「ゼロカーボンシティしもかわ」の確実な推進施策について

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

小原議員の「「ゼロカーボンシティしもかわ」の確実な推進施策について」の御質問にお答えいたします。御質問の 1 点目、「2050 年までの二酸化炭素排出の抑制工程表、バックキャスティングを作成して公表するべき」についてでありますが、御案内のとおり、今年 3 月の議会定例会議にて、2050 年二酸化炭素排出実質ゼロを目指す「ゼロカーボンシティしもかわ」宣言を表明いたしました。この大きな目標を達成するため、具体的な目標や方向性を定める必要があることから、今年度、「下川町地球温暖化対策実行計画（区域施策編）」の策定を予定しております。本計画は、地球温暖化対策の推進に関する法律に基づき、地域の自然的・社会的条件に応じて、二酸化炭素の排出抑制等を推進するための総合的な計画であり、二酸化炭素排出削減量等の目標を設定し、その目標達成のために実施する措置の内容を定めるものであります。計画策定に当たりましては、実効性のあるゼロカーボン推進施策等の検討のため、庁内プロジェクト会議やＳＤＧｓ推進町民会議での議論、町民向けの地球温暖化問題に関する勉強会や意見交換会での意見等を反映し、計画素案のパブリックコメント手続を経て、計画を策定・公表してまいります。御質問の 2 点目、「下川の木材から製品までのサプライチェーン化に向けた施策」についてでありますが、引き続き循環型森林経営に取り組みつつ、施業の拡大を図ることで、林産事業者への原木の提供を強化するとともに、林業振興基本条例の改正に際し、意向等を反映するよう検討してまいりたいと思います。御質問の 3 点目、「町有林の 50 年生の人工林面積」についてでありますが、3,097ha の人工林のうち 1,403ha が 50 年生以上であります。いずれにいたしましても、ゼロカーボン、脱炭素の取り組みを進めることにより、地域課題の解決と持続可能な地域づくりにつなげるよう汗をかいてまいりたいと思います。以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

下川の歴史からいいますと、百二十有余年の中で、林業、あるいは林産業の事業というのは、非常に大きな役割を担ってきたところであり、20 世紀の後半から、循環型森林経営に対する考え方が…方向性を決められ、そして平成 26 年から着手したところでありますけれども、これについては、環境やあるいはまたエネルギー政策というところに大変結びついたものでございまして、まさしく議員が仰るように、森林林業というのは下川町の要であると考えてございます。以上です。

答弁　政策推進課長 田村泰司

御質問にお答えいたします。区域施策編という形で、今回計画を策定いたしますけれども、これに関しては、国の地球温暖化対策計画に即して、その区域の自然的社会的条件に応じて、温室効果ガスの排出量削減等を推進するための総合的な計画というふうにいわれております。計画期間に達成すべき目標を設定し、その目標を達成するために実施する措置の内容を定めるものでございます。また、温室効果ガスの排出削減等を行うための施策に関する事項として、再生可能エネルギーの導入、それから省エネルギーの促進、公共交通機関の利用者の利便の増進、緑化推進、廃棄物等の発生抑制等循環型社会形成等について定めるものということで、国の方では定めているところでございまして、現在ですね、先ほど町長の答弁でもございましたとおり、この策定に向けての準備作業といいますか、そういった形で庁内の本部、あるいはプロジェクト会議をこれから動かしていく形になっておりまして、併せてＳＤＧｓ推進町民会議の中でも、いろいろと御意見を頂きながら進めてまいりたいと思っておりますけれども、この実行計画策定に当たって…広範囲な計画になりますので、今後、国の補助事業等も申請しながら、予算を確保して、この計画を立ててまいりたいというふうに考えておりまして、その予算の関係が確定次第、区域施策編の作成作業に移りますので、最終的な事業といいますか…計画ができるのは、来年の 2 月ぐらいを予定して、今、取り組みを進めようとしているところでございます。以上です。

答弁　政策推進課長 田村泰司

町民の皆さんからの御意見を頂く形で進めてまいりますけれども、国の予算というか…補助事業を通ってからという部分もありますけれども…計画自体はですね…策定は。先行してですね、いろいろな取り組みを今進めているところでありまして、今月中には庁内のプロジェクト会議を立ち上げて議論を進めてまいりますし、7 月に入ってですね、専門家の方の講演をいただきながら進めてまいりたいと思っておりますけれども、その際にＳＤＧｓ推進町民会議の皆さんに…専門家の講演会にも出席していただきながら、いろいろと議論を深めてまいりたいと思っております。専門家の講演会というものも含めていきますと、町民の意見交換会としては…広くは 3 回程度、今のところ考えているところでございます。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

今、御指摘ありました 4,430ha と、後、分収林…国有林を一部お借りしている部分…これが 200ha ぐらいあります。それを合わせますと、おおむね4,700ha というのが町有林の経営面積でありまして、所有されている 4,430ha に昨年36ha…40 に満たないぐらい…すいません…ちょっと手元にありませんが、この部分は所有することになっておりますので、4,470ha ぐらいは所有ということになろうかと思います。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

ただいまの御質問につきましては、いろんな事業の補助…国の補助事業などを活用しております。後は主伐事業等によって、売り払いもございます。もろもろ…足したり引いたりというところも当然ありますが、おおむね 700 万円の黒字というのは…そのとおりではあります。ただ、年によっては、主伐・間伐など、できる場所がいろいろありまして、出材積の量が若干変更する可能性があります。ちなみに、おおむね…令和 2 年度実績でいきますと、9,800 ㎥ほどの出材がございます。令和 3 年度につきましても、おおむね取りまとまってはいますが、10,000 ㎥を少し超えている程度ということになっております。今後につきましては、向こう 5 年間を目指して 20,000 ㎥まで…この出材積を引き上げていきたいというふうには考えております。それに伴って、かかる経費、収入などもいろいろあるとは思いますが、赤字がその年…仮に発生しても、それなりの量に済ませていき、長期的には黒字を目指していきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

通常の山は伐採等…手を入れることはできます。しかし、水源かん養林…分かりやすいのであれば…上名寄の矢文の方にかん養林がございます。こういうところは基本的には切らないでおくということになっております。大体それが…すみません手元に資料がありませんが…400、500ha ぐらいはあったかと思います。ですので、実質 4,000ha 少々が伐採等…手を入れることは可能かと思っております。後、急斜面につきましては、崩れるような場所がありまして、そこも手をつけるのは…駄目ではないんですが、後回しということにもなっておりますので、それも若干引いていくと、もうちょっと少なくなるかもしれません。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

ただいまの御質問にお答えいたします。毎年…ここ近年、40haに満たないぐらいの量をまずは主伐をしています。それ以外に間伐…択伐も含めた間伐がございます。これもそれなりに…100ha を超える…令和 2 年の実績だと 110ha を超えている状態になっています。実はこの主伐、若しくは間伐する時に、連たんをすることができないというふうに言われております。連たんというのは、班単位で…ここの班を切りました、そしてそのまますぐの所を切って、10ha を超えるような状態にしてはいけないというようなものがあります。ですので、ぱっと見ると…虫食いのような状態で実はやっていっているのが現状です。先ほどお話がありました、林道などが当然入ってるなどなど…いろんな諸条件を満たした所…そこと、先ほどお話があった、50 年生…もう切ってもいいよっていうような場所を…なるべく多いような場所を探しながら、現実的には切っていってるという状態。後、間伐も…一部…切るわけにはいきませんが、この列は相当…50 年生が多い列だということであれば、列状間伐などもすることがございます。その条件条件に合わせて、実際に手を入れているところです。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

今の仰るとおりで、仮に人手があって 1,000ha できるとなっても、それを全部は当然できないということと、後やはり…年次でやっていく方が作業効率がいい場合もございますので、そのあたりは総合的に勘案をさせていただいている現状でございます。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

地形や植える場所…日当たりなど、総合的にいろんなことを考えなければなりませんが、おおむね 5 割増し程度、1.5 倍以上のスピードがあるというふうにいわれております。先日、植樹祭でも植えていただいたコンテナ苗というタイプになりますが、活着が非常にいいということがございますので、全体的に考えると、もう少し材積的にも増えるかもしれません。今までだと…やっぱり自然環境によって、植えたはいいけどなかなか活着しなかったという率も、クリーンラーチの場合は上がっているというふうに聞いております。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

クリーンラーチ自体は大変将来性のある樹種というふうにいわれておりますが、今現状で…まず種の確保が大変厳しい状態です。これは、その業界が全体生産量の調整をする時や供給量を安定的にというところで…ある程度調整されていると聞いております。一方でクリーンラーチの場合は、苗木…切った苗を植えて…挿し木といいますが、こちらの方での成長も実はできるということで、一部の民間企業ではこの技術を確立されているところがございます。そのようなものと併せて、植えることができる本数が確保できれば、今のお話のように、数十年先には、他の樹種よりも後に植えたにも関わらずクリーンラーチを先に主伐するケースが出てくると思われます。ただ、先ほどの 50 年生などなど…トドマツ、カラマツが相当まだ植わっておりますので、それを考えるよりは主伐できる時期のものをなるべく優先的に…まずは切っていくことが肝要かと思いますし、その後の実際の苗木生産ですね、こちらの方も今まで以上に全国的に植樹が増えているっていうこと考えると、やっぱり北海道単位、若しくはこの近隣の単位で…育種の方ですね…苗木を育てるということも考えなければならない時が来るんではないかというふうに見込んでおります。以上です。

答弁　農林課長 古屋宏彦

ただいまの製品ストーリーの関係、サプライチェーンの方からのお話かと思っております。現状、下川町内で、今、材として利用されているのは、60,000 から 70,000 ㎥といわれています。町有林は 10,000 ㎥程度、後それに広葉樹が若干という感じでなっておりました。先日、広葉樹の製材をする工場が…実は焼失したところでありまして、非常に私たちも残念であります。ただ、ここの段階においては、時代が時代でいろいろな移り変わりがある中で、下川の…とことん使い切るという…このあたりはやっぱり森林林業の出口として大事にしていきたいと思っています。ただ、その時代時代によって、いろんなものが製品として出てきたり、その製品の作り方もを変わってくるということがあります。このあたりについては、その時代に適応するようなやり方を考えてはいきたいと思っておりますが、やはり具体的にいくと、やっぱり木炭というものは、下川の今までの歴史を作ってきた大きな旗頭の一つの製品だと思っています。こちらの木炭っていうことを…今までのレジャーとか、焼肉等のものから、一つの副産物として出てくる炭等も、例えば私…農林課を担当しておりますので、例えば農地にどのようにかにして還元できないかということも含めて考えていって、それをもって使い切るというところに結びつけていきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

早くから下川町は環境モデル都市の選定を受けて、もう既に十数年経過しておりますけども、マイカーでの出勤を抑制したりですね、様々な事は職員に向けて…これまでの行政運営の中で進められてきたところですが、現実には実際に行われているというのが見えないところがございました。今回、このゼロカーボン宣伝をしたことによって、様々な組織を立ち上げましたので、今度はそのプロジェクトの会議の中で、しっかりとそういう…職員ばかりではなくて、当然住民の皆さんにも協力を求めていかなければなりませんけれども、そういう指針を作りながら、数値化をして、そしてこのゼロカーボンに向けて進めていきたいと、このように考えておりますので、御理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

下川町では全国先駆けて、この環境問題、そしてエネルギー問題に取り組んでまいりました。一定程度リードしてきたこの施策を、更にスピード上げてですね、他の市町村と協力関係が作れるところは協力関係を作り、そしてまた下川町が秀でて様々な施策を生み出せるところは生み出しながら、今後取り組んでいきたいと、このように考えております。それには職員だけではなくて、町民の皆さん、議会の皆さん、そして町全体でですね、このゼロカーボンに向けた取り組み、そして考え方っていうのが求められてくると思いますので、その際には多くのメッセージを発信しながら推進してまいりたいと思いますので、御協力をよろしくお願い申し上げたいと思います。以上です。