オーバーツーリズムについて

質問　16番 下兼薫

立憲・市民連合を代表し、質問いたします。まず、オーバーツーリズムについて。今定例会の議案として提出されている、オーバーツーリズム対策事業費についてお尋ねいたします。５月28日の市長定例記者会見では、令和６年度の全期観光入込客数は806万8,800人となり、対前年度比は45万6,700人増の106％となり、コロナ禍前の令和元年度との比較においても115.4％増加し、平成29年度以来７年ぶりの800万人超えとなりました。コロナ禍からの力強い回復と宿泊客数の増加傾向から、これまで課題とされていた通過型観光から滞在型観光へ徐々に移行していることを感じていますと市長はおっしゃっておりました。さらに、小樽市の計画が観光庁のオーバーツーリズムの未然防止・抑制による持続可能な観光推進事業に採択されました。計画の名称は、小樽市における「観光がもたらす恩恵」と「市民の安心快適な暮らし」の両立による持続可能な観光地域づくり実施計画であります。採択された事業には、路上駐車対策、需要分散ツアー造成、旅マエ旅ナカにおける注意喚起・マナー啓発、市民理解のための広報、デジタル分析調査などです。補助申請額は約2,435万8,000円となりました。海外からの観光客数が特に増加する冬期間における小樽市堺町観光バス駐車場周辺の路上駐車対策のため、別に確保するバス待機場所への警備員配置及び除排雪を実施とありますが、別の場所とはどこになるのでしょうか。別のバス待機場所は、冬期間以外は確保されているのでしょうか、お聞かせください。一部地域・時間帯に観光客が集中することによる混雑緩和に向けた、早朝や北運河への回遊性を高める観光ツアー実証事業について、現状、一部の地域において、観光客の集中により、住民生活に影響が生じていることは非常に課題であると考えております。そこで、このように観光客が一部地域に混雑する要因や背景はどこにあるとお考えでしょうか。ＳＮＳやインフルエンサーによる旅マエ・旅ナカの観光客への注意喚起・マナー啓発の実施により、どのような効果が期待できるのでしょうか。また、ＳＮＳの取組は非常に重要と考えますが、一方で、旅ナカにおける現地でのマナー啓発も必要かと考えます。予定している取組があればお示しください。観光の意義や効果に係る市民理解を深めるため、経済効果やオーバーツーリズム対策について説明資料を作成し、新聞折り込み等による周知及びアンケート調査を実施する取組について、市民の理解を促すことはとても重要な取組であると考えます。さらに、もっと市民を巻き込んで、小樽市の観光を身近に感じてもらう必要があると思いますが、市民協働型の取組を行う考えはありませんか。デジタル技術活用オーバーツーリズム実態調査について、データ分析を次の施策につなげていくことが必要だと思います。データ分析によって、どのような情報が把握でき、今後どのような対策に生かしていけるのか、お示しください。これもオーバーツーリズムの一つではないでしょうか。昨今、急激に増えている民泊施設です。誰も住んでいなく、空き家になってしまったと思っていた御近所の家がいつの間にか民泊施設になっていたというお声を聞きます。問題も幾つかあります。ごみの出し方、町内会費、夜間の騒音などです。持ち主が外国人の場合はコミュニケーションも取りにくい状態になります。一市民としては、たくさんの観光客が訪れてくれていることはとてもうれしいことであります。ですが、マナー違反をしている一部の外国人観光客や、民泊利用者の行いが市民感情を損ねてしまっているのではないかと心配になります。ぜひとも市民と小樽市が一つになって、小樽市の観光、そして小樽市の将来を考えていけるようにお願いいたします。第１項目の質問を終わります。