第2章魅力と活気あふれるまちづくりの分野では、ビートまつりの開催や観光イベント、料理イベントについて

質問　6番 奥山かおり

令和５年第１回定例会に当たり、通告に従いまして大綱質疑を行います。まず、市政執行方針、魅力と活気あふれるまちづくりに関連してお伺いいたします。市政執行方針、市政運営の基本的な考え方に、新年度におきましては引き続き感染防止対策をしっかりと行った上で、多くの市民の皆様に生きがいを感じて暮らしていただけるよう、各種イベントや交流事業の再開に取り組みますとされました。また、第２章魅力と活気あふれるまちづくりの分野では、ビートまつりの開催や観光イベント、料理イベントについても触れられているところです。令和５年度は、周知のとおり、また本定例会で質疑もされているとおり、新型コロナウイルス感染症が５類になると言われる年度を迎えます。新たなイベントも企画されており、楽しみにされている市民も多くいらっしゃいます。５年度、新たにまた企画されるイベントに私はまちを挙げて目玉イベントとして集約できるものはして大規模にしてはという思いで質問をいたします。コロナ禍前を振り返りまして、これまでも士別市で開催されるイベントは多種多様にわたり開催されてきました。ただし一方では、それぞれのイベント関係者が少なくなり、複数の運営に関わる方々からは、今後の運営について危惧される声もあったところです。それから３年が経過いたしました。一部イベントでは中止の判断を余儀なくされるもの、工夫を凝らし、運営の見直しを行ったもの、また、コロナ禍では密を避けるため、密集しないようにと配慮されることが多くありました。今後開催されるイベントの規模にもよりますが、マンパワーも必要ですし、財源も必要となると考えております。イベント当日は、あっという間に終わってしまうのですが、準備段階では、会議や関係機関との調整、終了後には片づけも含め多くの関係者の方々の協力の下、開催されていることと思います。自分自身も、市の職員として勤めているときは業務として、またボランティアで関わらせていただいたこともございます。子供たちと企画運営をしておりましたわんぱくフェスティバルでは、子供たちが企画運営をするんですが、子供たちも来てくださる来場者の方々に笑顔になってほしいという、きちんとそういう目的を持って行っておりましたし、私もそのような思いで関わらせていただいておりました。また、まちを盛り上げたい有志の方々の熱意ですとか、様々もっとよりよいものにしたいという思いですとか、もっと広範な方々にこのことを知ってほしいといういろんな様々な思い、自分自身も経験をさせていただいてきました。そんな中、隣町であります幌加内町のそば祭りを一例に申し上げたいんですが、昨年で27回を迎える歴史あるイベントではありますが、まちを挙げて行っており、幌加内町のホームページのほうにも開催概要に始まりまして、特徴ですとか開催実績までが記載をされております。一部抜粋する形で御紹介をさせていただきたいと思うのですが、幌加内町そば祭り実行委員会が主催をしております。本イベントは全国一のそばの作付面積と生産量を誇る日本最寒の地、北海道幌加内町の活性化を図るため町民一丸となり、通年観光及び地場産業等の地域振興を図り、魅力あるまちづくりを展開することを目的としています。人口1,300人の小さな町に、毎年２日間で４万人の人が訪れるほど注目度の高いイベント。日本一のそばの町幌加内を堪能できるイベントであること。来場者でいけば、平成６年の第１回には5,300人、平成25年には日本そば博覧会世界そばフェスタを同時開催いたしまして６万8,500人、コロナ禍の令和２年、３年は開催を見送っておりましたが、４年には４万人と多くの集客があったところです。さて、１点目といたしまして、今後のイベントの在り方ということで伺いたいと思います。今後、まちを挙げて目玉イベントとして集約できるものはして大規模にしていくという構想はありますでしょうか。また、イベントを開催するだけで、魅力発信ですとかそういったことが完結するわけではないんですが、士別市には食や観光、魅力がたくさんございます。市民の皆様にも、実は士別のものも誇れるということをやはりもっと知っていただきたい。再認識も含め知っていただきたいですし、市外から訪れる方にもこの士別のよさを知っていただきたいと思っております。そして２点目といたしましては、集客のために新たな試みというものは検討されているのかという点についてお伺いをいたします。昨年の大綱質疑にて、真保議員が観光やイベントに関して行政がどう関わっていくのかという質問をいたしました。実行委員会等に対し、資金的支援や人的支援、ＳＮＳ等を含めた情報発信にも触れた答弁があったところです。仮に、大規模イベントを開催する際、もちろん駐車場の確保ですとか、駐車場が狭い場合、交通の利便性の向上として例としてですがシャトルバスのような足の確保という観点で配慮はできないものなのかという点。士別市内でも温根別から朝日、そして川西、多寄と広範囲でございます。市民の方々が足を運びやすいような、そんな配慮がないのかという点、この点について触れて質問を終わりたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　6番 奥山かおり

続いて２つ目の質問のほうに移ってまいりたいと思います。福祉施設の虐待についてであります。子供につきましては、市政執行方針の中において家庭児童相談室が担う要保護児童や虐待への対応を担うこと、また来年４月にはこども家庭センターの設置とその相談窓口ができていますので、対応していただいているということを承知しております。一方で、残念ながら道内におきまして虐待案件が多発されていると報道されたことで、市民の方々から士別市内の状況はどうなのかといった心配される声が寄せられているところです。一連の虐待発覚を受けまして、北海道は道内の障害者支援施設と高齢者施設に対し、虐待に関する緊急の実態調査を行うとのことでしたが、ここ数年続いたコロナ禍により、面会や外部からの目が少なかったことが原因とも言われているところであります。高齢化が進む日本では、高齢者に対する介護需要が高まると同時に虐待が増加しており、平成17年に高齢者に対する虐待の防止、高齢者の養護者に対する支援等に関する法律、高齢者虐待防止法が成立をしております。平成18年４月１日から施行されております。虐待という言葉を聞きますと、身体的虐待のことをイメージされがちではありますが、言葉の暴力ですとか脅迫行為、侮辱行為、無視、そのほか嫌がらせなどにより精神的な苦痛を与える心理的虐待や介護放棄、本人の合意なしに財産を使用した場合ですとか、お金を渡さないなどの行為は経済的虐待に当たるとされています。高齢者虐待防止法第４条には、国民の責務として、国民は高齢者虐待の防止、擁護者に対する支援等の重要性に関する理解を深めるとともに、国または地方公共団体が講ずる高齢者虐待の防止、養護者に対する支援等のための施策に協力するよう努めなければならないと努力義務があることも記されております。まず１点目といたしまして、士別市内の入所が行われる施設の設置状況や虐待に関する相談体制についてどのようになっているのか、お知らせいただきたいと思います。また、虐待と言いましても、先ほど申し上げたように様々なケースが想定されます。仮に虐待があった場合には、どのような流れで虐待の終結に向かわれるのか。