教職員の働き方改革について

質問　山中

続きまして、３点目です。同じく土屋教育長に伺います。教職員の働き方改革についてということでございます。2016年、富山県の公立中学校で働く40代の男性教員がくも膜下出血で亡くなりました。遺族が長時間勤務を死亡原因として損害賠償を求めた裁判で、富山地裁は部活動などの過重業務を認め、市と県に対して約8,300万円の支払いを命じました。このようなことも重なり、昨今学校の先生はブラック職業だと言われております。それらの影響もあり、近年の教員採用試験の倍率は低下してきております。これは、1971年に制定された給特法の影響が大きいと考えられます。この法律は、月給の教職調整額、給料の４％を支給する代わりに残業代を支払わないというものです。この調整額４％は、1971年当時の平均残業時間が一月８時間だったことを理由に制定されました。令和４年度の教員勤務実態調査によれば、一定程度の改善は見られるものの依然として長時間勤務の教師が多く、年間平均の月当たりの時間外在校等時間は小学校で約41時間、中学校で約58時間と推定されています。令和元年の給特法改正により、教師の時間外在校時間の上限を45時間以内とする指針が出されましたが、学期中の時間外在校時間が月45時間を超える教師の割合は、小学校で６割を超え、中学校では７割を超えると推計されています。このように学校における働き方改革は待ったなしの状態です。士幌町における先生方の勤務実態がどのようになっているのか質問いたします。

質問　山中

今教育長より時間外在校等の時間について説明がありました。士幌町においては、時間外在校時間が全国平均以下であると。また、前年度比も改善傾向であるという説明がありました。ただ、御存じのようにほとんどの教職員は、テストの採点や評価、さらには教材研究など持ち帰り残業と、要するに家へ仕事を持って帰って仕事するというその持ち帰り残業が日常化しております。管理職は、当然上からとにかく先生方の残業を減らせと、そういう指示があると思いますので、管理職は一生懸命先生方に早く帰ってくださいという指導はしております。ただ、それによって時間外勤務が減ったとしても持ち帰り残業が増えるようでは、あるいは持ち帰り残業が変わらないようではちょっと意味がないのではないかなと思っております。先生方の業務の持ち帰り残業についてどのように把握しているのか。時間等調べているのかどうか、そういうのをちょっとお聞かせ願いたいと思います。

質問　山中

令和４年11月25日付で北海道教育庁教職員局教職員課働き方改革担当課長より、市町村の教育長宛てにこのような文書が出されているはずなのです。内容としましては、「教職員の持ち帰り業務の把握について」という表題で、過重労働による健康障害防止のため業務の持ち帰り時間を把握していただきますようお願いいたしますというような内容で文書が出されているはずなのです。教職第1713号というものなのですが、それについては把握はしておりませんでしょうか。

質問　山中

了解いたしました。どちらにしても、教育委員会も先生方が持ち帰り業務、持ち帰り残業をしているというのは御存じのとおりと思っておりますので、そういうことも含めてちょっと考えていただければと思っております。この教職員の働き方改革、時間外勤務問題というのは、実は先生方だけのために言っているわけではないのです。役場職員も同様だと思うのですが、事務仕事に追われて追われている中では、やはり余裕の持った発想力豊かな仕事というのはなかなか難しいのではないかなと考えます。教員もいろんな今雑務が本当に増えているのです。その中で子供と接する時間というのが奪われてきているのかなと。昔は、多分皆さん小学生、中学生の頃、担任の先生と日曜日、土曜日に遊んだという記憶があるのではないかなと思うのです。私も昔は本当に子供たちいろんなところへ遊びに連れていったりもしました。それが最近は本当になかなかできない。先生方のそういう時間的な余裕、そういうものを見いだしてあげることによって、それがひいては士幌町の子供たちのためになると考えておりますので、ぜひ長時間労働是正のために取り組んでいただければなと思っております。それで、回答の中にもありましたが、業務の精選、これを年度末までに具体的に業務内容をスクラップ・アンド・ビルドの観点で、何をやめて、何を残すのかというような観点で検討していただけるとありがたいのですが、いかがでしょうか。

質問　山中

ありません。