部活動地域移行の取組の現状と今後の計画について

答弁　教育長 土屋

山中議員のご質問にお答えをさせていただきます。国では、学校における部活動の厳しい現状を踏まえ、部活動の適正化、地域との連携、協働、地域移行の方向性が示されてきましたが、公立中学校等を対象としてまずは休日の部活動から段階的に地域移行を進めること、地域連携や地域クラブ活動への移行について令和５年度から令和７年度までの３年間を改革推進期間と位置づけて支援することが令和４年に国のガイドラインとして示されています。その後、令和６年12月18日に国の中間取りまとめが発表され、改革期間の設定については令和５年度から令和７年度までの改革推進期間に加え、令和８年度から令和13年度までを改革実行期間として定め、休日については期間内に原則全ての学校部活動について地域展開の実現を目指すこととしております。なお、発表されたポイントの一つとして、地域クラブ活動のあり方等をより的確に表すため、地域移行という名称を地域展開へと変更もされております。北海道におきましても公立中学校等を対象としてまずは休日の部活動から段階的に地域展開することを基本とし、休日の部活動の地域クラブ活動への展開については、令和５年度から令和７年度までの３年間において取組を重点的に行い、地域の実情等に応じて可能な限り早期の実現を目指しておりますが、本町における地域展開の現状としましては、本年４月より町立学校の校長、教頭、教職員や町スポーツ推進委員、町体育連盟代表者、町文化協会代表者、町内スポーツ・文化芸術事業関係者などで構成された士幌町学校部活動地域展開準備会を設置しており、本町の子どもたちが将来にわたってスポーツや文化芸術活動に継続して親しむことができる機会を確保するために、学校における部活動の段階的な地域展開に向けた課題に取り組んでいくこととしております。今後の具体的な実施計画につきましては、北海道教育委員会が策定しました北海道部活動の地域展開に関する推進計画における方向性を踏まえ、本町としても子どもたちのよりよいスポーツ・文化芸術環境を整備するため、学校や地域の実情に応じて部活動の地域展開を行うことを目指し、士幌町学校部活動地域展開推進計画を作成しており、現在同準備会の中で議論していただいております。今後の取組につきましては、それぞれの立場からアンケート調査の実施も予定しており、教職員、児童・生徒やその保護者の方々、地域の方々からもご意見をいただきながら、まずは休日に可能な競技種目や文化的活動から地域展開をしていくことを考えておりますので、ご理解賜りますようよろしくお願いをいたします。以上、山中議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 土屋

山中議員からご指摘のとおり、現状、これは本町に限らず他の町もそうなのですが、議論はしているのですが、なかなか思うように進んでいないという現状ではございます。この間国の方針も今言われたように変わってきておりますし、道教委としての北海道部活動の地域展開に関する推進計画というものもまた変わってきて、今また改めて作成を道教委でもされている状況でもございます。そういった状況も踏まえながら、本町もそれらを確認をしていきながら、今後地域展開の準備会の中でいろいろ議論をしていきたいと考えておりますが、現段階でどの程度進んでいるかというのはなかなか公表がしづらいというか、公表できるような内容がまだ残念ながら乏しいということもございますが、今後町民に向けて、また保護者等に向けての公表等については、折を見ながら検討させていただきたいと思います。以上です。

答弁　教育長 土屋

今のご質問に対してですが、種目によっては地域展開というわけではないのですが、既に民間の指導者が入って行っている種目も一部ございます。そういった種目については、従来どおりというか、その方にご協力いただける限りはそのような中で進めたいと思っておりますが、教育委員会として今考えているのは、統一してここからどんとスタートというのは一番望ましいのですが、なかなか議員言われるようにそうはいかないだろうなとは思っています。ただ、基本的な統一したルールというか、一定のルールはやっぱりまず定めたいなという、その上でできるところから始めていくという考えでいきたいなと今考えております。今その基本的なルールも含めて準備会の中で検討しているところでございますので、お時間をいただければと思います。ただ、全ての種目が一気にいけるとは私も思ってはおりませんので、それらが整理できた上でということで考えております。以上です。

答弁　教育長 土屋

本町に限らず十勝管内全体で言えることなのですが、まず合同チームの状況というか、過去５年、10年ぐらい前までは合同チームというと例えば小規模校で自校でチームが組めないだとか、もしくは片方の学校で例えばサッカーでいけば11人必要なわけですが、11人いないとか、野球でいえば９人いないとか、それで人数がいるところと一緒に合同チームで大会に参加するというのがほとんどのパターンだったのですが、ここ直近でいくともう全ての学校が根本的にまず人数がそろわなくて、そろわない同士で合同で出ているというような状況が十勝管内でも顕著に現れております。ちなみに、野球でいけば今年の秋の新人戦ですから３年生抜けた後ですが、１、２年生チームで、一時期一番多いときは野球も十勝管内で多分30チームぐらいはチーム数あったと思うのですが、この秋で参加チームが14チーム、うち単独中学校で参加しているチームが十勝管内で１チームだけです。あとは全て合同チームもしくはクラブチームというような状況になってきておりますし、ほかの種目もほぼ同じような状況になってきております。平日のその移動の関係ですが、今山中議員おっしゃられたように大体現在合同チーム組んでいるところは、週に１回場所を決めて移動して練習をして、それ以外は平日については単独で練習をしていると。土日については、今基本的に土日どちらかは１日部活動休みですので、大会を除けば休みですので、土日いずれか１回ですが、そこについては合同練習を基本的にはするのですが、土曜日、日曜日に関してはほとんどが例えば練習試合だとか大会があったりだとかということで、遠征に出ることも結構多いので、練習というよりもそちらが多いのかなと思っています。いわゆる参加の補助だとか、そこら辺の部分なのですが、今十勝管内でもまだそれに取り組んでいる町というのはごく一部しかないとお聞きをしておりますし、確かに課題ではあるとは思うのですが、現状ではちょっとまだそこまでの取組は私としては難しいかなと思っています。例えばバスを出すとかということも考えられるのですが、バスの運行上の問題もありますし、部活動によって練習場所、練習曜日が当然ばらばらになるということもありますので、それらを踏まえるとなかなか難しいのかなと思っております。ただ、今後地域展開していく中で、当然クラブ化になればそういったいわゆる移動の費用だけではなくて、ほかの費用も含めて様々な費用について公費でどこまで負担するか、保護者からどれだけ負担をしてもらうのか、それらはこの準備会の中でも今も検討しておりまして、今後も検討項目の一つでありますので、それらの中でそういったことも含めてまた検討をさせていただきたいと思っております。以上であります。

答弁　教育長 土屋

協議をすることは可能かなとは思うのですが、３町それぞれ置かれている状況も違いますし、特に音更でいけば単独チームでまだやっている中学校と合同チームでやっている中学校も混在しているということで考えれば、なかなか３町を合同して同じ取扱いで取り組むというのは現状難しいのかなとは思っております。