子どもの基本的生活習慣改善について

質問　10番 石山泰一

それから２番目はですね、子供の基本的生活習慣の改善についてということでお尋ねを致します。最近の子供達は、よく身体を動かし、よく食べ、よく眠るという当たり前の基本的な生活習慣がですね、大きく乱れてですね、こうした生活習慣の乱れが学習意欲や気力、体力の低下の原因に一つになっていると指摘をされております。文部科学省は子供達が健やかに成長していくためにですね、適切な運動、調和のとれた食事、十分な休養睡眠が大切として、早寝早起き朝ご飯国民運動を推進しております。基本的生活習慣を身に付けるという視点からこの早寝早起き朝ご飯運動による学力向上、体力向上に関連してですね、いくつかお伺いしてまいりたいと思います。まず学力についてですが、平成１９年度全国学力テストが実施されまして、北海道の小学校は４６位、全国で下から２番目、中学校は４４位と極めて低い結果となっております。１位は、小学校は秋田県、中学校は福井県、最下位は小中共に沖縄県という報告が出されております。そこで５点ほどお伺いします。北海道が下位にあるという原因を教育委員会はどう認識されているのか、雄武の実情もあれば併せてお答えいただきたいと思います。それから雄武の子供達の学力テストの結果をですね、どのように把握しているのか、公表の是非も含めてお答え頂きたいと思います。それから道教委は学力テストの結果、改善を要する学校は道内の小中学校では約２割あるというふうに表明をしておりますが、雄武町はこの２割の中に入っているのかどうなのか、お答え頂きたいと思います。４点目は先ほども三浦議員の話の中で少し出てましたが、学力テストはご承知の通り全員対象から抽出方式に変わりました。自主参加も出来るということで、本町も参加するという教育長さっきお話がありました。必要経費九千六百万は道が負担するという方向で進んでいるようでありますが、雄武町は参加するということであれば、どこの学校が対象校として考えているのか、全校なのか、あるいはそれからどの学年が対象になるのか、５、６年生ぐらいだったというふうに前は記憶しておりますが、対象学校、それから学年、併せてお答え頂きたいというふうに思います。小中ですね、両方。それから国立教育研究所というところの調査によりますと、全国学力テストの分析結果はですね、就学援助率の高い学校ほど平均正答率は低くなる傾向にあるというふうに報告されております。平均正答率に現れる学力の差が学校の力と家庭の力と、この二つが関わっていると言われておりますが、本町においてもこの傾向があるのかどうなのか、もし把握してればお知らせ頂きたいと思います。まずそこでお答え頂きたいと思います。

質問　10番 石山泰一

学力に関してはですね、今、教育長も触れられましたように基本的な学力が不足してるということは原因じゃないかというふうに言われてます。学校はですね、家庭の問題はちょっと別ですけれども、この基礎学力の向上ということに学校を挙げて取り組んでいく必要があるということでですね、ちょっと東京と静岡の話をしますが、東京都内では知事以下一生懸命、特に杉並区が非常に熱心だということで報道されてますが、読み書きそろばんの精神でですね、基礎学力の向上に大変取り組んでいると。これはちょっと後で話ししますけれども、これ取り組めたのは、東京都は日教組の組織率が１０％切ってるそうですね。非常に組織率が少ないことが学校の取り組みやり易くしてるんではないかというふうに言われてますけれども、とにかく学校へ来たらドリルだとか色んな計算ドリル、そういうようなことを、それから朝学校へ行ったら１０分とかの時間で読書をさせるだとかですね、色んな具体的な取り組みやってるようですが、本町でですね、学力向上にそういう事例で取り組んでることがあったらちょっとお知らせを頂きたいと思います。それからもうひとつ、静岡はですね、日教組の組織率が９割だそうですよ。ここは絶対そういうことは許さないと。ゆとり教育をまだやってるというふうに報道されております。静岡もあまり成績がよくないようですが、ゆとり教育は日教組の提唱で始まった事業です。その後、安倍政権になってから基礎学力の低下が著しいということでゆとり教育の見直しが行われました。そういう経過を踏まえて、本町ではゆとり教育の以降、どのように取り組んでいるのか、東京都的なのか、静岡的なのか、その辺も含めてお答え頂きたいと思います。

質問　10番 石山泰一

それぞれ学校では努力はなさってると思います。子供達にとって学力が全てではないんですけれどもね。やっぱり学力を高めてくということは一番学校にとって、子供たちにとっては大事なことだというふうに思うんですね。ですから、その取り組みをやっていかなければならない。それから体力についてもですね、文科省では昨年、小学校の５年生、中学２年生を対象にして体力テスト行ってますけれども、先ほども申し上げましたように道内の小中学生の運動能力は非常に低いということです。体力向上について、教育委員会はですね、各学校に対してどのような指導をなさっているのか、お答え頂きたいと思います。

質問　10番 石山泰一

そうですね、学校と社会教育の関連、例えばスポーツ少年団活動なんかにもですね、是非力を入れて、子供達の体力の向上に努めて頂きたいというふうに思います。そこでちょっと家庭の関連で申し上げますと、小学校の学力低下の原因はですね、家庭の睡眠不足と食事と言われています。それからもうひとつは先ほど申し上げました学校での読み書き計算の基礎的な学力の不足と、この３つが大きな要因だというふうに言われております。広島県の調査なんですが、睡眠時間五時間未満の子供のテストの平均を５０点とした場合、睡眠時間が１時間増えるごとに平均点数が５ないし６点上がるそうです。睡眠時間が７時間ないし９時間取っている子供達の平均点数は７０点、やや７０点だそうです。ですから２０点ぐらいの差があると。ですからよく寝る子というのはですね、学力も高いというような、広島ですけれども調査結果が出ております。睡眠不足ともうひとつの要素の食事なんですが、朝食を食べないという子供なんですが、これは全国的な統計なんですが、小学生が１５％、中学生で２２％というデータが報告されております。朝食を食べている子供ほどですね、学習意欲が高い、学習の習慣があるというふうになってますし、当然夜更かしをしない習慣が作れるというふうに報道されております。併せてですね、厚生労働省の国民健康栄養調査によりますと、親と一緒に食事を取らず１人か兄弟だけで食べている子供は、小学校の１年生から３年生で平成７年にはですね、２７．４％だったそうです。それが１０年後の平成１７年には４０．９％、１．５倍ぐらい増えたと。半数とまではいきませんが、半数近くですね、俗にいう孤食という子供達の体制になってると。本町も共稼ぎの家庭が非常に多いですからこのような傾向が見られるのではないかと思いますけれども、本町はですね、このような睡眠時間だとか食事に関する調査を行ったことがあるのか、もしあればその結果をどう把握してるのか。せめて朝食の状況がどうなってるかぐらい分かればちょっとお知らせ頂きたいというふうに思います。

質問　10番 石山泰一

雄武の調査でもこの基本的な生活習慣、きちっとしている子供が学力は高いということがやはり言えるのではないかと思いますね。それじゃ学校の体制どうすればいいのかということになるんですが、学校の体制と、それから家庭の体制なんですが、基礎学力がきちっと身に付いていない子供達が結構いるという中でですね、放課後だとか、あるいは夏休み冬休み等の休暇の期間中、教師は補習の必要性を分かっていながら、そういう取り組みが十分浸透していなかったり、それからそういう色々な問題点が指摘されているにも関わらず改善が一部の学年だとか、あるいは一部の学校にだとかですね、偏ってしまって、なかなか実効が上がらないということが一般的に指摘されてます。雄武町でですね、そういう補習も含めて基礎学力アップのための取り組みを具体的に、全校とは言いませんが、例えば雄武小学校で具体的に例えばどのような取り組みをしているのかですね、お知らせ頂きたいと思います。それからもうひとつ家庭の関係なんですが、これはある教育長の話ということでたまたま書類というか載ってた話しなんですが、学力向上のためには親の教育も必要だということで、その教育長はですね、ＰＴＡとは別に親の地域組織委員会的なものをつくって親同士が何でも話し合って、学校の事について理解を深めて頂くというようなことに取り組んだそうです。そういうことが続いた結果ですね、確実に子供達の学力は向上したと。家庭と学校の連携がよくなるということは、当然学力の向上になるのだろうと思います。家庭指導もきちっといくということで、今は夜社会と言われてまして、テレビも遅くまでやっている、コンビニもやっていると、子供達も外へ出る機会がそちらの方に流れてしまう。ゲームも非常に家庭で子供達が長時間行っているということですから、このような夜型社会から脱却させるためのやっぱり家庭の取り組みが必要だというふうに言われております。それで学習時間はですね、北海道の子供は全国平均で半分しかないそうです。統計では。家庭で勉強はしないのか、させないのか、とにかく勉強時間は少ないということが出てますが、今、学校の取り組み、それから家庭の取り組みについてですね、教育委員会はどのような指導を行っているのかお答え頂きたいと思います。

質問　10番 石山泰一

あまり時間がなくなってきたんで、最後で質問しておきたいと思います。今、先ほど申し上げましたように早寝早起き朝ご飯運動が国民運動として文科省が取り組んでおりますけれども、色々教育長も先ほど答弁されましたように取り組んでいるというふうに理解を致します。今後ですね、より具体的に先生方とよく話し合って、あるいは学校関係、それからＰＴＡの皆さんと話し合って、これがきちっと取り組んでいくように指導して頂きたいと思いますが、この日教組はですね、早寝早起き朝ご飯運動は憲法違反だというふうに言ってます。これは教研集会でそういう発言が出たということですけどね。雄武で実行する上でですね、こういう運動展開する上で問題点がないのか、最後ちょっとお聞きしておきたいと思います。それともう一つ、内閣府ではですね、平成十七年に成立した食育基本法に従って二〇一〇年といいますから、今年ですね、２０１０年までに朝食を抜く欠食の小学生をゼロにするという取り組みをやっております。これは市町村単位で推進計画を作ってやりなさいというふうになってますが、雄武町の取り組みはどうなってるのか、その２点お答え頂きたいと思います。

質問　10番 石山泰一

分かりました。それでは最後の質問に移ります。