公共施設の取り扱いについて

質問　山森清志

おはようございます。それでは、通告に従い質問をさせていただきます。本日は１項目について、公共施設の取り扱いについて質問いたします。一般に老朽化とされる基準は、築３０年以上とされておりますが、平成１２年の総務省の調査によると公共施設の耐用年数を超えている、または、１０年以内に超えるとされている公共施設は全国で４３．１％にのぼると公表されております。また、昨年４月には総務大臣から、各都道府県知事あてに公共施設総合管理計画を策定するよう要請がなされていると思います。そこで通告書ですが、村内の公共施設の中には近い将来、改修や取り壊しが必要な施設がいくつか存在します。旧役場庁舎、農業資料館、生活改善センター、村営プール、旧浜猿払小学校などが対象となる施設でありますが、その中で、旧役場庁舎と農業資料館は、取り壊しを早急に検討しなければならない施設と考えます。また、施設内には漁業資材や農業資材等が展示されており、今後、この展示物を他の施設へ移設しなければ、施設の取り壊しに着手できない状況であります。展示物を移設するために、既存の施設を活用するのが妥当と考えますが、取り壊しの計画とそれに伴う展示物の取り扱いを今後検討しなければなりません。また、生活改善センターは、村の中核施設であり、築４０年以上が経過し老朽化が懸念されています。村営プールに至っては、老朽化が進行し毎年の改修費等をかんがみても建て替えの検討に着手すべきと考えます。さらに、昨年度で廃校となった旧浜猿払小学校の今後の利用計画も、いくつかの案は議会に示されておりますが、いまだ合意に至っておりません。現代の公共施設のあり方として、住民の利便性を考えた複合施設として早急に検討するべきと考えますが、どのような実施計画を示すのか、お聞きします。

再質問　山森清志

旧役場庁舎と農業資料館について再質問をいたしたいと思います。旧役場庁舎または、農業資料館施設内の資材等は、あれは現在では、製造すらしていないものも多数存在しております。そういった意味では、貴重な資材も含まれており、移設の際は、その見極めが必要になると考えます。また、必要でないものは処分し、今後、残すべきものは残していくべきものだと考えております。もうひとつ重要なことは、現在の若年層は、本村の過去のいわゆる貧乏村は、ただの昔話や伝説的なものにすぎません。過去の劇的な復活の歴史を知ることで、本村へのさらなる愛着と誇り持つことにつながると考えております。その歴史を風化させないためにも目に見える形で、郷土愛を養う教材として、後世に残す必要のある大きな財産であるとも考えております。また、先ほど村長が言っておりました、旧浜猿払小学校、ここに移設をするということですが、あそこに移設するとなると、当然、観光というものが目に見えてくると思います。では、あの旧浜猿払小学校を観光施設として、今後利用する意思があるのか、またその計画があるのか、それをしなければ、例えば重要な資材をあそこに持ち込んで展示したとしても、ただの物置としか見られないということに、今後なってしまうのではないかという懸念は、私は持っております。そのことについて、ちょっとお伺いします。村長。

再質問　山森清志

ただいま大石教育長と眞野副村長の答弁をいただきましたが、ということは、旧浜猿払小学校は、今後、観光施設としての機能を持たせるということで認識してよろしいのかと思います。今、たまたま眞野副村長から、イトウの話が出ましたので、現在、猿払公園内のバンガローがありますが、あそこはほとんど満室状態だと私は聞いております。その利用者の多くが、猿払川にイトウを釣りに来ている方だと聞いています。それによって、本来、普通に観光で訪れた方が、あのバンガローが利用しづらくなっていると聞いております。それであれば、あの猿払川の近くにある旧浜猿払小学校を今後、観光施設として機能させるならば、そこに、例えば、イトウを釣りに来た方が、ちょっとした休憩や、また、軽く仮眠がとれるような場を設置しても、私は別に問題はないのではないかという考えもしております。さらに、旧浜猿払小学校には、ＮＰＯ法人や、各種団体等が活動拠点を置くという計画もあるようでありますが、今後、例えば、もうこれ廃校となってますので、もう今すぐにでも計画が出てきてもおかしくないと思いますが、具体的にどういった団体があそこを利用したがっているのか、また、利用させようとしているのか、その辺の経過がもしあるのであれば、お聞かせ下さい。

再質問　山森清志

いずれにしても今年度は、なかなか難しいものがあるということでございますが、あのような建物というのは、放っておくとだんだん傷んでくるのは皆さんご存知かと思いますけど、できるだけ早く計画を作成し、提示していただければと思っております。では、次に「生活改善センター」について、もう一度お伺いします。まず一つお聞きしたいのは、この施設は住民の避難場所に指定をされているのか、そして、耐震改修促進法の規制対象物に当てはまるのかを、まずは、お聞きします。

再質問　山森清志

耐震改修促進法の規制対象物に当てはまる。ということは、改修しなければならない。私の調べたところによると、あそこの建物は二階建てですよね。二階建ては、対象物にならないというふうに認識をしているんですが、ちょっと違うかもしれないが、多分そうだと多分そうだと思います。これ、数年前にあの法律が規制されまして、多分、３階建て以上のものは対象物になりますけども、二階建てはならないというふうに私はちょっと認識しておりますが、後でそれはお知らせ願えればと思います。いずれにしても、築４０年以上の施設であり、近い将来、おそらく建て替えの検討に着手するものと思いますが、このような地域の中核施設は、先ほど村長の答弁の中にありましたように、多機能化を持たせた複合施設として活用するというのが、現代の主流ではないのかと考えております。それによって将来の負担軽減にもつながると。そして、住民の利用しやすい施設にもなるのではないかと思いますが、今後、他の自治体の事例も含めて施設のあり方等を検討する段階にあると思いますが、これはちょっと答弁が難しいかもしれませんが、村長、それをいつ頃から、その計画を着手するものなのか。これはほんとに「まったなし」の状態であると思います。その辺、もしあるのであれば、お聞かせ下さい。

再質問　山森清志

いずれにしても、来年度にはそれなりの計画が示されるのではないかと思っています。では、次に、村営プールついて、この施設も老朽化が非常に進行し、毎年それなりの改修費をかけて維持をしている現状であります。この施設も既に待ったなしの状態であると考えておりますが、もし、これがほんとに改修費がかさんでいよいよ使用するのが難しくなった場合は、恐らくこの村内の小中学校の生徒については、近隣のプール、具体的に言うと、稚内市の「水夢館」等へバスで送迎するという選択になるのではないかと考えておりますが、しかし、仮にそうなった場合、ほかの住民は、自分で足を確保してそこに行くしかなくなってしまうわけであります。このような施設は、現代ではほとんどの自治体にあるのが常識になっております。身近な所にあることで、健康促進にもつながり、そして、医療費の抑制にもつながるものと考えています。また、漁業者の育成施設としての活用も視野に出るべきであると思います。今後、現在の施設を使い続けるのか、また建設に向けて検討するのかをお聞きしますが、これも今現在ではおそらく改修に改修を重ねて、毎年何百万円というお金をかけて維持していくのかなと。もう、ほんとにこれも先ほど言った、生活改善センターよりも、ほんとに、まったなしの状態だと思います。そのことも含めて、もし仮に、今年はいいです。途中で機械が壊れた、あれがこうなった、ああなった場合に、すぐに稚内市「水夢館」へ子どもたちを送迎することが可能なものなのかどうか、お聞きします。

再質問　山森清志

最低でも、子どもたちはプールを利用する分には、近隣の自治体へ子どもたちを運んでいって利用してもらうと、その本当に最低限の部分は確保できるということでよろしですね。しかし、本当にこれも含めて、恐らく来年度、総合計画の中に含まれてくるのかと思いますが、どうせプールを建設する計画をするのであれば、本来であれば、通年利用できるプール、そんなに大きいものは必要ないかと思いますが、ということは、温水プールですよね。ということも視野に入れながら、漁業者の育成も視野に入れながら、また、健康促進という部分では、高齢者の方がそこでね、健康維持するために運動する。または、住民の方が例えばですよ、例えば、今現在行っているエアロビクス教室だとか、他の健康促進のものをその中に組み込むということも検討すべきであると思います。そして、もうひとつ、場所の部分です。これは、どうしてもそこになければならないというものではないと思います。かといって、小中学校に隣接して建てる計画もあったようでありますが、そうすると、それも計画した自治体は、ほかにもたくさんあるそうです。あるそうですが、実際に建設するとなると、一般人が学校施設、敷地内入って行ってはどうなのか、というその警備の部分も問題はいろいろ出てくるそうであります。そういうことも含めて、本来であれば、単独でプールというものは建てるべき物であると思います。その辺も含めて、勿論これ財政面の部分もあると思います。これ学校に隣接すると、補助金の率が高くなるからという部分を聞いたことがありますが、その辺も含めて、今後、十分に検討しながら、また住民の意見も聞きながら、来年度の総合計画の中に盛り込んでいただきたいと思います。ということで、先ほどの旧浜猿払小学校の話に戻りますが、これもう一度言います。今のバンガローがびっしりな状態で、一般の人が予約を入れてもお断りするしかないという状況にあるそうでありますが、そこも含めて、折角あの近くにね、こういう施設を作ろうというのでありますから、もちろん、これはもう難しい問題もたくさんあります。宿泊するとなると、あそこに夜中じゅう人がいるわけですから、それ辺も含めてね、検討、しかし、その中で、できるものであれば、そういう方向で持っていき、いろんなものを含めて、そして、将来観光として利用するのであれば、そこも含めて十分に検討しながら、これに似たような施設は道内にもたくさんあります。たくさんありますから、その事例も含めてね、検討していただきたいと思っております。当然、今言ったこの公共施設いうものは、開始または建築しようとしたら、財政面との照らし合わせが、これはもう必要不可欠であります。しかし、最後はどうしても財政面の厳しさだけが強調されてしまって、尻すぼみになってしまい、片寄った施設ができてしまう。そのことだけは、絶対にないように検討していただきたいと思います。また、本当に必要なのは住民であり、そして、事業者が本当に必要なものは、創意工夫をして集約できるものは集約し、改修または建築する方向で検討し、さらに住民の不便にならないような努力と工夫も必要です。それと同時に、将来に対しての負担の軽減を図ることも検討しなければなりません。これもやることはたくさんあって、あっちをとればこっちが駄目になるという部分もありますから、これも議会も含めて住民も巻き込んで、ぜひ、今後、何十年と使用する施設でありますからね、来年度の策定計画の中に盛り込んでいただきたいと思います。また、本村には、今日お聞きした施設以外にも、今後、老朽化に伴う改修が必要な施設が検討段階になってくると思います。ぜひ、住民の利用を第一に考えて、公共施設づくりをしていただきたいと思います。そういうことも含めて、総合的に最後にもう一度、村長にお考えをお聞きします。

再質問　山森清志

ぜひ、使い勝手のいい施設を検討し、来年度、策定計画の中に盛り込んでいただきたいと思います。以上です。