（1）除排雪について／（2）小樽におけるガラス工芸の常設展示場の開設、及びガラス工芸展の定期開催について／（3）地域環境美化協力員制度の廃止について／（4）子どものためのスポーツ、文化芸術活動、自然体験活動などの本市における指導体制づくりについて

答弁　市長 山田勝麿（市長は2011年3月まで）

斉藤陽一良議員の御質問にお答えいたします。まず、除排雪についての御質問でありますけれども、初めに降雪量、積雪深の昨年度との比較についてでありますが、２月28日時点で申し上げますと、本年度は降雪量373センチ、積雪深60センチとなっており、昨年度は降雪量605センチ、積雪深113センチとなっております。次に、現在の予算執行状況と今後の降雪量、積雪深の見通し等でありますけれども、初めに予算の執行状況につきましては、地域総合除雪委託業務における除雪は設計数量とほぼ同じくらいであり、排雪量は減少するものと考えております。また、降雪量、積雪深の見通しでありますけれども、気象庁の今後１か月予報によりますと、少雪・高温との予報であり、例年より少ないと考えております。また、今後の予算執行の見通しでありますけれども、今後の降雪状況にもよりますけれども、一定の範囲の不用額が見込まれると思います。次に、除雪ステーションを４か所から６か所に増やしたことによる効果でありますけれども、分割によりパトロール体制の強化が図られ、市民対応の迅速化が図られていると考えており、苦情件数も今年は少雪のため昨年と比較できませんが、過去の件数より減少しております。次に、きめ細かい除雪体制による置き雪対策でありますけれども、市の除雪はあくまでもかき分け除雪であり、ステーション分割により解決が図られるものではないと考えております。また、置き雪処理についてですけれども、先ほど申し上げましたとおり、本市の除雪はかき分け除雪を基本としており、置き雪の処理には除雪後新たに積込み機械や運搬トラックを投入して排雪を行うことが必要となることから、排雪費用が増大するものと考えております。次に、道道、国道に先駆けての排雪でありますけれども、目的は昨年の排雪時にダンプの確保が困難だったため、先駆けた排雪を計画しましたけれども、12月より少雪・高温状態が続き、先駆けた排雪を行わなくてもダンプの確保ができるものと判断し、１月末より排雪を実施しております。また、ダンプの需給につきましては、小樽開発建設部や小樽土木現業所と排雪作業情報の共有化が図られており、現在、排雪ダンプの確保はできております。次に、排雪の出動基準とその判断でありますけれども、雪堤高２メートルにつきましては、路線ごとに状況が異なりますが、除雪作業の繰り返しによって路側部の雪堤が成長し、車道が狭く、見通しが悪くなり、交通障害の発生が予想されることから、おおむねこの高さを排雪出動基準といたしております。なお、排雪の判断は、委託業者及び市の職員のパトロールにより現地を確認し、協議により実施しております。次に、排雪基準以下での出動でありますけれども、これまで交差点部や歩行者の安全確保のため、部分的に２メートル以下でも排雪を行っており、御提案の一律に1.5メートルにつきましては、経費の増大が伴うことから、現状では難しいものと考えております。次に、銭函地区での市民雪たい積場の早期開設でありますけれども、当該場所は民有地をお借りしての開設場所となっております。早期開設については、進入路のぬかるみなど車両交通の安全確保が必要であるため、その対策を行うことについて所有者と協議を要することとなります。その方法等については、今後検討してまいりたいと思っております。次に、ガラス工芸品の常設展示場の開設などについての御質問でありますけれども、まず「小樽ガラスの世界」展についてでありますが、同展は平成17年度に続く２回目で、市内のガラス工房が有する高い技術力や表現力などを多くの方々に知っていただくことを目的に開催されました。昨年、今年とも市民はもとより、海外を含め、多くの観光客が集まる小樽雪あかりの路の開催に合わせて実施され、今回は５日間で1,724名の来場がありました。来場された方々からは、さまざまな工法でつくられた工芸品の多様性やデザイン力について高い評価をいただいたと聞いております。次に、「小樽ガラスの世界」展についての所見ということでありますけれども、同展には市民や海外も含め、多くの観光客が来場していることから、小樽ガラスの高い技術力や表現力を国内外の多くの方々に認識していただくとともに、ガラスのまちとしてのイメージにも効果があったと考えております。また、市内のガラス工房が一堂に会することのできる新たな機会が創出され、これを契機として各工房が技術を競い合うことで、今後、小樽ガラスに対する信頼や評価も高まっていくものと思われ、これによってブランド化の強化が図られるものと期待いたしております。次に、世界ブランド化プロジェクトによる成果でありますけれども、この２年間のプロジェクトにおいては、市内での「小樽ガラスの世界」展開催のほか、東京での展示会などへ出展するとともに、海外においては台湾の百貨店で小樽ガラス展を開催しました。また、ホームページの開設やパンフレットの作成、配布など、小樽ガラスの情報を発信する事業も行いました。こうした活動を通じて、広く小樽ガラスの知名度を高めるとともに、多くのバイヤーと商談の機会が生まれ、百貨店などとの間で新たな取引が成立をした工房もあり、このプロジェクトがブランド化と販路拡大に大きな成果があったと聞いております。次に、ガラス工芸関係の最近の状況でありますが、現在把握している市内の工房数は、宙吹きが11工房、型吹き、バーナーワーク、ステンドグラスが各１工房の14工房となっております。また、市内でガラス工芸に携わる従業員数は、販売員なども含めおよそ350名で、新たな工房の開設や事業の拡大によって従業員数は増加の傾向にあるものと思っております。次に、ガラス工芸品の常設展示場の開設と定期展の開催でありますけれども、常設展示によってガラス工芸作品が日常的に多くの方々の目に触れることで、ガラス工芸の地域への定着や質的な向上が図られると考えております。しかしながら、常設展示に当たっては、小樽ガラスの持つイメージにふさわしい展示場の選定や展示スペースの確保、常設展示に要する費用など、さまざまな課題があるものと考えております。また、定期的な展示会の開催については、新総合博物館に設置予定の企画展示室や観光物産プラザなどでの開催が考えられますが、どのような形で実現が可能なのか、今後、常設展示も含めて関係者と協議してまいりたいと思います。次に、地域環境美化協力員制度についての問題でありますけれども、初めにこの制度の経緯と趣旨でありますが、この制度は平成17年度に家庭ごみ減量化・有料化の実施により、家庭ごみを有料指定ごみ袋で排出することや資源物の収集品目を拡大することなど、家庭ごみや資源物の分け方、出し方が従来と大きく変わることから、市としては廃棄物処理指導員を増員するとともに、地域住民の方々には家庭ごみや資源物の分別など適正な排出についての助言やごみステーションとその周辺の清潔保持などの活動を行っていただくため、新たにこの制度を設けたものであります。次に、この制度の廃止でありますけれども、有料化実施後の間もない時期に、市民の皆様がまだ排出方法などにふなれなことなどから、不適正な排出が増加する懸念があったため、分別等の徹底を図る上でこの制度が必要と考えたものであります。また、これまでの実績を見ますと、家庭ごみの収集量が減少する一方、資源物の収集量は大幅に増加するなど、当初の予想以上に減量化・資源化が進んできていることから、その要因には環境美化協力員が各ごみステーションにおいて家庭ごみや資源物の分別方法など、周辺住民に助言するなどの活動の効果によるものが一定程度あったものと認識しております。しかしながら、家庭ごみの減量化・有料化の実施からほぼ２年が経過し、今後の制度のあり方について検討した結果、家庭ごみなどの排出方法が定着してきたこと、また有料化実施後の間もない時期から比べますと、地域差があるものの、全市的にはごみステーションでの不適正な排出も減ってきていることなどから、当初の役割は果たしたものと判断し、本年４月から本制度を廃止するものであります。次に、制度の一部存続ということでありますけれども、市の制度としては先ほどの繰り返しになりますが、当初の役割を果たしたものと判断し、全面的に廃止するものであります。なお、腕章の利用については、本制度が廃止されることにより、腕章を回収することになりますけれども、今後、町会等から申出があれば、腕章の活用をしていただきたいと考えております。（「議長」と呼ぶ者あり）

答弁　教育長 菊譲（教育長は2011年3月まで）

斉藤陽一良議員の御質問にお答えいたします。最初に、「大すきおたる」の発刊状況についてでありますが、子供と保護者に向けてのイベント情報誌として、平成13年12月に創刊しましたが、現在年３回、各9,000部を市内の小中学校や幼稚園などに配布しており、今月下旬には第17号を発刊する予定であります。次に、おたる子どもプラン協議会についてでありますが、子供たちにさまざまな体験活動の場の情報提供や活動機会の拡大を主な任務として、教育や福祉、青少年育成団体などの関係者14名から成る委員により構成されております。また、会議は年間３回開催することとし、今年度は蘭島川水辺の楽校や地域子ども教室の運営、さらには「大すきおたる」の発刊などについて協議してきたところであります。次に、本市におけるスポーツ・文化芸術活動など、さまざまな活動に取り組んでいる市民の数についてでありますが、内閣府の平成15年から平成18年までの世論調査報告書に基づいて小樽市のものを推計しますと、分野は重複しますが、スポーツ活動では約５万人、文化・芸術活動では約２万人、そして自然体験活動などにおいては２万人程度であります。また、教育委員会が把握している数につきましては、体育協会やスポーツ少年団への加盟者が約１万1,000人、文化団体連絡協議会への加盟者が約6,000人となっております。次に、子供たちの活動に対する指導者の養成と確保についてでありますが、未来を担う心豊かでたくましい子供を社会全体で育てていくことが強く求められており、大人の指導の下、さまざまな活動を通し、活力に満ち、豊かな人間性をはぐくむ環境づくりが必要と考えております。教育委員会としまして、広範囲の活動に携わる指導者の養成については、重要な課題と認識しており、現場の指導者の声の反映方法や活動プログラムへの生かし方などについても、具体的に検討する必要があるものと考えております。これらの課題については、平成19年度策定予定の社会教育推進計画や文化芸術振興基本計画の目標の一つであります青少年の活動育成・支援の中で取り組んでまいりたいと考えております。次に、放課後子ども教室推進事業についてでありますが、こうした時代にあって地域の方々の参画の下、安全・安心な子供の居場所を確保しながら、さまざまな活動を指導していくことは、大変重要なことと考えております。小樽市においては、おたる子どもプラン協議会が平成16年度から文部科学省の委託を受け、ボランティアの方々の力もおかりしながら、地域子ども教室推進事業を市内全小学校で実施してまいりました。御質問の平成19年度に創設される文部科学省の放課後子ども教室推進事業については、実施方法や補助金などについていまだ十分な情報が得られず、不透明な部分がありますことから、本市としましては、19年度にはこれまで実施してきた地域子ども教室を継続し、より一層効果が上がるよう努めてまいります。今後、教育委員会としましては、おたる子どもプラン協議会と強い連携の下、地域子ども教室の推進や子ども情報誌の発刊、さらにはメニューなど工夫しながら、さまざまな体験活動の指導に取り組んでまいります。次に、活動に対する協力・指導体制についてでありますが、現在進められております社会教育推進計画や文化芸術振興基本計画の策定過程において、自然体験やスポーツ、文化・芸術活動に直接携わる方々の知恵が反映されるよう、取り組んでまいります。こうした取組が積極的に行われることにより、スポーツ少年団活動や文化財、伝統文化の伝承活動などの輪が一層広がり、指導体制も確立していくものと考えております。最後に、冬期間における各種活動の場の確保についてでありますが、冬期間は体を動かす機会も減少し、運動不足になりがちでありますことから、許される限り学校施設の有効な活用が図られるよう、検討してまいります。また、現場からの要望やアイデアの実現については、先ほど申しましたように、社会教育推進計画や文化芸術振興基本計画の策定過程で取り上げ、検証してまいりたいと考えております。