士幌町教職員の働き方改革及び環境整備について

答弁　教育長 土屋

山中議員のご質問にお答えをさせていただきます。教職員の働き方改革については、北海道教育委員会において平成30年度より学校における働き方改革を具体的に進めるため、学校における働き方改革北海道アクションプランを策定し、現在は令和６年度から令和８年度までの３年間が期間となる第３期アクションプランを進めております。これに伴い本町におきましても教員自身がこれまでの働き方を見直し、子供たちと向き合う時間や自らの学びを深めるための時間を確保することで、質の高い学びと持続可能な学校の実現につながるよう教職員の意識改革と業務の効率化などの働き方改革に取り組んできたところであります。ご質問にあります令和７年度の本町における働き方改革及び負担軽減のための環境整備についての具体的な取組内容としましては、昨年度までに引き続き学校行事や各種業務のスリム化、勤務管理システムによる教職員の勤務状況の確認及び働き方改革への指導、助言、校務支援システムの運用による業務の効率化などの取組を推進することや学校運営協議会等地域と学校の連携、協働に関わる場においても学校の働き方改革について積極的に議題として取り扱うように学校と連携し、コミュニティ・スクール活動のさらなる推進を図る中で第３期のアクションプランで示されております教職員の時間外在校等時間を１か月で45時間以内、１年間で360時間以内を目指すこと、教職員の働き方改革に関する意識を高めることや働きやすさと働きがいを両立させた学校運営体制の充実にも努めてまいりますので、ご理解賜りますよろしくお願いをいたします。以上、山中議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 土屋

学校行事、それから各種業務のスリム化ですが、学校行事については今までやっていたものは大体必要なものとしてやっていたわけですから、これは継続はして行事としては取り組まなければならないのですが、内容等を精選をする中でスリム化を図れるものについてはスリム化を図っていきたいと考えております。それから、業務のスリム化ですが、学校行事として言えるかどうかは分からないのですが、現在も取り組んでおりますが、例えば従前で行っていた家庭訪問であるとか、そういったものについては今各学校で家庭訪問をせずに、例えば個人面談で代えたりとか、中士幌小学校については担任が替わった場合のみ家庭訪問は行っていますが、いわゆる家の中には上がらずに、玄関先で５分程度で、顔合わす程度で終わらせたりだとか、そういった取組は今後とも進めていきたいと思っておりますし、あとは例えば朝の打合せ時間の短縮だとか、士幌小においては今毎朝朝の打合せをやっているのですが、新年度から例えば週２回とか少し回数を減らして、先生方が業務をする時間を時間外ではなくて時間内に終わらせるような努力をしていくだとか、そういった形での見直しを、各学校によっていろいろ現状は違いますので、取り組み方の違いは出てくるかと思いますが、そういったことを各学校の中でも今検討して進めているということでご理解をいただければと思います。

答弁　教育長 土屋

まず、勤務時間の管理システムの導入については、従前はいわゆる出勤簿で判こを押したら終わりということで、極端な話をすれば管理職、校長、教頭もその先生が何時に帰っただとか、そういったことをなかなか把握ができていなかったと。このシステムであれば退勤時間も全て分かりますので、やはり長く残っている先生への指導だとか、そういうことはしやすくなったという部分で、時間外の勤務の減少にはつながっているかと思っております。ただ、家庭への持ち帰りについては、指導としてはできるだけ持ち帰ることがないようという指導はしておりますが、それがどの程度の把握なのかというのは、やはり現場をそれぞれ見ているわけではありませんので、現状としては自主申告しか把握のしようが残念ながらないという状況でございます。なかなかこれは指導としては当然やっていますが、正直言ってちょっと難しい部分があろうかと考えております。以上でございます。

答弁　教育長 土屋

まず、テストの採点業務といいますか、要は日中にどれだけ先生方がそういった業務ができる時間をつくれるかという観点かなと思っております。中学校に関しては、教科担任制ですので、ある程度日中でもそういう時間を確保することは現状でもできている部分もあろうかなと思いますが、小学校はどうしても担任が一日授業をやると、なかなか日中そういう時間が取れないというのが今まで現状でございました。ただ、現在は、２年前から小学校理科と外国語については専科加配をいただいて、専科教諭ということで専門のいわゆる中学校と同じような教科担任制のような形を取っておりますし、昨年からは算数と体育も、体育については町単で教員を増やしてという形ですが、同じような方式を取っていることによって、担任の先生がいわゆる授業時間のない時間が今増えてきております。テストの採点もそうですし、活用の方法としては今その空いている時間に例えば学年団の打合せをしてしまうだとか、そういった流れで従前と比べると時間中にそういった時間が取れるようになってきているというのがございますので、この専科加配等の部分、それから中学校については町単の教員も複数名入れていて、業務を分散しているということもありますので、これについては今回の予算でも計上しておりますが、来年度以降も引き続きこの体制は取ることになっておりますので、そういった形でそれぞれ学校の中で工夫をしながら時間をつくれる配慮をしているというのが状況でございます。それから、通知表の所見欄については、ちょっと学校によって対応はまだばらばらなのですが、中士幌小学校については既に所見欄の記入を廃止をしております。というのは、やっぱり欄のスペースが限られていますので、なかなか伝え切れないという先生方の要望もあって、そこの所見を書くのを廃止する代わりに９月と３月に、これは勤務時間中ですが、個人面談を実施して、半年間の様子を保護者の皆さんには口頭で伝えているというやり方を取っております。それから、中学校については、所見欄既に廃止をしております。士幌小、上居辺については、前後期１回ずつの所見欄の記入は今も行っておりますが、今後これらについてどうしていくかというのは、それぞれの学校で現在検討をしているところでございます。以上であります。

答弁　教育長 土屋

まず、休憩時間なのですが、今山中議員のおっしゃるとおり、６時間超えれば45分の休憩時間、８時間を超えれば１時間と労基法、それから公務員法、地方公務員法、国家公務員法でも定められております。ただ、休憩時間については、あくまで勤務時間の中で取るということですので、後ろにくっつけるということにはならないのです。ですから、勤務時間の終わりから遡って45分という取り方はできませんので、必ず勤務時間と勤務時間の間に45分を取りなさいというのは定義となっております。ただ、学校に関しては、議員おっしゃるとおり、なかなか日中の時間に45分というのは取りづらいと。例えば我々であればお昼休憩、昼食時間に休憩時間を取るのですが、学校の場合給食がありますので、給食の時間も給食指導、栄養指導、そういった側面からあくまで勤務時間という定義がされておりますので、現状としては、勤務終了後ということではないのですが、いわゆる６時間目の時間、低学年であれば５時間のときもありますが、授業が終了後に45分の休憩を取るというような形で実際には運用しているのが実態でございます。実際に取れているかどうかという部分でいくと、小学校に関しては比較的取れているケースが多い。もちろんその業務の中身によっては毎日取れているかと言われれば、若干取れていない部分もあるかとも思いますが、小学校についてはある程度確保ができている現状です。中学校に関しては、今山中議員がおっしゃるとおり、教員が休憩時間に入る時間が部活が既に始まっている時間になりますので、なかなか難しい面が実はございます。ただ、現状管理職からその時間に部活を見なさいという指導は本町の場合はしておりませんし、それとほとんどの部活動が複数の顧問配置をしておりますので、全員がそろって行くということではなくて、交代でうまく休憩時間を取りながら、顧問についているというような形での調整は中学校の中では実際には行っているところでございます。ただ、本当に顧問が全く不在の状態でという部分については、逆の意味でちょっと心配な部分、憂慮しなければならない部分もありますので、そこら辺は交代制等も含めて今後も取扱い、できるだけ休憩時間が取れるような体制を取っていきたいと思います。なお、今団体競技については、全て合同チームということもあって、組んでいる別のチームのところで練習をするケースというのもありますので、どうしても休憩時間が先生方のそこの場所に行く移動時間になってしまっているという実態もございます。これを改善していくというのは、例えば部活動の時間そのものを遅らすだとか、そういったことを考えないとなかなか難しいのかなと。ただ、下校時間が当然その分そうなると遅くなりますので、そうなると練習時間をある程度確保しながらというと、やむを得ない側面もあるということでご理解はいただければと思います。

答弁　教育長 土屋

今回の議会にも条例案提案をさせていただいていますが、正式な準備会として立ち上げ、動くことになっております。私としてもできるだけ早く進めたいとは思ってはいるのですが、やはり町民の皆さん、保護者の皆さんも含めて様々なご意見があろうかと思いますので、そういった意見も取り入れながら、できるだけ早い時期にそういった方向に向かえるように教育委員会としても今後努力をしていきたいと考えております。

答弁　教育長 土屋

いろんな調査物多いのです、本当に、正直言って。ただ、私が教育長になってもうすぐ丸４年になるのですが、この４年間だけで比較すると調査物が極端に増えているかって言われたら、そうでもないのかなとは思っています。それ以前と比べたら、これは役場全体でも言えることなのですが、メールのやり取りが容易になってから振興局なり、教育局もそうですが、問合せが増えたという私個人的な印象はあるのですが、確かに多いのは事実であります。ただ、教育委員会としましては、今までも全てをただ学校に照会をかけるわけではなくて、私どもの中で解決できるものについては学校に下ろさずに解決するものも多くありますし、また簡易なものであれば一回下ろさなくても、例えば電話とかで教頭先生に聞き取りをして、うちで記入をして返したりだとか、そういった配慮は現在もさせていただいておりますので、今後においても全て丸投げで学校に下ろすということではなくて、教育委員会の中でまず中身を確認してから必要に応じて学校に依頼をかけていくという姿勢については今後も続けていきたいと考えております。

答弁　教育長 土屋

保護者からの問合せだとか苦情的なものというのは、各学校それぞれ少なからずあります。ゼロではないとは私どもも捉えています。ただ、ハラスメントまでいくかどうかという部分については、これちょっと個々受け取り方の問題もあるかなと思いますので、現在は私どもの捉え方としては、それほどハラスメントと言えるようなものというのはここ最近はほとんどないのかなとは押さえております。ただ、現状学校の中でまず取り組んでいるのは、当然最初は担任の先生だとかが対応はするのですが、その後についてはやはり特定の教員で対応するのではなくて、学年団の中で複数の教員で対応したり、さらには管理職を含めて対応したりする等、特定の教員に負担がかからないような配慮は各学校でも進めておりますし、私ども教育委員会としても場合によっては教育委員会に連絡をして、こちらから対応するというケースも過去にはございましたので、そのような対応は今までも取っておりますし、これからも取っていきたいと考えております。啓発については、今後教育委員会の中で検討させていただきますが、保護者に対してという話になると、どのような形の啓発にしていくのがいいのか、逆にその啓発が変な話裏目に出るようなことになってもまずいのかなと思いますので、その辺についてはする、しないも含めて今後教育委員会の内部で検討させていただきたいと思います。

答弁　教育長 土屋

事務補の配置ですが、議員おっしゃるとおり、本町にはまず中士幌、上居辺両小学校にはおりません。それから、士幌小学校については、内勤の公務補が実質的にはそういう事務補的な業務も含めて１人おりますので、ある程度の業務は対応は現在できているという状況でございます。中学校については、配置はしておりませんが、例えば10年前、20年前と比較したときに、やはりペーパーレス化というのは進んでおります。それと、２年前に印刷機をちょうど入替えの時期に、実は全小中学校、高校もそうなのですが、各パソコンから印刷機に直接データを送り込んで印刷できるようなネットワークシステムを組んでおります。そのことから、従前のように原稿を１枚出して、それを印刷機、輪転機にかけてというわけではなくて、最初の設定でパソコンから送り込むときに枚数を指定すれば印刷物が出来上がってくるというような形のシステムに今変えておりますので、従来のような印刷業務というのはかなり、ほぼないに近い状態までいっているというようなことがございます。それと、最近でいけば個人情報の漏えい、今年度も管内各地で、道内でも含めてあったのですが、そのほとんどがやっぱり紙媒体で個人情報が漏えいしているというような現状もございますので、教育委員会としてはできれば印刷物ではなくて、会議の資料等についてもできるだけペーパーレス化を進めていくというような事務改善を前提に今考えております。そういったことを踏まえると、中学校校長、教頭ともちょっと相談はさせていただいているのですが、現状では事務補１人を雇って業務がどれだけあるかというと、それほどではないという中学校側の考えもございますし、私どもも同様な考えでございます。教育委員会としては、町の限られた予算を学校のどの部分に充てるのが児童生徒、それから教員にとって適切なのかという観点から、事務補の配置をどうするかということも含めて今後学校とも協議はさせていただきたいと思いますが、現状では今のところ配置をする予定はございませんので、ご理解をいただければと思います。