中心市街地の現状と課題について

答弁　経済部長 山田裕治

おはようございます。近藤議員からは大項目１点について御質問いただきました。小項目１、２には私から、小項目３は総合政策室長からの答弁となりますので、よろしくお願いいたします。初めに、大項目１、中心市街地の現状と課題について、小項目１、中心市街地における空き店舗対策についてお答えいたします。市内事業者においては、後継者不足やＥＣサイトの増加及び郊外型大型店舗の進出による消費動向の変化などにより減少しつつあり、特に中心市街地である商店街においては空き店舗が増加している状況にあります。こうした課題への対策として、中小企業振興条例に基づく支援制度において市街地への誘導を図るためインセンティブを付与しております。具体的には、事務所や店舗の改修等を支援する企業活力強化支援事業や創業者のスタートアップを支援する創業支援事業におきまして、名寄市立地適正化計画における居住誘導区域並びに都市機能誘導区域での事業に対して補助上限額の加算を行ってまいりました。令和７年度の事業実績につきましては企業活力強化支援事業で５件の利用がありまして、うち２件が居住誘導区域での実施、創業支援事業につきましては４件の利用実績があり、うち３件が都市機能誘導区域で実施されております。本支援メニューにつきましては、今年度より改正を行い、さらに中心市街地への誘導を図るため補助限度額の加算区域を都市機能誘導区域と商業区域としております。また、空き店舗の活用を促すため、創業支援事業における家賃支援も商業地域内を対象とすることにより新規創業者の中心市街地への誘導を図ってまいります。次に、小項目２、アーケードの老朽化についてお答えいたします。中心市街地における商店街のアーケードについては、歩行者が天候に左右されない歩行空間の確保や車道と歩道の明確な分離など安全性と快適性の向上による買物客の利便性向上、お祭りやイベントの開催など地域のコミュニティーの創出などを目的に商店街が設置、管理をしており、これまで中心市街地の活性化に大きな役割を果たしてきました。また、市といたしましても、商店街施設管理支援事業により各商店街に対しアーケードの維持、管理に係る経費の一部を支援しております。しかしながら、全国的にも商店街を取り巻く環境や社会情勢が大きく変化する中、アーケードの老朽化が課題となってきているのと同時に、空き店舗の増加による維持管理の懸念も想定されております。国からも全国的な事例として地域の合意形成やビジョン策定などによりしっかりと取り組みながらアーケードの維持、改修や撤去を行うことで商店街や地域の活性化につなげた事例が紹介されております。アーケードの今後の在り方につきましては、大前提としてその所有者が各商店街であり、それぞれの組合がどのように考えるのかが重要であり、組合員の同意も必要となります。まずは、その場所で商売をされている各商店街の組合員の皆さんがどのような考えや将来像を描いているのか確認をしながら、必要に応じて相談や支援に取り組んでまいります。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　総合政策室長 櫻田孝臣

次に、小項目３、名寄まちなか未来宣言についてお答えいたします。本市町なかを取り巻く状況につきましては、近年人口減少の急速な進行や市民のライフスタイルの変化などを背景として、来街者の減少、空き店舗の増加といった商店街の衰退に加え、アーケードの老朽化も進み、町なかの活力低下が大きな課題となっております。一方で、町なか周辺には駅、病院、商業施設などの都市機能や地域資源が引き続き集積しており、特に若い世代が町なかで活動することにより新たな交流や経済活動が生まれる可能性を秘めた地域でもあると認識しております。こうした認識の下、本年５月に名寄まちなか未来宣言を公表したところです。本宣言は、株式会社まちづくり名寄が策定した名寄市まちなかグランドデザインと連動し、既に町なかに存在するヒト・モノ・コト、すなわち地域資源を起点に次の一手を考える、いわゆるフォアキャスティングの視点に立って、まちの未来像を描くものであります。まちづくりを進めるに当たっては、このまちで暮らし、働き、学ぶ市民一人一人がまちの主役となって、これからのまちの姿を一緒に思い描き、実際に行動していただくことが何よりも大切であると考えております。市民の皆様、商店や企業などの事業者、各種団体、そして行政がそれぞれの立場でアイデアや力を持ち寄り、手を携えて取り組むことで、初めて元気で住みやすい町なかをつくり上げていくことができると認識しております。チャレンジショップやイベントを既存店舗への回遊や継続的な消費につなげるための取組については、議員御指摘のとおり、これらを一過性のイベントに終わらせることなく、エリア全体の活性化につなげていくことが重要であると認識しております。本市といたしましては、まちづくり名寄や名寄商工会議所、なよろ観光まちづくり協会などの関係団体と意見交換を行い、回遊促進策やリピーター獲得に向けた取組、効果的な仕組みづくりに取り組んでまいります。最後に、西２条南７丁目に整備予定の学生寮の進捗状況についてですが、本事業は株式会社まちづくり名寄が主体となって進めている事業となります。本市といたしましても町なか活性化と若者令和８年６月１７日（水曜日）第２回６月定例会・第４号の定住促進に資する重要な取組と位置づけており、同社と緊密に連携しながら必要な支援と情報共有に努めてまいります。以上、私からの答弁とさせていただきます。

答弁　経済部長 山田裕治

先ほど報告させていただいた実施件数が私どもにとって満足いく数値かどうかということでまずありましたけれども、報告させていただいたとおり、決して活用状況としては多いというふうにはなかなか言える件数、実績ではないのかなというふうにも私どもとしても捉えているところであります。そういった状況も含めまして、先ほどもお答えさせていただきましたが、今年度から創業支援事業の中身を少しリニューアルをさせていただいております。使い勝手がよくなったかどうかというか、そこはなかなかそれぞれ今後の利用状況がまだ今のところはない状況でありますので、まだどうというふうに評価ができる状態ではないのでありますけれども、ポイントとしてはこれまでの事業者から創業に対しての産業振興課のほうに御相談いただくケースも当然ありますけれども、できるだけ事業の計画の精度を上げていただきたいということもあって、今回につきましては商工会議所さんですとか商工会さんと連携を取りながら、事業計画の内容を相談支援を行っていただく中で精度を高めていただくと。そうしたことによって実際に創業、出店さ令和８年６月１７日（水曜日）第２回６月定例会・第４号れてから持続性が高いもの、また非常に投資効果の高いような支援ができるのではないかと、そういうふうに捉えておりますので、引き続き今御指摘いただきましたとおり使い勝手のよさというところも含めて、常にそこは推移を見守りながら、必要な見直しも加えながら、できるだけ空き店舗対策ということもそうですし、中心市街地での創業につなげていきたいというふうに考えております。

答弁　経済部長 山田裕治

先ほどちょっと説明の中に含めませんでしたけれども、今回の創業支援の見直しの中には先ほど説明させていただいた、より事業計画としてかなり投資規模も大きなものを想定した伴走支援というようなことでメニューを追加させていただいたというところを説明させていただきましたが、もう一つ、これ補助限度額とかが先ほど申し上げました支援よりも少し小規模なものというふうになりますけれども、チャレンジショップですとか、そういったことを多少意識して、補助対象の要件のハードルを下げたメニューも今回併せて整備をさせていただきました。実際に子育て世帯の方とかどういう方がそれを利用していただけるかというのはまだ御相談がないので、分かりませんけれども、私どもとしてはそれぞれ出店とか創業したい方の意向に合わせてある程度メニューを少し大きく２つに区分しながら利用促進に努めていきたいというふうに考えております。

答弁　経済部長 山田裕治

先ほど説明させていただいた事業の制度内容を詰める際には、商工会議所さん、また風連商工会さんとも事前に議論した中で制度設計させていただいておりますので、私どもは十分連携が取れているというふうに認識しております。

答弁　経済部長 山田裕治

特にアーケードに関して今後の在り方について商店街さんのほうと協議をしているということはございません。ただ、一部補修が必要だとかというふうな歩道等の関係とかもございますので、そういう観点で対応について御相談いただくということがございますので、そういう意味での協議は進めさせていただいております。

答弁　総合政策部長 石橋毅

取組に対しての指標の設定の考え方だと思います。今回未来宣言のほう出させていただいて、そういったソフト事業も含めて仕掛けをぜひやっていきたいということを我々が打ち出すことによって、そこに呼応していただける団体等が出てくることを非常に期待しているところであります。まずは、そういった市民の皆さんが何かやっているぞと注目していただけるきっかけをつくらせていただいて、それがどのような反響、成果があるのかしっかりと分析しながら、当然その後何か大きな投資とかいろん令和８年６月１７日（水曜日）第２回６月定例会・第４号なことがあったときには、それは一つの事業として指標の設定というのは必要になってくるのだろうというふうに思いますけれども、まずはこの取組自体もチャレンジとしてぜひやらせていただければという認識でおりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　総合政策室長 櫻田孝臣

先ほどの答弁でも申し上げましたけれども、事業主体が今現在まちづくり名寄さんのほうで進めているということでありまして、私も様々な若者居住に対する支援ですとかといったところはもちろんこれまでも進めていきたいという考えであります。公表の仕方というのは、恐らくまちづくり名寄さんのほうである程度進捗状況等ができたタイミングで出されるのかと思いますけれども、市としてということではちょっと現段階では考えておりません。

答弁　総合政策室長 櫻田孝臣

これまでも皆さんから御質問いただいていまして、答弁重なるかもしれませんけれども、これまで様々な検討等してきましたが、なかなか民有地の関係ですとか進まない状況でありまして、今まさしく未来宣言させていただきましたけれども、また総合計画の今現段階で策定をしている最中でございますが、その中でも市民の皆様から様々な御意見、例えば駅前のやっぱり周辺がちょっと寂しいですとか、町なかのにぎわいがもうちょっとできないかといったところで高校生はじめ皆様、若い方からもいろんな御意見をいただいていますので、そういった形も新たにまた検討素材とさせていただいて、これから複合施設の在り方等を進めていきたいということでございます。