虐待防止の取り組み強化について

質問　7番 守屋いつ子

通告に従いまして、質問をさせていただきます。虐待防止の取り組み強化について質問をさせていただきます。今朝のテレビでも、道内の児童虐待が全道一急激にふえている、そういうニュースが報道されておりました。近年、児童に対する虐待、障害者に対する虐待、高齢者や配偶者間等の暴力が深刻な社会問題となっています。今、児童虐待防止法や配偶者暴力防止法の制定や改正が行われ、施行されております。また、障害者への虐待や高齢者虐待についても、法の整備が進められていることから、社会的に認知が高まってきていると考えられます。しかし、相談体制や関連機関のネットワークなど、サポート体制はまだ不十分な状況にあります。以後、配偶者間の暴力については、一般的にドメスティックバイオレンスと言われていることから、ＤＶと略させていただきます。配偶者からの暴力の防止と被害者の保護を目的としたＤＶ防止法は、平成１６年１２月に改正され、保護命令の対象を元配偶者に拡充されたり、子供への接近禁止命令制度も盛り込まれております。全道１５市町のうち、この十勝のＤＶによる相談件数は、全道の３８％を占め、トップの状況にあります。十勝の民間のシェルターに一時保護をする件数も年々増加の一途をたどっていると報告されています。暴力は犯罪をも含む重大な人権侵害であり、許すことはできません。しかし、虐待に至る背景や原因をとらえることや、防止策に真剣に取り組んでいくことが大変重要です。心身ともに深く傷つきながらも、救済を求める手段をとれず、大事に至るケースもあります。改正ＤＶ法では、市町村に配偶者暴力相談支援センターの業務の実施が可能となりました。更に児童虐待の通告先として、市町村も加わっております。虐待の事故処理ばかりではなくて、虐待に至らない相談体制の充実など、虐待に対する取り組みが一層連携して行われ、一人一人の町民が安全な環境で安心して暮らせるよう、自治体としての役割が求められております。以上から、次の点について質問をさせていただきます。１、虐待、暴力に関する相談窓口の設置が必要と考えますが、見解をお伺いいたします。２、相談事例により速やかな対応が求められます。十勝支庁主催による関係機関の連絡調整会議により、徐々に連携も進みつつありますけれども、音更町の庁舎内のネットワークと機能強化の確立が重要と考えますが、その予定と見解をお伺いいたします。３、虐待防止のための啓発活動の計画はどのように持っているのかお尋ねいたします。４、ＤＶ被害者を保護する民間シェルターは、自立支援の上でも大きな役割を果たしております。十勝には１カ所しかないシェルターに対して、町としても支援の体制をとるべきと考えておりますが、見解をお伺いいたします。５、ＤＶ被害者が自立していくためには、住居の確保が重要です。住居の確保に対する支援体制を講じていくべきと考えますけれども、見解をお伺いいたします。以上、答弁よろしくお願いいたします。

質問　7番 守屋いつ子

大変前向きな答弁をいただきまして、大変ありがたく思っております。更に、相談窓口の件につきまして、今までの中では、やはり被害者が相談窓口を転々とするということで、セカンドレイプというように非常に傷つく状態が今までの中であったということでした。庁舎内ばかりではなくて、転々としているために、非常に身の危険を感じながら、結局１カ月２カ月過ぎてしまったという事例がありまして、非常に憤りを感じるということを話しをされておりました。庁舎内、ここでいえば音更ですけれども、音更の窓口に行った時点で、やっぱり職員全体が、このＤＶ被害者、虐待に対する被害者の状況がすぐ察知できる。そして、すぐどのような対応をしていくのかということがわかるような職員のレベルアップ、これを図っていただきたいということが一つです。このところの職員間の連携のあたりを再度詳しく、詳細に計画を立てていただきたいというふうに思いますけれども、そのあたりがどのように窓口を設定していただけるのか、それをもう一度御答弁いただきたいというふうに思います。先日、１１月の広報の方では、相談窓口としては、まず札幌、十勝支庁ですね、十勝支庁の窓口を紹介しておりましたけれども、この音更でわかりやすい言葉で相談窓口だということを示していただきたいということと、あと常時常に受け入れができる、そういう体制をつくっていただきたいというふうに思いますので、それもあわせて御答弁よろしくお願いいたします。あと啓発活動、これは非常に暴力を防止していく、暴力をした加害者にとっても、やっぱりこの暴力に対する認識を新たにするということでは、日常的な啓発活動が必要だと思いますし、学習会の機会、こういうものを積極的につくっていただきたいというふうに思います。それとともに、とかくこのＤＶ被害者の方は、いざというときにどうしていいかわからない、そういうことから、道だとか、帯広市などもそうなのですが、きちんとしたパンフレットをつくって、常に持ち歩けるような、そういうものがつくられて、あちらこちらの窓口に置いてあります。そういうことで、音更町でも、是非そういうパンフレット類を各家庭に置けるような、そういう準備をしていただきたいなというふうに思います。これはＤＶばかりではなくて、暴力全体に対して相談するところ、相談機関がどのようなところがあるのかということなどを含めて、書いたものをやっぱり置いておいていただきたい、そういうふう思いますので、そういう御配慮をお願いしたいというふうに思います。それについての予算が取っていただけるのかなというふうに、今ちょっと思ったのですが、その辺の確認をもう一度させてください。あと民間のシェルターですね、十勝に一つしかないシェルターなのですけれども、今非常に町村会を通じて呼びかけていただけるということでしたので、期待したいというふうに思います。帯広市では２０万円をシェルターに対して助成するというふうに今年度から行うということを伺いました。そういうことで、多くの方の関心を呼んでいくことが、やっぱりこの虐待を防止していくという一つのかなめになるかというふうに思いますので、この辺については、是非再度お願いをいたします。今の点について、また御答弁よろしくお願いいたします。

質問　7番 守屋いつ子

パンフレットの件につきましては、私もちょっと手元にあるのですけれども、このようにわかりやすいものが出ておりますので、是非こういうものを、こういうようなタイプのものを是非配布することがいいのかなと。広報の中に書かれてしまうと、閉じたときに、どこに書いてあったのかわからないということがございますので、そういう工夫を是非お願いしたいというふうに思います。あと住宅につきましても、今御答弁ありましたので、しつこくは言いませんけれども、公営住宅につきましては、やっぱり入居順番だとかありますので、それではなくても住居を確保できるような、保証人の問題だとか、そういうことなども含んでくるのですけれども、その辺も広げた形で、是非住宅の配慮、これをお願いしたいというふうに思いますけれども、その辺についてはどうお考えなのか、お伺いいたします。