（1）子どもの医療費無料化拡大について／（2）ジャガイモシロシスト線虫への対応について／（3）情報開示について／（4）斜里町の新たなごみ処理計画について／（5）第2期「斜里町まち・ひと・しごと創生総合戦略」策定について

答弁　町長 馬場

宮内議員のご質問にお答えいたします。はじめに、１項目めの、子どもの医療費無料化拡大についてお答えいたします。まず、北海道の医療費無償化の現状としては、斜里町も含めて、子育て支援の取り組みの一つとして、本来自己負担する一部負担金を、北海道が子どもの医療費助成を行い、これに市町村が上乗せ助成している自治体がほとんどであります。斜里町においては、少子化対策の推進と子育てを支援するため、平成２４年度から、就学前については医療費の無料化、小・中学生は入院のみを無料化として助成しているところです。次に、必要な予算額ですが、仮に無料化を小学生から中学生まで拡充した場合は、毎年１８００万円程度の予算が新たに必要となってきます。そこで、議員からは斜里町でも中学校卒業まで通院を含めて無料化を実施してはとのことですが、斜里町では、平成３０年度から斜網地域周産期医療支援事業や産婦健康診査・産後ケア事業を開始したところであり、厳しい今時の財政状況も踏まえた中では、他の子育て支援も含め事業全体の中で考えていくべきものであり、さらには町全体の事業見直しの中で財源を求めなければ拡充とはならないものであります。従って、今後も慎重に判断をしていきたいと考えていることを申し上げ、１項目めの答弁といたします。次に、２項目めの、ジャガイモシロシストセンチュウへの対応についてお答えいたします。まず、ジャガイモシロシストセンチュウについての質問に関しては、現在、国により植物防疫法に基づく対応がなされており、国と北海道が連携して発生範囲の特定をはじめとする調査を実施しているところです。現段階では国からの公表等もされていないことから、町からのお答えは差し控えさせていただきたいと考えておりますので、ご理解願います。なお、豚コレラへの国の対応については、今後も国において感染拡大防止に向けた万全な対策が図られていくものと認識していることを申し上げ、２項目めの答弁とします。次に、３項目めの、情報開示についてお答えします。議員ご指摘の２件の事案については、社会や地域等に及ぼす影響を考慮して、また、風評被害を防止する観点から町政報告の事案とはしていませんでしたが、この間、議員への説明をはじめ、自治基本条例の理念、解釈に沿って関係者や団体等に対しても適切に情報提供を行い、それぞれの対応を行っていることを申し上げ、３項目めの答弁といたします。次に、４項目めの、斜里町の新たなごみ処理計画についてお答えいたします。はじめに、一点目の、現在のごみ処理場の最終処分場は、いつまでの利用が可能かについてですが、エコクリーンセンターの最終処分場は、平成２４年度から１５年間使用する計画で設置していますが、現在の埋め立て状況からみて、当初の計画どおり令和９年頃まで使用する予定であります。二点目の、新たなゴミ処理計画の準備への対応についてですが、令和４年度中に策定予定の新たな一般廃棄物処理基本計画に記載する必要があるため、今後のごみ処理方法等についての検討を開始しています。具体的には、今年度より取り組んでおります計画準備として、参考事例となる施設の視察や、ヒアリング等を実施したところです。三点目の、エコクリーンセンターにおいて生産する生成物が、燃料としての利用が進まない状況についての認識ですが、議員ご指摘のとおり、当初の計画では生産する生成物は町内における燃料としての消費を想定していましたが、残念ながら当初の計画通りとならず、現在は町外の製鉄所に売却することで、生成物の収支バランスを保っているところです。従いまして、今後においては、限られた種々の条件を直視するとともに、この中間処理方式に求めた３Ｒ（減容・再利用・再資源化）、資源の循環が持続的に可能かどうかの判断も必要と認識しています。四点目の、エコクリーセンター建設時におけるバイオボイラのダイオキシンに関してですが、エコクリーンセンターに設置したバイオボイラについては、設置後７年を経過していますが、ダイオキシン類対策特別措置法において定められている年に１度のダイオキシン類の検査を毎年実施し、規制値をクリアしており、バグフィルター等のダイオキシンの発生を抑制する機器が順調に稼働しているものと認識しています。病院に設置したバイオボイラについては、バグフィルターは設置されていませんが、木質ペレットを混合させることで、ダイオキシンの発生を抑制し、こちらについても自主規制値をクリアしています。ただし、三点目の質問で議員が触れられている部分ではありますが、生成物に含まれるごみ由来の塩素化合物による炉内の腐食対策や、塩素化合物から燃焼により発生するダイオキシンを抑制するためのバグフィルター等の設備が高価なため、新たなバイオボイラの導入がなかなか進まず、結果的に生成物の利用拡大につながらない現状にあることも事実であり、この処理方式の課題と考えていることを申し上げ、４項目めの答弁といたします。次に、５項目の、第２期斜里町まち・ひと・しごと創生総合戦略策定についてお答えいたします。まず、一点目の、第２期総合戦略の取り組みの進捗については、第１期目のＫＰＩの達成状況などによる検証を踏まえるとともに、国、道の素案などを注視しながら、年度内に策定を進めることとしていますが、策定作業については、人口ビジョンの見直しや国の素案が示されていないことなどから、当初国が示した予定よりも遅れている状況であります。今後につきましては、年内に庁舎内検討委員会、来月下旬には町民も参画する策定委員会を開催し、精力的に策定作業を進めますが、基本的には第１期目の施策は継続しつつ、国の新たな視点における新規事業等については、場合によっては翌年度に追加反映することも考えているところです。二点目の、四つの基本目標とは何かについてですが、これは現行の国の第１期総合戦略における基本目標であり、一つ目が、地方にしごとをつくり、安心して働けるようにする、二つ目が、地方への新しいひとの流れをつくる、三つ目が、若い世代の結婚・出産・子育ての希望をかなえる、四つ目が、時代に合った地域をつくり、安心なくらしを守るとともに、地域と地域を連携するとなっています。そして、この四つの基本目標については、情報支援・人材支援・財政支援の地方創生版・三本の矢の支援の枠組と合わせて、第２期総合戦略にも継続されることとなっています。三点目の、新たな六つの視点における重点ポイントについてですが、第２期総合戦略においては、関係人口の増加、人材育成などに視点を置いた施策を取り入れる予定であり、策定委員会などでも十分に協議して進めてまいりたいと考えています。四点目の、第１期における東京への一極集中の是正目標についてですが、議員ご存じのとおり、東京への一極集中傾向は依然続いており、中央省庁等政府機関の地方移転が進まないことに加え、民間企業の本社機能地方移転に対する税制優遇措置など、国が是正策として打ち出した政策の効果は低く、２０１８年の東京圏の転入超過者数は１４万人を上回るなど、むしろ一極集中は加速しているのが実情です。要因については定かではありませんが、東京圏への転入超過数の増加は男性よりも女性による影響が大きいことを踏まえると、東京圏一極集中の是正のためには、地方において女性が魅力を感じる職場、または地域づくりをすることが不可欠であり、人口減少対策として若い女性の転出抑制が大きな意味を持つことをあらためて考えさせられたところです。最後に、五点目の、第６次斜里町総合計画と第２期総合戦略の関係についてですが、これについては現行の総合戦略に記載のとおり、総合戦略は総合計画に掲げられた広範な取り組みのうち、人口対策として５年間で特に重点的に取り組む必要があるものを政策パッケージとして取りまとめたものであるため、第２期総合戦略についても同様の考えで取り組むこととしています。いずれにしましても、地方創生は、中長期の人口推移など、次の世代やその次の世代の危機感を共有し、人口減少に歯止めをかけて、地域の活力を取り戻していくための息の長い政策です。これからも少子高齢・人口減少社会に対応したまちづくりのため、第１期での地方創生の意識や取組みを継続しつつ、新たな視点を加えた第２期総合戦略を策定してまいる考えであることを申し上げ、宮内議員への答弁といたします。

答弁　町長 馬場

歯というのは食べて栄養を摂るので、そういった意味で、口腔のケアは、とても大事なことだと思います。だからこそ８０２０運動があって、８０歳になっても自分の歯が２０本あるという運動をしています。そのためにも教育委員会では、フッ化物洗口やフッ素塗布をして、虫歯にならないような取り組みを一生懸命やっています。保護者のご理解もあって、かなりそこは進んでいる認識でいます。まずは、崩壊が起きないような手当、いつも言っている要望の部分で、しっかり力を尽くしていくことが何よりも大事という認識でいます。

答弁　町長 馬場

虫歯が一番大きいと思います。そういう中で、どのタイミングで虫歯になるのか考えると、もちろん起きる段階はいろいろあろうかと思います。まず早い段階で発見して、治療することが大事なので、そういった意味もあるからこそ、未就学児については、通院についても無料化している。小学生になった段階の部分が、そういう意味ではどうなのかということがあろうかと思いますが、その点の実態について今の段階で承知していませんので、その辺も確認をしながら考えて現状を把握する必要があると思います。その中でどうなのか判断があると思います。

答弁　町長 馬場

そういう部分での違いは、オホーツク管内でも四つの町ですから、入院だけの無料化、通院は無料化になっていないのは、四つしかないといえば四つしかない、四つもあるといえば四つです。その医療費の無料化だけを見るか、もっと全体で見るか。サービスは、町によってまちまちです。トータルで考えていかなければならないと思います。その一点だけを見て違うから困るというだけではなく、全体の中でこの町の良さも感じてほしいと思っています。

答弁　町長 馬場

その気持ちを受け止めることと、それを全部叶えることはイコールではないと思います。医療費の無料化などいっていますが、いろいろな気持ちがあると思います。こういうことがあったらいいねなど、そういうのはたくさんあると思います。その気持ちにお応えしたいのは、私ばかりではなく職員皆持っています。それが叶うか叶わないかは、総合的に優先度、重要度を判断してやらざるを得ない実態にあるので、それに全て応えていないので、その気持ちがわかっていないということとは、少し違うのではないかと思います。

答弁　町長 馬場

当事者ではないので、報道等によってしかわかりませんが、議員がお話しされたようにワクチンをためらったので広がったという、結果からすればそうなりますが、ためらうにあたっては、輸出ができなくなると困るという農業者もいらっしゃった中で、せめぎ合いの中で判断をしたと思います。その上で、最終的には、これ以上の蔓延はできないということがあってワクチンを投与する判断になったのではないかと思います。私が聞いている限りではそのようなことです。何の理由もなくためらったのではないと捉えていますので、それ以上のことは専門でもないし、直接やり取りをしていないので、それ以上のお答えはできかねます。

答弁　町長 馬場

そこに斜里の町長としてコメントする立場ではないと思います。ただ、結果論として蔓延していったので、そういう意味で、そこだけを見るとやり方が悪かったのではないかという考え方もあるのは認めますが、私がどうこうという立場ではないと思います。

答弁　町長 馬場

聞いている方が誤解されると困るので、あえて聞きますが、国がやっていないから町は知らないとどこで言いましたか。

答弁　町長 馬場

先ほどお答えしたのは、国でさまざま発生の範囲の特定をはじめ調査中であり、防疫法によって国の管理の下で対応がなされるものということ。ですから、国を差し置いて知っている情報だからといって、お話しできることではないということを話しています。わかりませんか、そこは。そのつもりでお答えしました。

答弁　町長 馬場

国も把握している範囲の情報は、私どもに情報をいただいています。それは隠すも何もありません。斜里町にとって重要なことという認識は持っています。ただ、農業者、農業にとって、これがどういう意味なのかをしっかりと考えたうえで対応していかなければならない。そういうお話は、適切にこのことがわかってすぐ議員の皆さんにもお話をさせていただきました。もちろん農業者の方々にも農協を通じたり、そういう形でお伝えしています。そこで、それぞれの立場でやるべきことをやっていきましょう、ただ、全容がわかっていない中で、ただ大変だ、大変だでは、駄目ということです。大変という認識は皆さんにお話したつもりです。詳しくは町民の多くの皆さんにあえてするまでもない、動揺を与えるだけということもあります。また、当事者というか農業者の立場も考えなければいけません。そういうことも踏まえて、議員の皆さんや農業者、関係する団体等々に適切な時期にそれをお話しさせていただいています。知らない、情報を得ていない、何も話していないということではないことはおわかりいただけますよね。

答弁　町長 馬場

営農計画をそれぞれの農家の方々が立てる時期であるのは承知しています。まさにこの状況がどうなるかによって変わる可能性もあるわけですが、そのために必要な今わかっている部分は、営農計画を立てる農業者には、調査で結果が出ていないものまではお話しできるわけがないので、わかっているものについてはお話をして、その中で判断をしながら立てることが、一般的な進め方ではありませんか。そういう意味で、必要なところには必要な情報が適切にいっている認識でいます。

答弁　町長 馬場

これについても国は調査を行っていくことで聞いていて、それがどうかまでは承知していませんし、農業関係者も承知していないと思います。今調査中の結果については、来年度、全ての結果が出次第、国の有識者会議で報告されると聞いていますので、そこからになると思います。なぜ町政報告をしないのかというところからきているわけですが、町政報告をして一般の町民の皆さんに知ってもらってどういう意味があるのでしょうか。それがよくわからないと申し述べてお答えとします。

答弁　町長 馬場

あえて私の口からは言いたくはありませんが、質問で言われているように、斜里町でシロシストセンチュウが発生した。それがどこで発生したかわかっていません。そういう中で、いたずらにあおるようなことはできないということです。家庭菜園のお話がありました。芋を農家から供給してということですが、農家の方には調査中でわからないことも含めて、そういうことは伝わっています。そのことで対応できるのではないかと思います。

答弁　町長 馬場

侵入状況の原因の調査チーム等についてお話しておきたいと思います。国においては、平成３０年２月に侵入原因調査チームを設置し、３月の有識者会議で、網走市での発生原因は、Ｇｐ発生国から不正に持ち込まれた馬鈴しょ等が考えられた。北海道と連携して行った聞き取り調査や輸入検疫における検査実績等を検討した結果、侵入経路の特定には至らなかったという報告がなされています。今後、斜里町におけるＧｐの侵入原因についても国において調査が行われると聞いています。網走市のＧｐが、ヨーロッパや北米で発生しているグループに近いことを遺伝子検査では解明していることまでは聞いています。ただ、そこまでであり、斜里町についてどうこうはこれからの話ですし、その調査については実施中です。結果については、今後、国の有識者会議で報告されると聞いているので、知らないのではなく知っている範囲までは知っている、それ以上のことはまだわからないのでお答えもできないということです。

答弁　町長 馬場

全くそのとおりだと思います。だからこそ生産者である農業者にこういった情報はつぶさにお話をしながら、わからないのはわからないなりに結果を待って、その対策に共に力を合わせて手立てを講じていくことだと思います。宮内議員も農業のあるいは農業者のためを思っていろいろおっしゃっているのでしょうが、私もまさに、斜里町民である農業者のためにどうしたらよいのかという視点で、これは食べても人畜無害である現実をしっかりアピールをしていかなければいけないと思います。そういうことをしながら風評被害が起きないように、確実なことをできるように、そういう思いで、ある情報はしっかり関係する当事者にはお伝えしながらやっていますので、そういう意味では、宮内議員の望まれている部分とは本質的には合致しているだろうと思っています。

答弁　町長 馬場

マスの大量死についても議員の皆さんにはお話をさせていただいていますが、周辺の住民の皆さんには、確かにお話はしていません。ただ、この事案が発生してからそれぞれ関係する部署の中で、振興局である道、増協さらには警察、漁業関係者等々集まってこれらの対策について情報共有をし、原因究明というかその対応をしていることを情報共有しました。

答弁　町長 馬場

そうおっしゃられても、いろいろ原因を、水と死んだ魚体を水質検査と検体検査をした上で、最終的にこれだと判定できるものではなかったということです。地域住民へのうんぬんとお話がありましたが、これについても地域の関係する人の影響等をかんがみてお話をしていないのも事実です。そういう意味では、そごがあるという認識ではおりません。

答弁　町長 馬場

これまでエコクリーンセンターに関しては、議会の中でもご指摘を受けながら議論をしてきました。何がどうこうということは、初めての議員さんにはわかりにくいかもしれませんが、それ以外の皆さんは重々承知のことだろうと思います。それらの課題については、しっかりと検討して次の処理計画、基本計画の策定にあたっては、どこまで時間をかけられるかということはありますが、そこはしっかりとやっていかなければなりません。長期的なスパンの中でやっていくので、そういった意味合いも考えると、しっかり検討することが、議員のおっしゃるとおりだと思っています。

答弁　町長 馬場

増田さんのどのようなクレームかは、はっきり承知していません。財源ありきで物事をやっているのではというお話だとするならば、何をするにしても計画を出して、それを審査されて初めて交付金も渡っています。そこには相当高いハードルをくぐり抜けながら、私たちにとって必要ということを訴えながら、初めて施設面の活用も随分とやらせていただきました。それは最初に財源ありきではなく、斜里町の地方創生としてやらなければいけないことを訴えながら、その上で使わせてもらっている意識です。

答弁　町長 馬場

議員ご承知のように大変厳しい財政状況です。そういう中で、必要な事業をしっかり見極めながら、精力的に財源の調達を考えるのは当然なので、その点については、議員の後押しも含めてしっかり頑張っていきたいと思います。