（1）子どもがスキーを楽しめる環境づくりについて／（2）ＪＲ小樽駅のバリアフリー化について

質問　3番 松井真美子

一般質問します。初めに、子供がスキーを楽しめる環境づくりについて質問します。先日、公表された令和７年度全国体力・運動能力、運動習慣等調査についてお聞きします。平日、学習以外で、１日にどのくらいの時間、テレビやＤＶＤ、ゲーム機、スマートフォン、パソコンなどの画面を見ているかという問いに、４時間以上と答えている本市の児童・生徒が、全道、全国より高いという結果が出ています。この要因について、どのようなことがあると考えますか。また、このことについての教育長の所感をお聞かせください。曜日ごとの運動時間は、平日は小学生の男子、女子、中学生の男子は全国平均時間より多いのですが、土日となると、小・中の男女全てで全道、全国平均時間より少ないという結果です。冬は雪で公園などが使えなくなることも運動時間が減る要因になっていると思います。土日の運動時間が少ないのは、授業や部活動以外で運動できる条件や環境が少ないということが言えるのではありませんか。また、子供たちの冬の運動環境について把握している状況と教育長の見解を示してください。北海道新聞による子供へのアンケートで、２月の楽しみなイベントについて聞いたところ、１位はスキーやスケート学習、２位は雪や氷のお祭りという結果で、寒くても屋外のイベントを楽しみたい子供が多いようだという記事を目にしました。小樽市の冬の運動といえば、スキーです。大正12年に、小樽市で第１回全日本スキー選手権大会が開催されて以来、小樽市からオリンピック選手や名スキーヤーを生み出し、昭和46年には全国に先駆けてスキースポーツ少年団が結成され、小樽市はスキーのメッカと言われました。しかし、２月11日付北海道新聞によると、少子化の影響もあり、子供のスキー競技人口が減少しているため、小樽小学生アルペンスキー大会の参加者がピーク時の４％まで激減しているということです。子供のスキー競技人口が減少していることについて、教育長はどう思いますか。私は、夏は毎日海で遊び、冬はそり遊びに没頭するような小樽市の保育所に出会い、山と海が身近にある小樽市で子供を育てたいと思い、移住してきました。市内に三つのスキー場があることは、小樽市の魅力の一つです。もっとスキーを身近に楽しむことができれば、冬の体力向上につながり、子育て世帯の移住先として選ばれる要素も十分あると思うのですが、今スキーが身近なものと言えなくなってきたのではないでしょうか。その理由に、金銭的負担が大きいことがあります。スキー板や靴、ウエアなど子供の成長に伴い、すぐに買換えが必要になります。４人の子供を育てるある保護者の方は、買換え時期には１人の子供に四、五万円かかるので、とても負担が大きいとお話しされていました。スキー授業は小学校が年に２回程度、中学校では１回程度です。一、二回の授業のためにスキー用品一式を購入する負担感は大きく、スキー授業を欠席する子供も一定数います。授業で使うスキー用具の全員レンタルを行っている長野県の事例を令和５年第１回定例会で高野議員が紹介しています。本市でも検討してはどうかとの質問に対し、スキー用具のレンタルはこれまで検討したことがないので、調査したいと教育長は答弁されました。調査の結果はどうだったのか、また、それに対する市教委の見解をお聞かせください。リフト料金も上がっています。北海道新聞「読者の声」に、子供にスキーを体験させようと近くのスキー場に行ったけれども、自分の子供の頃のリフト代と比べ、あまりの高さに驚いて、少し滑っただけですぐに帰ってきたという投稿が寄せられていました。市外や海外からのスキー客が増える中、地元の住民が身近にスキーを楽しめるよう、住民割引をしている自治体があります。倶知安町では、町内の小・中学生には複数施設共通で使えるシーズン券を無料配布し、高校生以上は共通１日券が７割引で購入できます。ニセコ町では、町内の小・中高生にシーズン券を無料または大幅に割引して販売している施設もあります。赤井川村のキロロリゾートは村内の小・中学生にシーズン券を無料配布しています。本市の子供たちも経済的心配がなくスキーを楽しめるよう、リフト券購入への助成を検討してはいかがですか。三つのスキー場の一つである天狗山スキー場についてお聞きします。ファミリーリフトが今シーズン運休となっています。その理由と見通しについてお示しください。また、それはいつ把握したのでしょうか。今シーズン、天狗山スキー場ではスキー授業を行っていません。天狗山に近い学校の児童・生徒も、離れた朝里川温泉スキー場まで移動しなければならないことに地域の保護者から不満の声が上がっています。天狗山でスキー授業を行わなかった理由についてお示しください。また、天狗山で授業が行えるように、市として力を尽くすことが必要ではありませんか。次に、ＪＲ小樽駅のバリアフリー化について質問します。地域住民の強い要望によって、平成29年にＪＲ銭函駅、令和４年にＪＲ南小樽駅にエレベーターが設置されました。しかし、小樽市の玄関口であるＪＲ小樽駅には、バリアフリートイレや車椅子対応エスカレーターはありますが、エレベーターがありません。国の基準では、１日の利用者数が3,000人以上の駅はバリアフリー化が必要とされています。ＪＲの公表データでは、ＪＲ小樽駅の令和６年度の１日の乗車人数は9,037人とされ、往復で約１万8,000人程度の利用があると考えられます。宿泊客が増え、大きな荷物を持っている方も増えているように感じます。車椅子の方が利用する場合は、エスカレーターを解除モードに切り替え、板３枚分を同じ高さにして乗るそうです。お急ぎの方は階段を御利用くださいと駅員のアナウンスもあり、ほかのお客さんに申し訳ない気持ちになったと、利用した方がインターネットに投稿していました。エスカレーターの車椅子対応は１日に４回ぐらいだと聞いています。エレベーターを使いたい人がＪＲ小樽築港駅やＪＲ南小樽駅などのエレベーターを利用し、タクシーで移動している状況があることも想定されます。市長は、利用者が不便な思いや不利益を被ることは、本来のバリアフリー法の目的から外れ、問題だと思いませんか。令和５年第１回定例会で小貫議員が質問しています。市長は、ＪＲ小樽駅のエレベーター設置は利用者の円滑な移動を推進していく上で必要だという認識でした。また、車椅子対応エスカレーターの更新時期が令和11年、12年となっていて、新たな機種がないので、更新するときにはエレベーター設置が必須になると答弁しています。更新時期が来ても更新しないことも考えられるのでしょうか。エスカレーターを更新することについて、市はＪＲ北海道にどのように聞いていますか。また、平成26年の小貫議員の質問に対しては、平成20年にＪＲ北海道からエレベーター設置に市の補助が可能か打診があり、２年間にわたり７回協議した結果、平成22年に市の財政状況や車椅子対応エスカレーターに市の補助を出したことから、難しいと判断して、引き続き将来の設置に向けて協議を進めていくこととしたと答弁しています。あれから15年がたっていますが、いまだにエレベーターが設置されていません。設置が急がれると思いますが、エレベーター設置について、現時点でのＪＲ北海道の見解をお聞かせください。また、そのことについて市長の見解をお聞かせください。以上、再質問を留保して、質問を終わります。（拍手）

再質問　3番 松井真美子

何点か再質問をさせていただきます。まず、ＪＲ小樽駅のエレベーター設置についてです。市長も、利用者の方は不便な思いをされているということで、解決すべき問題だという御認識をお聞きしました。ＪＲ北海道は、現時点では検討に至っていないようなのですが、市長は円滑な移動のためには、やはり必要ではないかとおっしゃっていただいています。それで、車椅子の方だけでなくて、私も、大きなスーツケースを持った観光客の方が、エスカレーターでバランスを崩して危ないと感じた場面もあります。今ならスキーを持って利用する方もいらっしゃいますし、赤ちゃんをだっこしてという方もいらっしゃいます。15年前は、市として設置を見送ったけれども、そのときと比べてやはり観光客も増えて状況も変わっています。今、宿泊先として選ばれるまちを目指すこともありますので、市長も感じていらっしゃいますけれども、エレベーターの設置は必須だと思うのです。ＪＲ北海道側がなぜ検討に至らなかったのかという部分で、もし設置となれば、時間もお金もかかるので、対応は急がれると思います。もし何か課題があるのであれば、情報を共有して、市としてもっと積極的に関わっていきたいと、推進していきたいというお考えはあるのかをもう一度お聞きしたいと思います。子供がスキーを楽しめる環境についてです。スキーのレンタルについて調査したけれども、道内主要10市ではレンタル料金に対して助成をしているところはないようだということですが、例えば、札幌市教育委員会では、さっぽろっ子スキーリサイクルをやっているのです。また、愛別町教育委員会でもスキー用品の無料貸出を行っています。どちらも、市民や町民の方からスキー用具の寄附の受付を呼びかけながらやっている事業なのです。この物価高の中で、何とかスキー授業の保護者負担の軽減にならないかということで、自治体として動いているという姿勢は、行政として温かいと思いますし、物を大事にするという思いも伝わってきます。さっぽろっ子スキーリサイクルでは、トドックステーションにも協力を呼びかけて、回収していることもあるようなのですけれども、全員レンタルとまではいかなくても、そういう他都市の情報も得ながら、地元の事業者にも何らかの協力を得られないかも探りながら、スキーのリサイクルについても、調査・研究していくことができないかをもう一度御答弁いただきたいと思います。そして、リフト券の助成についてです。限られた財源や、スキー以外の運動との公平性ということもおっしゃっています。ただ、やはり授業以外でスキーに行くとなると、本当にお金がかかるのです。小樽天狗山スキー学校も先生たちが頑張ってやっていただいて本当にありがたいと思うのですが、受講料に8,000円かかったり、リフト代に3,000円かかったりということで、行かせてあげたくても、ちゅうちょする家庭もあると思うのです。せっかくの小樽市の自然がありますので、ここを生かして、観光ばかりではないと、地元の子供の体験も保障しているのだということで、手軽にスキーができる環境という意味では、やはりリフト券の補助をしてあげて、体験格差が生じないように、体験できることにこそ積極的に予算を使うべきではないかと思うのです。スキー場や他の部署との連携も含めて、リフト券助成について何かできることはないかを今後も調査・研究していただければと思いますので、そこについても改めて答弁をお願いします。