠した展望台の名称に変更する考えはあるか」についてでありますが、前段に御説明いたしましたとおり、地形が「象の鼻」に似ていること、また、これまで町民に親しまれた名称であることから、現時点では展望台の名称を変更する考えはございません。以上申し上げまして、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願い申し上げます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。象の鼻森林公園ということで、当初の目的と…ちょっと手持ちはないんですけれども…観光客の皆さんもそうですし、町民の皆さんもですね…お使いいただくんで、広く使っていただく展望台でございますので、どちらに限定しているということではありません。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。象の鼻森林公園ということで、町が認めた公園であります。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。都市公園ではないということで、森林公園という位置づけで名称的にはなっています。

答弁　産業振興課長 古屋宏彦（産業振興課長は2024年6月まで）

ただいまの御質問にお答えしたいと思います。名称変更については、特段規定するものがございませんので、何をもって変えるかというところもありますけれど、変更することはいつでも可能かと思います。ただ、現実的に、確か…昭和 60 年前、50 年代の後半に、実はあそこからサンル川の方に降りていく場所がありまして、実はそちらの方まで含めて森林空間という形で確か整備した事業があったかと思います。今の森林組合のサンル川の方にも下っていけるんですけど。そういうものも含めた、当時…森林公園整備という形で棟が立ちました。この現状から考えていくと、当時まだサンル湖もない時代でしたけども、先ほど町長が発言されたように、森林を取得したというところを町民と、あと来られたお客さまにお見せしたいというのが確か当時の目的だったように感じております。町内…ほかにも棟が二つほどございますけど、おそらく同じような思いで当時建てられたというふうに記憶はしております。そのような経過をかたどりますと、名称変更もその当時の流れを汲むものということで、象の鼻という名前が使われている。これがいわゆる…通称…多くの方が認めてくださっている名前ではないかという意識はございます。担当課としての発言でございました。

答弁　町長 田村泰司

お答えします。名前の関係はですね、先ほど申し上げたとおり、現時点では展望台の名称を変更するというのは、今のところ考えてないんですけれども、なぜかという部分もあると思います。サンルダムの湖については、下川サンル湖という名前を頂いて、ダムの湖として管理いただいてるんですけども、それと連動するっていうのも…今後考える時期は来るかもしれないなというふうには、私自身ももっているんですけども、 公式な…いろんな資料も含めてですね、象の鼻森林公園の象の鼻展望台ということで紹介もされておりますので、地図で検索した場合もですね、象の鼻で出てくる形になってますから、今後その部分についても検討を進めながら、最終的には判断していきたいというふうには思ってますが、あくまでも現時点では象の鼻展望台ということで御理解いただければというふうに思ってます。

答弁　町長 田村泰司

お答えいたします。ダムに関しては、ダム周辺整備計画というものがございまして、それに基づいて整備をある程度してきてるんですけれども、財源等も含めてのお話ですけれども、あと周辺に…やはりどうしても熊が出たりということで、いろんな課題がございます。ダム周辺整備計画では、新たな…大きな整備というのは今のところは予定されていない状況であります。展望台の下…回りですね、あと道路を含めてですね、活性化を図る会で桜を植樹していただいて、それが大きくなって咲くのを今楽しみにしてるところでありますし、活性化を図る会の方の御意見では、今お話あった、秋になったら紅葉が綺麗な状況もいいんじゃないかっていうお話もいろいろ…実の成る木だとか…いろんなお話をいただいてるんですけれども、やはりその整備の中で、町が直接整備するのは…なかなか難しい問題もありますので、財政的な問題もありますので、現状の整備したものをいかに活用していくかということを考えていく必要があるかなというふうには思います。また、以前、名寄川のかわまちづくりということで、連携協定を結ばせていただいて、今、河川の堤防を使ったサイクリングロードの整備が進んでおりまして、その中でもワーキング含めていろいろ議論はしてきたんですけども、ダム湖の左岸管理用道路を使いながら周遊できるというような意見もあったんですが、先ほど申し上げた熊の問題とか、砂利道の問題とか…いろいろあって、なかなか実現は難しいかなというふうに思っているところです。その中で、今いただいた象の鼻展望台というのは、先ほどお話あったとおり、町から非常に近いですから、自転車でも…ちょっと勾配ありますけど…行くことができるところですから、そこに皆さんに…自転車を含めて…行っていただいて、ダム湖を見ていただけるように、先ほど申し上げた案内看板も含めて整備をさせていただいて、利活用していただけるように進めてまいりたいというふうに思っております。あと、全体的なお話については、管理している開発局さんともいろいろ協議しながらですね、皆さんに使っていただけるような形で進めてまいりたいと思いますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。