認定こども園について

質問　5番 福原峯雄

５番の福原です。通告の順に従いまして質問したいと思います。最初にですね、認定こども園についてであります。このこども園法は平成１８年に設置されたわけですよね。それまでの小学校就学前の保育機関、これは例えば文科省所管の幼稚園と厚労省所管の保育所に分かれていたんだけれども、幼稚園というのは教育機関なので、基本的には給食はありません。それから教育時間も４時間程度に限られていたと。それに対して保育所は給食施設を持って長時間保育を原則、こういうことを原則にしていたわけなんですけれども、ところが近年、保護者の就労形態ですか、変わりまして、また核家族の増加等によりまして、育児ノイローゼとか、そういった問題も顕著になってきている、そういったことからですね、幼稚園で言いますと教育時間の前後に行う預かり保育、これが非常に増加した。一方で保育所では幼稚園並みの充実した保育を求めるという声が非常に強くなってきた。そのために両者を統合した施設として設置された、これが認定こども園な訳です。その認定こども園法では保護者の就労の有無に関わらず０歳から就学前までの子どもを預かると、教育と保育を一体的に行う、また施設に通っているか通っていないかに関わらず、子育てをしている家庭向けの相談活動とか施設を集いの場として提供する、そういったことも求められてきているわけなんですよね。それでそういった中では雄武町の認定こども園というのは様々なこども園の形態がある中で保育を充実させた保育所型という形でそのこども園として平成２２年、開設をされたわけです。これによって３歳以上の子供については保護者の就労の有無に関わらず入所の対象というふうになりました。ところが３歳未満児についてはですね、保育所の時と同じく保護者の就労が入所の認定の基準になっています。短時間保育で補っているというのが現実だと思うんですね。それで施設の問題、そのものもあろうと思うんですけども、現在の状況をどういうふうにしてやってきたのかということについて最初に伺いたいと思います。３歳未満児について、保護者の就労認定をするということになりますよね。どういうふうにやってきたか。

質問　5番 福原峯雄

ただ今法令に基づいたという話しありますけれども、認定こども園法そのものはね、０歳から６歳というか、小学校就学前までの児童を保護者の就労の有無に関わらずというふうになってますよね。ただ、雄武町の認定こども園が認可された、そこら辺の事情は例えば３歳未満はこういうふうにしますけどよろしいですかという、そういった経過あるんですか。どうなんでしょう。

質問　4番 福原峯雄

雄武町ではねという意味でしょ。法令ではそういうふうになってるんですよね。これ分かってると思います。だからそこら辺がどうなのか、認定の条件はクリアしてるけれども法律には若干そのとおりではないというのは実際だと思うんですよね。それでね、施設の問題もあると思うんですけれども、それでは就労していても、就労していても入所希望者がちょっと多い時には入所認定を行う事になるわけですよね。つまり待機児童を生んでしまうんです。何年か前にありましたよね、６名も雄武町で待機児童だっていうふうにして発表されたことがあります。だいたいが認定こども園法ではね、０歳から就学前までの児童を預りというふうになっているわけですから、言ってみれば雄武町の認定こども園、認定こども園法の求めからいうと少し届かないな、それでも認可にはなったと、そういうことになりますよね。例えば訓子府町では認定こども園法に合わせてですね、新築しましたんで、３歳未満児の保護者の就労についての認定はありません。全部受け入れますよといって今現在やっております。本当に１００パーセント受け入れるのかということはなかなか難しいかもしらんけど、でも実際には認定は行っていないというふうに言っております。だいたいが若草保育所の認定の際に定員１３０名では本当に少なすぎるという関係者の声も多数あったというふうに聞くわけですよね。それで雄武町がですね、本当の意味で０歳から６歳までの就学前までの子どもを全て受け入れるという話になるとやっぱり一番大きいのは設備の問題、どうなんでしょう。

質問　5番 福原峯雄

設備の問題もあるということですね、どうでしょう。

質問　5番 福原峯雄

最初からこういう形で進めてきたんだということもあるかも知れませんけども、やはり認定こども園法に正に合致したような形で進めて、そこに向かっていくというのが、やっぱり大事なことだと思うんですよね。それで雄武町でも３歳未満児の方から、それだけじゃないけどもアンケートを取るなどして、未満児で働いてはいないけれども、働きたいんだ、入所させたいんだという、そういった方も多分多数いると思うんですよね。そういった方からもアンケート取るなどして要望を聞き取るということはどうなんでしょう。施設の増設を含めた、取るなどしてですね、施設増設を含めた今後の方針を決めると、私はね、そういうことは必要なんだと思うんですけども、考えを伺いたいと思うんですね。ちなみにこの実は質問というのは就労はしてないけれども、入所を強く希望してるという父母からの要望があったから色々と調べてみるとこうだったということの、そういった背景もありますんでね、そこら辺、今後どうするんだということについて、いやこのままで行くのかどうなのか、その点について考えを伺いたいと思います。

質問　5番 福原峯雄

ちょっと言ってる意味が分からないんだけども、このままで行きますよという意味ですか。

質問　5番 福原峯雄

このままで行くんだということでありましたけれども、認定こども園法というのはね、先ほど何回も言ってますように０歳から就学前までの児童を保護者の就労の有無に関わらず受け入れるんだということが大前提になっている。ただこれをやってしまうとなかなかこども園を全国で実施することが出来ないとこも沢山出てくると思うんで恐らくこども園法として認定できるように今のような体系になったと思うんですよね。このことについては訓子府町の例にもあるように、やはりあれが普通の姿だということを言いまして、次に移りたいと思います。