（1）歴史的町並みの保全について／（2）暑さ対策について

質問　3番 松井真美子

一般質問します。歴史的町並みの保全について質問します。初めに、小樽市歴史的風致維持向上計画についてお聞きします。このたび、小樽市は国から小樽市歴史的風致維持向上計画の認定を受けました。北海道では、初めての認定都市ということで、喜ばしいことだと思います。現在の小樽市の歴史的町並みの保全状況について、市長はどのような感想をお持ちですか。計画を策定し、国の認定を受けたということは、小樽市らしい歴史的建造物などの保全や文化の継承を大事にしていくということです。さらに推進していく市長の決意をお聞かせください。次に、手宮線跡地についてです。小樽市歴史的風致維持向上計画の重点区域に、旧手宮鉄道施設があります。「旧国鉄手宮線は、幌内鉄道の一部として1880年に北海道で最初の鉄道として開通しました。幌内炭鉱で産出された石炭は、幌内鉄道を経由して小樽港から全国に搬出され、日本の近代化に大きく貢献しましたが、1985年に廃止されました」と、手宮線跡地、寿司屋通り側入り口の案内板に説明があります。鉄道廃止後、2001年から2016年にかけて、小樽市総合博物館から寿司屋通りまで約1,600メートルの散策路が小樽運河と並行して、市内中心部に整備されました。2018年には、この鉄道遺産が北海道遺産「小樽の鉄道遺産」に選定されています。小樽市歴史的風致維持向上計画では、どのような理由で手宮線跡地が歴史的風致の一つに位置づけされたのか、根拠をお示しください。また、同計画では、旧国鉄手宮線維持補修事業が掲載されていますが、現状の手宮線跡地の保全状況については、どのような印象をお持ちですか。寿司屋通り側の手宮線跡地のそばで商店を出している方から、散策路が荒れていて、観光客が来て、せっかく写真を撮るのにかわいそうではないかという要望が寄せられました。きれいそうだけれども、よく見ると、ごみが放置されていると観光客が言っていたと聞き、南端から北端まで散策路を歩いてみました。区域ごとに案内図や手宮線についての説明案内板が設置され、車輪をかたどったレリーフも置かれるなど、整備当時の鉄道保全への思いと丁寧さが感じられました。一方、残念に思いましたのは、場所によっては線路上や線路脇の雑草が目立ち、花壇に活用した枕木が割れ、腐って座れない木製ベンチなど、維持や保全が不十分な状況が散見されたことです。近くに住んでいるという方が花壇の雑草を抜いていました。草刈りは、委託で年に３回行っているとお聞きしました。状況を見ると、不十分なのではないかと感じますが、いかがですか。担当部署にベンチの補修をお願いしましたが、見通しについてお聞かせください。散策路に隣接して壊れかかった空き家が幾つかあり、不要物らしきものが放置されたままで、景観を壊すような状況があることも気になりました。空き家の状態や放置物については、持ち主との関係があるのだと思いますが、どのように捉えているのでしょうか。小樽観光協会のホームページには、線路の周りに色とりどりの植物が咲き、とても美しい写真が掲載されています。実際に来てみると、思っていたのと違うなと感じてしまうかもしれません。維持管理は大変だと思いますが、きれいに保全すれば、もっと観光客のインスタグラム映えスポットとしてＳＮＳで発信され、そして市民にとっても誇れるランドマーク的存在になるのではないかと思いました。予算をしっかりつけて、もっと市民と観光客が楽しめる場所にすることが必要ではありませんか。ＪＲ小樽駅から徒歩８分の中心部は観光客でにぎわい、家族連れや友人同士で線路上を歩いたり、線路に腰をかけたり、ふだんは撮ることが難しい写真撮影を楽しんでいました。古くなってしまった木製のベンチに幾つか機関車の絵があり、名前と一緒に11歳、12歳などと書かれ、機関車好きの子供が書いたのかと微笑ましく感じました。北運河見学の後、北側から散策を始めたり、寿司屋通りで食事の後、南側から入ったり、中心部から運河や歴史的建造物巡りをするなど、回遊性もよく、いろいろな楽しみ方ができます。エリアによって違う植物を植え、雰囲気を変えるなど、維持にとどまらず、何か積極的な発想があっても面白いのではないかと思いますが、いかがですか。次に、暑さ対策についてです。今年の夏は、小樽市も厳しい暑さとなりました。日本気象協会のデータによると、小樽市で30度の真夏日を超えた日数は20日ありました。熱中症は特に室内で多く発症しています。冷房施設がない場所での注意が必要です。今年の夏、市内にクーリングシェルターの設置が進みました。スーパーや薬局、郵便局などの協力もいただき、55か所まで広げていただきました。公共施設の空調設置については、昨年、小・中学校の普通教室に始まり、児童館や市立小樽図書館、市役所別館などに設置されました。公共施設における今年度の空調設置の考え方と、設置対象施設を示してください。小樽市生涯学習プラザの利用者から、暑くて大変、みんな、冷房はいつつくのかと言っていると声が寄せられています。また、市役所本館や建設部庁舎、教育委員会庁舎など、多くの執務室に空調が設置されていません。室温が31度以上になった日が非常に多かったと伺っています。この暑さは、職員にとって大きな負担になっていると思います。今年度設置されなかった公共施設は、来年度の夏に間に合うように設置を進めるべきだと思いますが、今後の空調設置について見解をお答えください。職員の暑さ対策についてです。今年６月１日に、労働安全衛生規則が改正され、職場における熱中症対策が事業主に義務化されました。本市においては、主にどのような職員が対象となりますか。また、どのような対策をしていますか。義務化されたことを受けて、市長の見解をお聞かせください。中央墓地の暑さ対策についてです。中央墓地は、合同墓もある市内で一番大きな市営墓地です。８月の暑いさなかに墓参りが行われますが、木陰も休憩できるところもありません。年々暑さが厳しくなり、熱中症の危険が増しています。あずまやが必要だという声を市民の方からよくお聞きします。斜面にお墓があるので、ただでさえ高齢者にとっては行き着くまでが大変です。屋根の下で座って水を飲み、落ち着いてからお墓を目指して登っていくことができれば、熱中症の予防にもなるのではないでしょうか。あずまやを設置するべきではありませんか、市長のお考えをお聞かせください。以上、再質問を留保して、質問を終わります。（拍手）

再質問　3番 松井真美子

幾つか再質問させていただきたいと思います。まず、手宮線跡地の草刈りはおおむね適切にということでした。一部荒れていたところをやっていただいたというのを私も確認してきました。ただ、回数は多めに、今後も適切に管理していくという御答弁だったのですけれども、私が見たときに、レールの辺りはきれいだけれども、脇や保管庫の周りなど、やはり鬱蒼としたところがあったので、もっと広い範囲で今後も適切に見ていくということでいいのでしょうか。あと、暑さ対策、公共施設の空調設置についてなのですけれども、必要性は高いことは認識していただいていると。ただ、財政状況や優先順位なども見ながらということだったのですが、今年職場における熱中症対策が義務化された状況もありますので、昨年度は小・中学校の普通教室や市役所別館など400台を超える空調をつけたのですけれども、同じような熱量で命に関わる、職員の方も大変な中で執務をしているということで、もっと積極的な検討に入る予定なのかをお聞きしたいです。あと、中央墓地のあずまやについても必要ということで検討していきたいという御答弁でした。ただ、毎年、本当に一年一年、高齢の皆さんも大変だと思うのです。何とか毎年１回はお墓参りに行きたいという思いで頑張って来ていらっしゃるので、木陰もない状況もありますので、やはり一年でも早く、どのくらいのめどで検討していきたいと考えていらっしゃるのか、その辺をお聞きしたいと思います。