危機管理体制の充実、危機対応訓練等の対策について

質問　4番 中田豪之助

おはようございます。今回の上水道の漏水、そして断水では、役場の職員の方が本当によく働いてくれたと感謝しています。水道はインフラの一つで、インフラというのは…もう日本語みたいになってますけども、「生活の基盤となるもの」という意味だそうです。それが使えなくて…少しの間でしたけども…やはりじわじわと結構な不便を感じました。避難所にいるわけじゃないけど、自宅避難とか在宅避難というのはこんな感じなのかなと思いました。この上、更に電気とかインターネットとか…そういうものが使えなかったら大変な事になるという感じを持っております。下川町総合計画の危機管理のところでは、「大規模な災害発生時には地域での初動対応対策の重要性が大きい」「危機予測体制も充実してきて、情報が高速で伝わることから、危険情報の周知方法や危機予測訓練などの継続性が重要」「関係機関との連携充実を図るための機器更改への対応も必要」などが書かれています。要するに、危機管理体制の充実が重要だということが書かれています。最近は報道があまりされなくなりましたけれども、岩手県の大船渡市お お ふ な と しの山林火災は、3 月6 日の時点で 2,900ha を焼けて失って、平成以来、日本最大の山林火災だったそうです。奥サンルでも山火事がありました。この時は 549ha、道有林で 351ha 焼けたそうです。消火のためには、延べ 7,000 人出動したそうです。山火事というのは、風の強さとか空気の乾燥で広がるので怖いところです。本町もサンルで山火事もあったし、これから風の強くなる季節ですね…3 月、4 月、5 月、要注意な時期なので、その体制について不安に思う町民もいらっしゃるので質問したいと思います。一、下川町で山火事が発生して民家に迫っているとしたら、避難、誘導はどのような指揮体制で行われますか。二、広範囲の山火事で近隣の市町村からの応援が必要な場合は、どのようにして要請しますか。また、その逆の場合、近隣で山火事が発生し、下川から応援に行くこともあり得ますか。三、近隣の市町村から多数の応援があって、何日も消火にかかる場合は、応援の方々の宿泊、食事はどのように準備されますか。四、町内には防火池があるそうですが、その状況、貯水の程度、草や雑木に塞がれていないか等、チェックされていて、不具合があれば対応していますか。以上、お尋ねします。

質問　4番 中田豪之助

ただいま町長の答弁にありましたように、やはり予防が大切ですよね。それで、林野火災の予防をする関係者の方々の努力によって大規模な火災が発生してないというのは、大変心強いといいますか、関係者の方々に大変な敬意を表するものであります。防火池の維持管理なんですけれども、雪解け後に貯水状況を確認して、不具合があれば対応をすると、また、草刈りも毎年行っているということですが、1 年間にどれぐらいの頻度で確認、整備をするのでしょうか。

質問　4番 中田豪之助

実績として大規模な火災が発生してないということで安心なんですけれども、具体的に…いつ行ったらこういう状況だったので、草刈りとか、底をさらうとか、そういう処置をした記録のようなものはないのでしょうか。

質問　4番 中田豪之助

やはり山火事の場合は水利が限られているので、防火池というのが貴重な前線基地になると思うので、そこの管理はしっかりしていただきたいと思います。大船渡市の火災で、いろいろニュースで報道されまして…その映像を見ていて、市町村…近隣からの非常にたくさんの消防車が映ってまして、今回の断水の事故でも…ちょうど定例会議の開催中だったので役場の玄関をよく見る機会があったんですけれども、近隣の市町村とか、協定を結んでいる企業、あるいは国交省とか、そういうところから応援の車が来ていました。その応援を受ける体制、必要なものは何かとか、それがどれぐらいいるかとかそういうような連絡、そういうことも大切だと思います。それは応援に対して受援というんですよね…地域防災計画にも応援・受援のことが書かれています。今回、上水道の断水の事故で、図らずも受援を受ける立場になったわけですけれども、その体制について町長はどの程度評価されますか。今回の事は…職員よくやってくれたのは分かっているんですけれども、こういう課題があったとか、職員の動員の体制、車両の交通整理とか、水をくむところの手伝いとか、実際に送水管…上水道の管をチェックしに行く職員とか、いろいろ…現場から職員の方が抜けていって、残った人は残った人で本来の業務をしなくてはいけないので大変な事だと思うんですけれども、そういう体制について町長はどのように評価されましたか。

質問　4番 中田豪之助

先ほどの町長の答弁で、近隣の市町村とか、開発局とか、もっと大規模になると…今回もいらしてましたね…自衛隊も下川に泊まって、山林火災の対応をするという事態も考えられないわけではないです。そういう時に、宿泊とか、その方々の食事とか、そういうところが下川ではすごく心配になるんですけれども、そこらへんの体制というのは…何か企業と協定を結んでいるとか、「五味ご み温泉」とか「結いの森」だけで対応できるのかどうか心配なんですけれども、そこらへんのことは具体的にいかがでしょうか。

質問　4番 中田豪之助

公共施設でということになると、緊急の方は、布団とか寝袋とかも準備して、公民館の 1 階に泊まっていただくとか、フレぺに宿泊してもらうとか、そういう事態にもなるということでしょうか。

質問　4番 中田豪之助

そういう時も、支援を受ける体制をしっかり整備してやっていただきたいと思います。そういう公共施設の対応ということであれば安心しました。下川町の地域防災計画によると、避難というのは避難者自らが行うことを原則とするけれども、自力の避難が不可能な時とか、車で大勢の方を避難させなくちゃいけない時は、輸送業者と協定を締結するなどして迅速に行うと、速やかにそういう体制を整備しておいて避難を行うというふうになっているんですけれども、本町では、どこの業者とそういう協定を結んでいるか、差し支えなければお聞かせください。

質問　4番 中田豪之助

役場の方でそういう…自分の車で避難できないような方、免許を持ってないとか…そういうような方の人数というのも把握されているでしょうし、車両班というものが、いざという時に何人ぐらい…ピストン輸送というか…避難をできるかということも、数値的に無理のない範囲で…これならできるということを把握されていると思います。スムーズにそういうことをお願いしたいと思います。それとですね、もしそういう大規模な山林火災とか、それによって避難所生活が長引くような場合は、ＮＰОとかボランティアの方からの応援の申し出とかもあると思うんですが、ＮＰОとかボランティア団体…そういう方たちの要請について、どのように支援を受けるか、あるいは先ほどの…近隣の市町村ではないですけれども…そういう受援の体制というのはどのようになっていますか。

質問　4番 中田豪之助

下川町の場合は、下川町の社会福祉協議会が窓口になってということですけれども、日頃から役場と社会福祉協議会と、このような…インフラが被害を受けたような時に、どのように対応するかということですね、今回の対応も含めて、日頃から情報を共有して、スムーズな対応ができるようにしていくべきだと思います。それで、山林火災というのは、原因ですね…人為的なものというか、山菜採りの人とか魚釣りの人の火の不始末とか、一番大きいのはやはり…原因としては…ごみを焼くとか、野焼きというか、そういうことだと思うんですけれども、そういう方に対して、予防について啓発といいますか…火の用心ですよね、風の強い時とかは気を付けてくださいという…そういう啓発というか、周知徹底というか、それはどのような体制で行われていますか。

質問　4番 中田豪之助

消防署などと連携を取ってということですが、農協とは連携は取らないんですか。

質問　4番 中田豪之助

森林の巡視といってもですね、山を知らない人ではかえって余計な事になるというか…無駄な所に行って、全然足手まといというか…役に立たないと思うんですけども、ここは山菜採りによく人が行くところだとか、ここは魚釣りで最近人が多いとか、そういうような事を分かっている人は非常に…担い手不足というお言葉ありましたけれども…不足していると思います。そういう巡視の方ですね、今の数を維持するように、あるいは若い人を育てていくような、そのような方策は何か取られていますか。

質問　4番 中田豪之助

若い方もいらっしゃるということで安心しました。産業振興課では、害獣の関係の地域おこし協力隊の方ですとか…そういう方もいるので、専門の方だけでなく、兼任といいますか…こっちもやってねという形で幅広く、マンパワーを巡回の方に使っていただきたいと思います。2017 年に議会で同僚議員が、大規模な山火事を想定して訓練をしてはどうか、防火意識の向上も含めて実施してはどうかということを質問しております。その時は、今後検討していくという答弁でした。今はその必要性が非常に高まってきた時期だと思います。町長は上川北部消防事務組合の副管理者として、大規模な林野火災訓練をやるよということを提案されてはいかがでしょうか。

質問　4番 中田豪之助

そういう林野火災の訓練というのは、非常に範囲が多岐にわたって、前回行った時は、消火班編成訓練とか移動訓練、通信、交通規制、避難広報、自衛隊ヘリ空中消火、いろいろな範囲にわたって訓練が行われたそうです。地域防災計画にはそういうことがいっぱい載っていまして、職員の動員から、救助、救出、食糧供給、給水そして障害物除去、応急飼料というのは…今回牛屋さんには水が行ったけれども、もっと酷くなって餌が不足するとか、そのようなことも入ってくるんだと思います。冒頭でも申し上げましたけれども、今回の断水で職員の方は本当によく働いてくれたと感謝しています。日頃事務仕事で机のところにいる職員がですね、役場の玄関の前で車の誘導とかポリタンクを持ってお世話してるというのを見て、とっても頼もしく思えました。そのように職員の方が現場対応になって、残った職場の人は人員が少なくなって、それでも電話の対応とか、今までの業務を通常どおりにこなそうと思って頑張っていたんだろうなということは想像に難くありません。現場対応した人も職場に残った人も大変に貴重な経験をしたと思います。この記憶が薄れないうちに、各課で良かった点、悪かった点、今後の課題を…反省して次にいかすといいますか、経験値を高めるべきだと思います。そういう事の後に、先ほど町長が仰られた大規模な山林火災の訓練とかを行うと、何もなくてやるよりは更に充実したものになると思います。是非そういう提案をしていただきたいと思います。最後に、そういう危機対応といいますか…今回の事をいかすような、庁舎内での各課、あるいは課長会議といいますか…そのようなことをですね、インフラの災害ということでやっていただきたいと思います。最後に町長にお尋ねしたいと思います。