みんなの議会

士幌町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月6日

インボイス制度と本町の関わりについて

2022年12月6日、士幌町議会の一般質問で、清水議員が「インボイス制度と本町の関わりについて」質問し、町長 髙木が答弁しました。

質問者
清水 議員
答弁者
町長 髙木

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。

質問 清水

私は、士幌町長に伺います。インボイス制度と本町との関わりについて。消費税のインボイス制度が規定され、2023年10月1日以降は原則事業者が消費時の納付税額を計算するときにインボイスが必要になります。全国各地で免税業者への税負担が問題視されています。全国の地方自治体では、シルバー人材センターの運営に関わる負担増も危惧されています。本町におけるインボイス制度の影響など、町長の所見を伺います。

答弁 町長 髙木

清水議員のご質問にお答えをさせていただきます。インボイス制度とは、正式名称を適格請求書等保存方式といい、令和元年10月から始まった消費税10%への引上げと複数税率の導入に関連して令和5年10月1日より導入が予定されています。具体的には、売手が買手に対し正確な適用税率や消費税等を明記した請求書や納品書を交付、保存する国税制度で、企業や個人事業主が仕入れ税額控除を受ける場合にこの記載義務を満たした請求書の交付を受けることが必要となるものであります。適格請求書、インボイスには消費税率や消費税額が記載されるため、売手は税額が必要な消費税額を受け取り、買手は納税額から控除される消費税額を支払うという対応関係が明確となります。インボイスを交付するためには、原則として令和5年3月31日までに税務署長に登録申請を行い、適格請求書発行事業者として登録を受けることが必要となるものであります。次に、インボイス制度の導入による当町への影響につきましては、一般会計や簡易水道、下水道事業特別会計及び病院事業会計において事業者としてのインボイス制度への対応として適格請求書発行事業者の登録が必要となり、併せて町が発行する納入通知書などの様式変更に伴う印刷やシステム改修などの対応が生じてまいります。また、取引先が適格請求書発行事業者でなければ仕入れ税額控除を受けることができなくなりますので、特別会計などでは消費税の控除額が減少し、納付額が増加する可能性があります。一方、民間同士の取引においては、取引先がインボイス制度に登録をせず、適格請求書発行事業者にならないことを理由に取引を敬遠するなど影響が出るケースも懸念されますので、国と共にインボイス制度の周知に努めてまいりたいと存じます。また、町内の事業者、シルバー人材センター等への影響については、町として実態をできるだけ捉えながら、今後の国の動向を注視しながら対応してまいりたいと存じます。以上、清水議員のご質問に対する答弁とさせていただきます。

質問 清水

ただいま町長からご答弁をいただきました。来年10月1日から承知税のインボイス制度は実施されます。これまで民間事業者からの取引で免税業者である中小零細企業やフリーランスが取引から排除されたり、今の契約額から消費税相当分が値引きされるといった問題が指摘されてきました。ところが、インボイス制度の導入は民間取引にとどまらず、地方自治体や公益法人との取引においても免税事業者に同様の影響を及ぼす実態が見えてきました。来年度の入札参加資格審査の説明時には、インボイス制度の登録がない場合、水道局の工事等の受注ができなくなると明記した自治体もあります。これは、地方自治体の特別会計や企業会計が民間の事業者と同様に消費税を納税しなければならないからです。公共事業者だけでなく、特別会計や企業会計で購入している物品、事務用品、食材などやサービス業のポスターやチラシの印刷などあらゆる業務の取引で消費税のインボイスが必要になります。自治体が仕入れのときに支払った消費税相当分のインボイスがなければ、消費税の仕入れ税額控除ができず、自治体はその分の消費税を負担しなければならなくなります。また、インボイス制度が始まることで自治体が売手としてインボイスを発行する必要が発生します。現在免税事業である特別会計や企業会計も消費税の課税事業として申請せざるを得ません。この結果、売上事業収入が1,000万円以下の特別会計は新たに消費税の課税業者となり、消費税を納税することになります。こういったことについて町長はどのようにお考えですか。

答弁 町長 髙木

まず、町が発注します公共事業等についてお答えをさせていただきますが、現在インボイス制度登録の有無を入札参加資格の契約や契約の条件にしているという実態はございませんし、今後このインボイス制度が導入される来年、令和5年の10月以降におきましてもそのような要件を設定する予定はございません。なお、競争入札に関しましては、総務省が消費税の免税事業者がインボイスを発行しないことを理由に自治体が競争入札への参加を制限する対応は適当ではないという見解を示しているところでございます。また、公共事業だけでなく、事務用品などの物品の購入あるいは印刷物の発注あるいは食料品等々の様々な業務の取引におきましても、町としてインボイス制度の登録の有無を相手側、売手側の要件とするような取扱いをする予定はまずございませんということをお答えをさせていただきたいと思います。次に、各会計での対応についてでございますが、一般会計につきましては消費税の申告義務はないとされておりますが、一方インボイス導入後一般会計から課税仕入れを行う事業者については一般会計がインボイスに対応しない場合に仕入れ額控除を行うことができなくなるということでございまして、これは国からインボイス制度に対応するよう要請をされているところでございます。本町の一般会計、こういったことにも鑑みまして、既にインボイスの登録申請を帯広税務署に提出をして登録を完了しているものでございまして、一般会計から収納する土地ですとか建物の貸付料、施設の使用料などの課税取引となるものに対応できるように今しているところでございます。なお、特別会計、企業会計につきましても来年、令和5年の3月末までにこの登録申請に向けシステムの改修等の整備検討を含めて準備を進めているところでございます。以上でございます。

質問 清水

町長からただいま答弁をいただいたところですが、消費税のインボイス制度は正式には適格請求書等保存方式といい、消費税率を8%から10%へ引き上げる際に法律に規定されました。2023年10月1日以降は、原則事業者が消費税の納税額を計算するときにインボイスが必要になります。インボイス制度の実施後は、原則仕入れにかかった経費の総額からの割戻しではなく、仕入れのときに受け取ったインボイスに書かれた消費税の合計しか仕入れ税額控除できなくなります。つまりインボイスを発行できない免税事業者からの仕入れは、仕入れ全額控除でなくなるため、買手はその分多くの消費税を納税することになります。インボイスは、従来の請求書と違い、適用税率や消費税額のほかインボイス登録番号が記入されなければなりません。事業者がインボイスを発行するには、税務署において登録事業者の申請をしてインボイス登録番号を入手する必要があります。当然免税事業者の場合は、消費税の課税業者になることが前提です。これらのことについてどのようにお考えでしょうか。

答弁 町長 髙木

インボイス制度については、議員おっしゃいますように消費税率が引上げあるいは軽減税率が設定されたわけですが、それに伴うそのときに国の税における考え方ということで改正をされたものでありますので、この趣旨にのっとって私どもとしてもやっていくしかないと考えていますが、先ほど答弁させていただきましたとおり町といたしましてはインボイスに登録している、していないにかかわらず、取引についてはこれまでどおり行っていくという考え方をしているところでございます。

質問 清水

それでは、このインボイス制度の仕組みですが、民間の取引と同様に国や地方自治体、公益財団法人にも原則適用されます。ただし、国と地方自治体の一般会計は特例により課税標準額に対する消費税額と仕入れ税額控除税額を同額にみなすとして消費税の納税が免除されます。それでいいのでしょうか。

答弁 町長 髙木

一般会計については、おっしゃるとおりでございます。

質問 清水

町長から答弁いただきましたが、今これから進んでいくわけですから、そういった中で町民が迷いなく、混乱することなくこの制度に従っていくという今後の指導方針についてどのようにお考えでしょうか、伺います。

答弁 町長 髙木

インボイス制度の周知については、国、いわゆる税務署等で既にいろんな周知をされているところでございますが、町内におきましては士幌町商工会とも連携をしながら、この制度の周知に努めてまいりたいと考えているところでございます。

質問 清水

以上で終わります。ありがとうございました。

出典:士幌町議会 令和4年第4回定例会 2022年12月6日 議事録 PDF(14ページ) 間違いを知らせる