士幌町議会 令和5年第4回定例会 2023年12月12日
市街地、商店街の活性化について
2023年12月12日、士幌町議会の一般質問で、山中議員が「市街地、商店街の活性化について」質問し、町長 髙木が答弁しました。
- 質問者
- 山中 議員
- 答弁者
- 町長 髙木
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 山中
それでは、髙木町長に市街地、商店街の活性化について質問いたします。昨今多くの町村で市街地の衰退があり、商店の数が減っております。士幌町においても閉店により空き店舗が目立ち、閑散としている印象です。日中市街地を歩いても人通りが少なく、また日曜日も休業している商店が目立ち、町なかに活気が感じられません。多くの町民からも市街地、商店街の活性化を期待する声が届いています。市街地、商店街を活性化させるための具体的な構想について伺います。
答弁 町長 髙木
山中議員のご質問にお答えをさせていただきます。議員ご指摘のとおり、近年の人口減少やインターネット販売の普及、後継者問題、新型コロナの影響などの理由により店舗数の減少が見受けられているところでありますが、現在第６期町づくり総合計画の下、第２期士幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略において課題やニーズを捉え、基本目標１、地域産業の活性化として具体的な目標を明確にしながら、基幹産業の拡大、多様な事業活動と環境整備の支援などに取り組んでいるところであります。また、小規模企業の振興に関する施策について、総合的かつ計画的に小規模企業の発展及びその事業の持続的発展並びに地域経済の活性化及び町民生活の向上に寄与することを目的としました士幌町小規模企業振興条例が平成29年６月に制定をされ、また商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律第７条第１項の規定に基づき士幌町商工会と士幌町の連名による経営発達支援計画に係る認定申請を行い、令和２年３月に認定を受け、令和２年４月１日より地域の小規模事業者の経営の改善発達と地域経済、産業の発展に向けた事業も併せて取り組んでいるところであります。これまでも士幌町商工業活性化推進事業による支援を行ってまいりましたが、創業、起業支援や事業承継支援、商店街空き店舗対策事業については近年補助内容を拡充し、令和３年度からの実績では３件が空き店舗対策事業を活用し、新たに営業をされており、また次年度においても２件の創業支援や空き店舗活用の相談があるとお聞きをしております。このほか担い手確保支援や特産品開発支援など、多様な補助メニューを用意しており、それらの支援事業により空き店舗の有効な利活用が促され、少しずつではありますが、その効果が見え始めているものと認識をしております。一方で商店街への集客をどう促すかも大きな課題であると捉えているところでありますが、本年６月には士幌町商工会の主催による第20回士幌おたのしみナイトが４年ぶりに開催をされ、商店街に多くの町民が来場し、大盛況でありました。また、10月の27日と11月２日の２日間、道の駅ピア21しほろにおいてしほろミニ商店街市が開かれ、町内中学校の生徒が地元商店のお勧め商品を販売し、ＰＲするといった新たなイベントも開催されたところであります。これらの取組が今後も継続的に実施されるとともに、小規模事業者を対象とした伴走型小規模支援事業による個店ＰＲ、積極的な情報発信などの展開により集客力の強化が図られ、商店街のにぎわい創出につながるものと期待をしているところであります。いずれにしましても、引き続き士幌町商工会との連携を図りつつ、商工業活性化推進事業の充実と併せ、情報や魅力の発信強化など、町の顔である商店街の活性化に向けた取組を進めてまいりたいと考えております。以上、山中議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。
再質問 山中
再質問させていただきます。厳しい経営状況にある商店や店舗数がどんどん減少している多くの商店街が抱えている課題が集客であり、このことからにぎわい性が少なく、深刻な問題になっていると考えています。例えば集客の方法として、一つの方法としてでありますが、ふだん商店街を訪れることが少ない子供たちや若者をターゲットに、空き店舗を活用して例えば駄菓子屋とか模擬店を日曜日などの休日に開催することや、あるいは高齢者がシェアのような複数人で主体的に運営するカフェなども考えられるのではないかと思います。岐阜県本巣市にある駄菓子屋についてこんな具体例があります。地域の大人と子供との関わりが薄くなっていることを感じた飲食店のオーナーが新たに駄菓子屋をオープンしており、オーナーの志に共感した支援者、地元の出身者、あるいは地元の大人たちが資金を１口1,000円で寄附して、この寄附金を基に幼児から高校生まで１日１人200円まで使えるチケットを無料で提供しているそうです。駄菓子を購入した子供は、その場で支援者に感謝のお手紙を書いているということであります。子供たちの交流の場をつくるとともに、地域の子供は地域の大人が育てるという考えの下、誕生したそうであります。これは一つの事例ではありますが、このような取組も参考としながら、士幌でも日曜日や祝日に限定してオープンすることができれば、市街地ににぎわいを取り戻せるのではないかと期待するところです。また、このような取組を実際に行うとなった場合に、地域おこし協力隊員が地域振興の活動の一つとして直接店舗の運営に携わることは可能でしょうか。いろいろなアイデアを基ににぎわいの創出と活性化の実現を目指し、ぜひ検討を行っていただきたく、町長のお考えを伺います。
答弁 町長 髙木
まず、ここ数年新型コロナの感染拡大防止のために行動制限や外出自粛というものがなされてきまして、特に飲食店への来客数は大きく落ち込んだところでございましたが、人の動きはコロナ発生前におおむね今戻ってきているところでございます。今後は、地域の魅力を生かしたイベントの開催ですとか、新たな事業を展開することで商店街に再び人を呼び込み、にぎわいを創出することができるものと考えてございます。議員から先ほど提言のございました駄菓子屋の例からも、地方の商店街というものは商業機能に加えまして地域コミュニティーの場であると思っております。地域にとって大変重要な存在であると考えております。地域振興につながるよう商工会や団体、事業者による自主的な取組費用の一部を支援する町独自の補助制度も用意をしてございます。また、国や道の支援と併せまして効果的、効率的な支援を通じて、この商店街の活性化というものの推進を図ってまいりたいと考えてございます。現在の地域おこし協力隊につきましては、地域課題の解決のため隊員それぞれが任務を持ちまして、日々活動しているところでございます。ご提案をいただきました新たな活動や任務の形態につきましては、誰が事業主体となることが望ましいのかと、そういったところを関係者とも協議を重ねた上で任務の形態についても検討ができればと考えてございます。商店会の活性化に向けましては、引き続き商工業者や商工会、町民グループ、団体等との連携強化というものを図りながら、活気にあふれ、魅力ある商店街づくりに努めてまいりたいと考えてあります。
再質問 山中
再質問させていただきます。活性化という観点では、最近まで空き店舗対策事業を活用し、旧フードセンター跡に営業していた生鮮食品店が残念ながら昨年３月に閉店し、市街地の北方面からは食品スーパーが姿を消しました。北地域の住民、特に移動手段を持たない高齢者は不便を感じております。町の対策として、免許返納者へのハイヤー料金の一部補助や病院、食料品店、商店街を循環するコミュニティバスが運行されており、町民生活に必要な存在となりつつありますが、待ち時間や、特に冬場においては自宅から停留所までの負担などもあり、高齢者の生活の足としてはまだまだ利便性の向上を図ることが必要ではないかと考えるところであります。民間の食品スーパーでは、店舗から商品を車に積み替え、人が集まりやすい場所へ赴くサービスがあり、その場で商品が買える移動販売車など、あるいは買物を希望する方の自宅まで直接訪問する代行サービスなどのビジネスモデルが構築されており、高齢者や外出困難者にとって有効な買物手段であると考えております。高齢者の移動手段の向上と併せ、買物弱者支援について町長に伺います。
答弁 町長 髙木
まず最初に、コミュニティバスについてありますが、自宅から停留所の距離や待ち時間につきましては、運行ルートが決まっている中でこれを巡回しているという現在の方法の中では、全てをカバーするということはなかなか難しいと考えているところでございます。また、士幌市街の自動車運転免許を返納した方に対しましては、初年度のみハイヤーチケットを交付してございます。コミュニティバスにつきましては、土日祝日については運行していないということから、士幌市街の方にもこのハイヤーチケットの交付という要望もお聞きをしているところでございまして、ハイヤー事業者と協議を行ってきた経過もございます。現状におきましては、ハイヤーの依頼というものが重なり、時間や日にちの調整をするという場面もあると伺っておりますし、運転手の確保についても非常に苦労しているという状況のようでございます。今後におきましては、農村部の町営バス、特に昼便の見直しですとか、ＩＣＴの活用によります新しい地域モビリティの調査研究ということも含めまして、高齢者の移動支援のニーズと事業者側の人材不足の解決の両面から検討を進めてまいりたいと考えてございます。それから次に、高齢者に対する買物支援についてでありますが、現在社会福祉協議会におきましては、支援を必要とする方に対して日常生活支援サービスたすけ愛という事業を実施をしてございます。そのメニューの一つに買物支援というものがございまして、自宅から店舗までの移動の支援と店舗での買物に付き添うというサービスを行っているところでございます。次に、議員から提言のございました買物弱者対策の一つとして、住民のもとに出向き、サービスや商品を提供する移動販売については、有効なビジネスモデルであると捉えているところでありますが、一方で収益性や車両運行に係る経費などの課題も多く、ビジネスとしてはこういった農村部においてはなかなか成り立ちにくい現状があるとお聞きをしているところでありますが、現状コープさっぽろにおいては移動販売おまかせ便というものが週に１回士幌市街あるいは中士幌にも来ているというところでございます。いずれにいたしましても、経済社会全体の大きな変化への対応が必要と考えてございまして、商工業者や地域住民の置かれた状況をしっかり把握をいたしまして、その上で目指すべき方向性を検討し、高齢者をはじめ地域で暮らす住民が安心して暮らし続けられる、そういったことができる生活環境づくりというものを目指してまいりたいと考えてございます。
再質問 山中
ぜひ高齢者のためにそういう手段を、有効的な手段を考えていただければなと思っております。続きまして、11月13日に行われました十勝管内の議員研修会があったのですが、その中で３町村の地域おこし協力隊員の活動が紹介されました。隊員自ら起業した内容や空き家を使った新事業のアイデア提案などすばらしい発表でありました。士幌町の協力隊の方々も意欲を持って日々活動されていますが、さらなる地域発展のため新たな視点を持ち、主体性があるアイデアの提案や工夫を凝らした企画を広く公募するなどして、士幌町の市街地、商店街の活性化、地域の発展につながるような取組の推進をお願いし、私の質問を終わります。
答弁 町長 髙木
本町における地域おこし協力隊についてでございますが、３年間の期間の終了後も引き続き本町において活躍をいただいている方も数名ございます。まず、個人で起業をされている方もいらっしゃいますし、また本年５月には社会福祉協議会がみんなのもりのくまさんにおいて共生型、常設型の居場所というものを開設いたしました。子供から高齢者までの様々な人が集い、自由な活動や交流ができるように生まれ変わったものでございますが、ここのコーディネーター役と、それから相談や人と人とのつなぎ役を行っているのは、本町の初代の地域おこしの協力隊員でもございます。本町においては、現在４名の地域おこし協力隊が現職でおりますので、今後の活動においてはさらなる本町の発展のため、隊員個々の新たな視点からのアイデアや提言を取り入れながら、士幌町の市街地、そして商店街の活性化、また地域振興につながるような取組を進めてまいりたいと存じます。