（1）ふるさと交流館について／（2）上名寄16線大排水について／（3）農林業担い手・移住定住政策について

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

中田議員の「ふるさと交流館について」の御質問にお答えしたいと思います。三つの施設の役割につきまして、「ふるさと交流館」は下川町の歴史・文化・産業等をコンパクトに理解していただけるような郷土資料を中心に常設展示し、特に注目していただきたい観点で毎年「企画展」を計画し実施しているところであります。その時必要となる展示物については、札天山収蔵館、旧菱光小学校のものを利用することもあります。「札天山収蔵館」は、ふるさと交流館で公開しきれない中型・大型の収蔵品を中心に分野別に整理し公開しているところであります。「旧菱光小学校」は、札天山収蔵館で公開しきれない郷土資料を保管する倉庫と考えているところであります。なお、質問の詳細につきましては、この後、教育長より答弁させていただきますので、よろしくお願いいたします。以上です。

答弁　教育長 川島政吉（教育長は2024年6月まで）

1 点目の「展示品が過多である」ということにつきましては、これまでに多くの町民の方から、町の歴史・文化・産業等に関わる資料、いわゆる郷土資料を数多く寄贈していただいていることによるものです。今後、「常設展示」は、「企画展」と連携し、その都度一部の配置等を工夫し、運営を進めてまいりたいと考えております。2 点目の「郷土資料の整理」につきましては、寄贈者の思いもあることから、十分に配慮して丁寧に対応してまいりたいと考えております。また、郷土資料の管理につきましては、既に市販のデータベースソフトを使用して、資料 1 点ごとの台帳を作成し運用しているところであり、新規寄贈の時、資料が重複しないように事前に確認することや、企画展など事業での資料検索や、ほかの自治体との収蔵品の貸し出しで利用しているところでありますが、データベースの内容を研究して、リストアップしやすいなど改良し、使いやすいものにしたいと思います。さらに 2 点目の「新たな担当者」の任用につきましては、周年事業等の特別企画展を実施する場合に教育委員会職員を中心に取り組んでまいりますが、事業等の規模に応じて会計年度任用職員を採用し対応してまいりたいと、今のところ考えている次第であります。以上申し上げて、答弁といたしますので、御理解賜りますようお願いいたします。

答弁　教育長 川島政吉（教育長は2024年6月まで）

数多く…寄贈していただいてるんですけども、同じような寄贈品が重なることがあります。ただ、これは寄贈してくれる方が別々な人なので、それと同じような分類なんですけども年代とか…その歴史が違うということもありまして、どうしてもそれは保管したいということもありまして展示品が増えている事実はございます。それと、ふるさと交流館の展示につきましてですけども、どちらかというと総花的に…全般的に誰が見ても分かるような展示物を並べていることから、そういうふうに見られることもあると思います。ただ、その部分は、企画展の中でどういうふうに入れ替えればいいのかっていうこと、それから札天山の収納物も入れ替えをしながら、どういうふうにふるさと交流館の中でより良い企画展をするのかということで、その都度、一部の配置等を工夫し…というふうに今のところ考えているところでございます。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

中田議員の再質問にお答えしたいと思いますが、ちょっとその…地域学下川学会の背景でありますけども、当時…2003 年に下川が設立したというお話をされましたけども、全国的に地元学というのがブームの時代でありました。その頃、役場職員なんかといろいろ議論を重ねていくうちに、各地の事例を参考にしながら、下川でも地域の様々な資源を探究して、そしてそれを研究して、付加価値をつけていこうじゃないかという、そういう機運が盛り上がりまして、その 2003 年に地元学の一つとして下川学会を立ち上げたわけであります。初代は私が代表をいたしまして、数年来…運営を任されておりましたけど、その後は次の方にバトンタッチをし、そして数年後には発展的解消という形で…違う様々な団体の活動が盛んに行われるようになりましたので、そこで地域学下川学会は名前を無くすような形になったわけであります。しかし、今…ＳＤＧｓのお話ありましたように…まさしく地域の様々なポテンシャルを引き出す上では、ＳＤＧｓと地域学会は非常に類似してるところはあるんではないかと、私も感じているところでございます。今後はですね、その名前をそのまま…また使うということだけではなくて、また違う団体がそのような活動を展開していただける、そういうような機運を町としても少しサポートしながら推進をしてまいりたいなと、このように考えてございますので、御理解いただければと思います。以上です。

答弁　教育課長 今井真司（教育課長は2022年3月まで）

今、下川学会とふるさと交流館というような…つながりでの話ですので、しっかりとした考えを持ったお話ではないかもしれませんが、そういった団体が…行政でサポートしながら育っていった場合には、そういったところで利用されるのも一つの考えかなと思います。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

まさしく…先ほども答弁させていただきましたけども、行政が先導してやるのがいいのかどうかというような問題もありますけれども、そういう機運を高める…そういう助成はできるんではないかなと考えてございますので、中田議員にも是非そのへんアドバイスをいただければと思ってます。また、先ほどのブックレットでありますけども、これ実は当初 20 のアイテムを考えまして、そして優先順位をつけてですね、そして現在のところ 10 ほどのブックレットの種類になってると思いますけども、まだ…実は当初考えていた 20 種類っていうのが達成しておりませんので、そういうようなところをですね、下川町の資源発掘という意味では今後引き継いでやっていく可能性があるのかなと思ってますので、そのへんもいろいろと議論をしてまいりたいなと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

中田議員の「上名寄 16 線大排水について」の御質問にお答えしたいと思います。1 点目の「10 月 4 日の名寄川の水位は通常より 2ｍほどしか高くなかった。それでも農地が冠水したのは、勾配ではなく、直角に曲がる流路が問題ではないか。」につきましては、名寄川及び樋門を管理する名寄河川事務所に確認したところ、10 月 4 日の大雨時においても、名寄川の水位は大きく上がることはなく、樋門の水位にも余裕があったとの回答をもらっているところであります。このことから、名寄川から大排水路への水の逆流はなく、今回の大排水路が溢れたことと河川水位との因果関係はなかったものと考えております。大排水路が溢れた主な要因は、縦断勾配の不足であると考えておりまして、根拠といたしましては、溢れた箇所は大排水路の直線区間であること、この区間は降雨がない場合でも水が滞留していることから、主な要因として判断しているところであります。しかし、溢れた要因は一つだけではなく、複数の要因が重なり発生しているものと考えられることから、直角に曲がる箇所やほかの要因についても状況を確認しながら、大排水路の適切な管理に努めてまいりたいと思います。2 点目の「根本的な改修が必要ではないか」につきましては、例えば大排水路の直角に曲がる箇所を直線に改修する場合は、現在農地として使われている場所に排水路を新たに整備することとなります。また、排水が滞留しないように必要な勾配を取るためには、横断する国道下のカルバートボックスの改修や、排水の出口となる樋門の位置を現在より下げる必要がありますが、樋門を管理する名寄河川事務所と協議したところ、今回の大雨による治水上の問題は特になく、河川の構造上、樋門の取付位置を下げることは難しいとの回答をいただいております。このことから、根本的な解決に向けての改修は非常に難しいと考えております。3 点目の「今年度の活動及び今後の計画について」でありますが、大排水路は延長が長いことから、次年度以降、計画的に水路内の滞留土砂の掘削や、部分的な改修を実施し、その経過を観察し、できるだけ被害が及ばないように対応をしていく考えでございます。以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

答弁　建設水道課長 平野好宏（建設水道課長は2023年6月まで）

ただいまの質問にお答えいたします。計画的な管理というところでいいますと、先ほど来、直線部分が…というお話をいたしました。上名寄の 17 線から 16 線にかけてですね…勾配が緩くて水が滞留しているということで、そのあたりの砂利ですとか、水草が繁茂してるような状況が確認できておりますので、そのあたりを中心として土砂上げをしていくということが…まず効果的なのかなと思います。また、改善という部分ですけども、溢水する箇所につきましては、畦の土盛りなど…そういったことが安価で効果的な改修ではないかなと思っておりますけども、こちらにつきましても、地先の方ですとか、関係機関と連携してですね、具体的な策を講じていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　建設水道課長 平野好宏（建設水道課長は2023年6月まで）

まず、河川ですけども、一級河川、二級河川、準用河川、それと普通河川というふうに分かれます。一級河川は、特に重要な水系として国土交通大臣が指定した河川ということになります。二級河川は、一級河川以外の水系でありまして、重要河川として都道府県知事が指定した河川というふうになります。準用河川は、一級、二級以外の河川で、市町村長が指定する河川ということになりますけども、下川町に準用河川はございません。それ以外の河川が普通河川ということになります。大排水路につきましては、本町では道営ほ場整備事業で整備したものになりまして、基本的にはですね…本来土地改良区が管理を行うということになります。ただし、土地改良区だけの管理ではなくて、緊急的な部分というところでですね、町がこれまで…土砂上げですとか、補修ということをやったということもございます。以上です。

答弁　建設水道課長 平野好宏（建設水道課長は2023年6月まで）

かつての道営ほ場整備の資料を土地改良区から借りて見たんですけども、水量ですとか、スピードに関する資料は…ちょっと確認することができませんでした。ただ、現地の方を見たり、各個の縦断勾配の資料を見ますと、16 線側の所よりも…国道渡った方が勾配は若干あるということは分かってきます。後、現地の方で水の流れを見ますと、直角に見える所も柵渠板がアールのついた形になってまして、実際問題としても…直角に曲がる角ですが…近年ですね…溢水して被害があったということは、担当の方に確認しても見られないということになります。具体的に…スピードですとか、そういったものを示す資料はございませんでしたので、御報告いたします。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

「農林業担い手・移住定住政策について」の御質問にお答えしたいと思います。1 点目の「就農希望者の状況」についてでありますが、今年度は 11 件の相談がございまして、そのうち 4 件の応募を受けたところであります。その後、新規就農受入部会におきまして、新規就農予定者について協議検討しまして、4 件のうち 1 件を予定者として認定しており、11 月から研修を開始しているところであります。今後は 2 件の面接を予定しております。2 点目の「研修道場への入居」についてでありますが、令和 4 年 4 月以降に 2 件の新規就農予定者を認定し、研修を開始する予定としており、現入居者の 2 戸と併せて 4 戸が入居する見込みとなっております。そのうち 1 件は、令和 4 年 11 月に就農を予定してございまして、退去することから、その時点での入居件数は 3 件となります。3 点目の「就農希望者の志望動機を今後の政策にいかすべき」についてでありますが、相談受付の際には志望動機の聞き取りを進めているところであります。そのうち 1 件は放牧型酪農業を希望してございまして、今後、該当する農業者と経済的事情などの調整を始める予定としております。耕種農業では、下川町農業の特長であるフルーツトマト栽培に興味を抱くケースや、下川町林業の取り組み、さらにＳＤＧｓの目標に対して関心を抱き、相談に来られているところであります。特に相談時の一次窓口の対応は懇切丁寧に行ってございまして、当町へ就農する気持ちを高めていただけるよう努めているところであります。今後におきましても、農業と併せて様々な情報を発信し、丁寧な対応に努めていきたいと考えております。4 点目の「農業だけではなく、事務職や林業、工業など、下川に移住した人、転出する人に、その理由、動機を聞き取って、今後の政策にいかすべき」についてでありますが、総合移住推進を図るため、下川町産業活性化支援機構内にタウンプロモーション推進部を設置しまして、移住相談のワンストップ窓口を設置しており、住居や仕事、子育て支援情報の紹介などを実施しているところであります。タウンプロモーション推進部では、役場総合窓口と連携しまして、転入・転出手続きをされる方に対する任意のアンケート調査を実施しており、その理由や動機などについて把握・分析し、更なる移住施策の推進にいかしているところであります。以上申し上げまして、答弁とさせていただきます。

答弁　政策推進課長 田村泰司

御質問にお答えいたします。アンケートにつきましては、転入・転出時に役場総合窓口の方で御協力を頂いておりますけれども、回答率については約 3 割から 4 割ぐらいということでございます。まず、転入の要因につきましては、転入理由それから下川町に魅力を感じた点、また町の情報収集方法、それから事前に知っておきたかった…これから知りたい情報はということで、この数点についてお聞きしておりますけれども、転入理由につきましては、町内での就職・転職、それから御家族の都合、それから勤務先の都合…いわゆる転勤ですね、これが多くを占めているところでございます。また、下川町の魅力ということでありますけれども、やはり自然の豊かさということが下川町の魅力ということで…森に囲まれているですとか、そういった…働き方が多様ですとか、以下、いろいろ 1 件ずつですけれども、住民主体であるとか、町民に魅力的な人が多いとかっていうようなお話がございます。ＳＤＧｓに関する事もございます。町の情報収集方法としては、我々が運営しておりますタノシモのホームページが一番多い状況で、そのほか町内の親戚、御友人の方に情報を聞いてとか、インターネットの記事を読んでとか、観光協会とか町のホームページを見てというところが大多数…約85％ぐらいがこういったところであります。事前に知っておきたかった情報ということで、空き家・住まいの情報、それから商店・飲食店の情報、医療・介護、そして仕事・求人というところが多いところでございまして、一方、転出の要因でございますけれども、こちらについても提出される方のアンケートの回答率が大体 30％…3 割ぐらいの方に御協力を頂いておりまして、転出の理由については、勤務先の都合…これは転勤ということが一番…36％程度が転勤ということでございます。また、町外への就職・転職が 27％、そのほか御家族の都合ということで 24％、この三つが多くを占めております。また、町にお住まいになって不満だった点というのも聞いておりまして、1 位が買い物・商業施設、それから交通アクセス、医療・福祉環境というところで、この三つが多くなっております。転出については、この 3 点について、お答えいただいている状況でございます。以上でございます。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

先ほど田村課長の方から説明しましたように、月に 1 回程度、タノシモカフェという…移住者を中心とした交流の会を開いてございますが、基本的に…移住して来られる方々に、下川町の良さばかりを伝えるんではなくて、やはり見えない中で…悪い点、あるいはまた問題点、そういうところを…直にお話をしまして、そしてその最終的な判断で、移住を決めるかどうかということにつながってるんではないかと思います。下川町が様々な取り組みをしている中で、実際に全てが 100％満足いくようなことが…事前の情報収集の中であるかどうかっていうことが…疑問でございますけれども、いずれにしても、やはり親切丁寧にですね、下川町の実態を伝えていくということが大事ではないかと思っておりますので、御理解いただければと思います。以上です。

答弁　町長 谷一之（町長は2023年3月まで）

現実には移住されてない方々が…お試しで下川町に数日暮らしてみるとかですね、下川の人とふれてみるとか、そういうのがこれまでも交流会の中で起きてございます。ちょうど先週も土曜日に…このタノシモカフェが開催されたんですけども、その中にも…既に一時的に下川に暮らされている方で、将来これを定住化しようかと考えてる方もやはりいらっしゃいました。そういう意味でも、直接やっぱり…下川町に移住された先輩の方や、元々下川に住まわれている方とそういう交流の機会をたくさん作っていくということが非常に大切ではないかなと思ってます。以上です。